韓煥金

（南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210023）

南京森林警察學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）是我國唯一一所培養(yǎng)森林公安隊伍的本科院校，同時也是一所職業(yè)院校，擔負著培養(yǎng)森林公安后備力量、培訓(xùn)森林公安在職民警、開展森林公安警務(wù)理論研究的重要職責[1]。經(jīng)過多年的努力，在教育培訓(xùn)工作中，學(xué)院取得了一些成績。但學(xué)院作為我國公安教育體系的一部分，也面臨學(xué)校教育普遍存在的實用性不強、教育脫離實際的問題。作為一個剛剛升格為本科院校的學(xué)校，增強學(xué)院教育培訓(xùn)的實用性、不斷提高公安隊伍整體素質(zhì)，是學(xué)院發(fā)展中不可忽視的問題。本文擬就學(xué)院增強教育培訓(xùn)的實用性方面談一下自己的看法，與同行商榷。

一、增強學(xué)院教育培訓(xùn)實用性的重要意義

森林公安是國家林業(yè)部門和公安機關(guān)的重要組成部分，是具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護森林及野生動植物資源、保護生態(tài)安全、維護林區(qū)社會治安秩序的重要力量[2]。按照案件管轄規(guī)定,負責19類森林刑事案件的刑事偵查任務(wù)[3]，為我國生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展做出了貢獻。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，各種社會矛盾日益突出，社會治安問題變得更加復(fù)雜，保護森林資源的任務(wù)也日益繁重。同時，由于目前森林公安隊伍建設(shè)滯后，部分森林公安干警對法律知識學(xué)習不夠，公安業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)了不依法執(zhí)法、以罰代法，甚至徇私枉法，從而使部分破壞森林資源的大案要案得不到及時妥善處理[4]。因此，承擔森林公安教育重要責任的學(xué)院更應(yīng)注重教育訓(xùn)練的實用性，為塑造一支高素質(zhì)森林公安隊伍發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二、增強學(xué)院教育培訓(xùn)實用性的舉措

（一）增加林業(yè)相關(guān)課程，培養(yǎng)實用性森林公安人才

森林公安人才是森林衛(wèi)士，在公安工作中離不開林業(yè)的相關(guān)知識，因此在培養(yǎng)實用性森林公安人才時，應(yīng)在課程設(shè)置上既能體現(xiàn)公安專業(yè)特色，也要能體現(xiàn)林業(yè)特色。因此，應(yīng)適當加大林業(yè)相關(guān)知識的課程設(shè)置，恰當?shù)匕选傲謽I(yè)”和“森林公安人才”結(jié)合起來，培養(yǎng)出有特色的森林公安人才。

目前，學(xué)院設(shè)置了森林資源管理概論、森林公安行政和行政執(zhí)法、林業(yè)法律法規(guī)與森林公安執(zhí)法、野生動物識別與鑒定、野生植物識別與鑒定、森林刑事案件現(xiàn)場勘查等森林類課程，可以說已經(jīng)涵蓋了森林公安實際工作中所用到的林業(yè)理論知識，但因為這些知識多以理論知識的形式灌輸，學(xué)生興趣不濃厚，學(xué)起來會覺得枯燥。因此，應(yīng)加大這些課程的實戰(zhàn)訓(xùn)練力度，真正找準學(xué)生警務(wù)實戰(zhàn)能力培養(yǎng)的切入點，始終圍繞森林公安實際來培養(yǎng)學(xué)生的警務(wù)實戰(zhàn)能力。真正地深入基層、廣泛調(diào)研、緊貼實踐，及時采用鮮活的森林公安一線警務(wù)實戰(zhàn)工作的典型案例進行有針對性的教學(xué)。為了節(jié)約成本,可以把一些實戰(zhàn)要求相近的課程組合成綜合性實戰(zhàn)課[5]，比如可以把野生植物識別與鑒定課程與森林資源管理課程結(jié)合起來形成綜合實踐課；根據(jù)森林公安實戰(zhàn)設(shè)計一些案例，讓學(xué)生把課堂上所學(xué)的知識應(yīng)用到森林公安實戰(zhàn)環(huán)節(jié)中，這樣既體現(xiàn)了課程在森林公安工作中的重要性，同時也提高了學(xué)員對森林公安工作的熱愛程度。

（二）加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)

公安院校師資隊伍由院校教師和實戰(zhàn)單位的專兼職教官兩大成分構(gòu)成。公安院校教師應(yīng)定期參加警務(wù)實踐，公安實戰(zhàn)部門的民警要受聘為專兼職教官入校任教[6]。多年來學(xué)院支持年輕老師定期參加警務(wù)實踐，但森林公安實戰(zhàn)部門的民警到學(xué)院任教的不多，我們不妨在這方面進行一下嘗試。

學(xué)院在教師職稱評定要求中明確要求晉升高級職稱需要有在基層鍛煉一年的經(jīng)歷，這樣從管理政策上規(guī)定了教師必須參加警務(wù)實踐，同時也給青年教師提供了接觸森林公安一線的機會，極大地提高了教師的實戰(zhàn)能力。教師把這些實戰(zhàn)能力運用到課堂教學(xué)中，一定程度上也提高了學(xué)生對實際工作的認識。但是在實際操作中確實也存在著一些問題，如教師參加警務(wù)實踐單位與所教專業(yè)不吻合、在選擇實踐單位時沒有考慮到辦案過程中的地域差異。因此，學(xué)院應(yīng)建立一套完整的教師警務(wù)實踐體系，與各基層單位保持密切聯(lián)系，針對學(xué)院教師所教專業(yè)合理地安排警務(wù)實踐單位，使其所學(xué)專長在基層也能發(fā)揮作用，同時又把基層的實戰(zhàn)經(jīng)驗帶回來，應(yīng)用于教學(xué)。另外，學(xué)院還應(yīng)做好后勤保障工作，以確保參與警務(wù)實踐的教師無后顧之憂。

兼職教官需要我們用慧眼去發(fā)現(xiàn)，因為森林公安機關(guān)中實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、同時又能勝任教學(xué)工作的人并不普遍。兼職教官的授課形式可以多元化，我們可以采取講座的方式邀請業(yè)內(nèi)知名的具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的基層森林公安人才為學(xué)生授課。

（三）加大森林公安專門技術(shù)的研究，豐富教學(xué)內(nèi)容

學(xué)院在課程設(shè)置中仍以公安的內(nèi)容為主導(dǎo)，突出森林公安特色的森林資源類課程相對較少。主干課程如刑事技術(shù)、治安、偵查等均以地方公安的內(nèi)容為主體，沒有以野生動物、野生植物、森林資源等森林相關(guān)課程為重要課程。簡言之，沒有將森林公安專門技術(shù)作為主體，森林公安的特點不鮮明。

究其原因是森林公安的專業(yè)技術(shù)研究不充分，相關(guān)資料缺乏，教師實踐經(jīng)驗欠缺。森林公安的出現(xiàn)才有幾十年的歷史，正規(guī)化建設(shè)還處于初級階段，而且公安工作的內(nèi)容也隨著時代的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的內(nèi)容，沒有很多現(xiàn)成的東西為我們所用。另外，森林公安的基層執(zhí)法人員受到客觀因素所限，很難專門去研究森林公安的專業(yè)技術(shù)。

這些原因?qū)е律止矊ｉT技術(shù)研究力度較弱、成果較單一，對森林公安教育發(fā)展有一定的阻礙作用。作為培養(yǎng)森林公安的最高學(xué)府，南京森林警察學(xué)院是專門培養(yǎng)森林公安現(xiàn)役警察和預(yù)備役警察的地方，也是森林公安技術(shù)的科研基地，研究森林公安的專業(yè)技術(shù)是學(xué)院的任務(wù)和角色要求。森林公安特色決定森林公安教育培訓(xùn)，需要將森林資源類學(xué)科和公安類學(xué)科進行有機地融合，而不是把兩個門類的相關(guān)知識簡單相加。

為此，需要加大森林公安專業(yè)技術(shù)的研究，加大以野生動植物為主體對象的病理學(xué)、致死原因、物證鑒定、痕跡鑒定等森林公安刑事技術(shù)的研究，加大森林公安辦案程序的具體可操作的細則規(guī)定研究。森林資源很多涉及生物學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、測量學(xué)、遺傳學(xué)等學(xué)科，這就要求森林公安教育中加大相關(guān)知識的教育培訓(xùn)力度。另外，來源于野生動物的蹄痕、咬痕、爪痕或被夾、被打的傷痕等都需要有針對性地研究，對于來源于植物斷面的鋸痕、斧痕等也需要加大研究力度。這些都需要學(xué)院增強森林公安專門技術(shù)的研究，并將其充實到教學(xué)內(nèi)容中去，以提高教育訓(xùn)練的專業(yè)性和針對性。

三、結(jié)語

作為森林公安教育和培訓(xùn)的專門學(xué)院，學(xué)院學(xué)員警務(wù)實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)關(guān)系到森林公安隊伍整體素質(zhì)的提升。學(xué)院應(yīng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，重新審視森林公安教育、訓(xùn)練面臨的新形勢、新任務(wù)，不斷分析公安院校在警務(wù)實戰(zhàn)教學(xué)中存在的問題，積極采取有效的措施，特別是要緊密結(jié)合當前森林公安工作實際，不斷探索和創(chuàng)新切實可行的培養(yǎng)學(xué)員警務(wù)實戰(zhàn)能力的有效方法，真正為森林公安事業(yè)培養(yǎng)合格人才，為社會的發(fā)展、人民的安寧及國家的富強，為建設(shè)美麗中國發(fā)揮學(xué)院應(yīng)有的作用。

[1]郭揚,李娜.論如何增強公安院校教育培訓(xùn)的實用性[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報,2011(1):75-77.

[2]國家林業(yè)局,中華人民共和國公安部.國家林業(yè)局公安部關(guān)于加強森林公安隊伍建設(shè)的意見[J].國家林業(yè)局公報,2004(1):33.

[3]張高文.森林公安機關(guān)刑偵工作存在的問題及對策[J].森林資源管理,2007(3):47-49.

[4]梁建萍.淺議造就高素質(zhì)森林公安隊伍的必要性和對策[J].山西林業(yè),2008(6):11-14.

[5]韓煥金.針對森林公安隊伍的森林植物保護教學(xué)思考[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2008(26):38-39.

[6]李新鈺.關(guān)于公安院校師資隊伍建設(shè)的思考[J].公安教育,2011(1):68-70.