呂克強(qiáng)

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233041）

一、對(duì)地理標(biāo)志概念的一般認(rèn)識(shí)

按照我國(guó)《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，地理標(biāo)志是標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他有關(guān)特征，主要由該地區(qū)的人文因素或自然因素所決定的標(biāo)志。它有以下幾個(gè)特征：1.地域性，強(qiáng)調(diào)商品的來源地。商標(biāo)表示商品出自何“人”，而地理標(biāo)志則表明商品來自何“地”，如貴州茅臺(tái)酒、安溪鐵觀音等；2.親農(nóng)性，即地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品大多是農(nóng)產(chǎn)品；3.權(quán)利的共享性，即由當(dāng)?shù)厮猩a(chǎn)者共同享有，而不是隸屬于某一個(gè)人或企業(yè)；4.權(quán)利的不可讓與性，即不能脫離特定地域而存在；5.權(quán)利的永久性，原則上沒有期限限制。

二、地理標(biāo)志法律保護(hù)的正當(dāng)性

（一）地理標(biāo)志法律保護(hù)之法哲學(xué)理論考量

英國(guó)哲學(xué)家洛克在其著作《政府論》中提出了“財(cái)產(chǎn)勞動(dòng)理論”，其核心觀點(diǎn)就是任何人都對(duì)其勞動(dòng)享有所有權(quán)。該理論從三方面論證了地理標(biāo)志法律保護(hù)的正當(dāng)性：

首先，地理名稱在作為地理標(biāo)志之前僅是一個(gè)地理區(qū)域名稱并處于“公有”狀態(tài)，之后經(jīng)過特定生產(chǎn)者的使用才脫離“公有”狀態(tài)，成為“私人產(chǎn)品”，這符合洛克所提出的“撥歸私用”。

其次，地理標(biāo)志不能為“勞動(dòng)”區(qū)域外的生產(chǎn)者使用，因?yàn)樗麄儧]有付出同區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者相同的勞動(dòng)?？梢哉f，“勞動(dòng)”區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者對(duì)該地理標(biāo)志享有“私人所有權(quán)”。

最后，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者在遵循共同的生產(chǎn)工藝和流程、接受特定的質(zhì)量控制下，將本地的自然因素和人文因素有機(jī)地結(jié)合在一起，也是一種創(chuàng)造性的“勞動(dòng)”，理所當(dāng)然的對(duì)其創(chuàng)造性“勞動(dòng)”成果——地理標(biāo)志享有所有權(quán)。此時(shí)的“勞動(dòng)”成為區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者“保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的依據(jù)”。

（二）地理標(biāo)志法律保護(hù)之經(jīng)濟(jì)學(xué)理論考量

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏皮羅在20世紀(jì)80年代提出了“產(chǎn)品信譽(yù)理論”，即一個(gè)企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，就必須不斷地提高其產(chǎn)品質(zhì)量，良好的產(chǎn)品質(zhì)量會(huì)給生產(chǎn)者帶來“商譽(yù)”這一無形資產(chǎn)。地理標(biāo)志可作為企業(yè)“商譽(yù)”的載體，那些享負(fù)盛譽(yù)的地理標(biāo)志，產(chǎn)品在原材料、生產(chǎn)工藝等方面均有著嚴(yán)格的要求，這些要求最終都轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的成本。由于地理標(biāo)志具有巨大的市場(chǎng)號(hào)召力，若缺乏對(duì)其保護(hù)，使用虛假地理標(biāo)志的產(chǎn)品必定會(huì)充斥整個(gè)市場(chǎng)。如此一來，不僅不能建立地理標(biāo)志產(chǎn)品的信譽(yù)，還會(huì)給機(jī)會(huì)主義的盛行創(chuàng)造條件。

三、我國(guó)地理標(biāo)志法律保護(hù)中存在的問題

（一）立法中存在的問題

1.地理標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)權(quán)限沖突

我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)工作面臨的最大難題就是行政管理部門之間管理權(quán)限的沖突。根據(jù)《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家工商總局商標(biāo)局對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行管理；根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行管理；根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行管理。由此可見，我國(guó)存在著三個(gè)地理標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)，其所依據(jù)的法律規(guī)范在保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、內(nèi)容等方面存在著交叉和矛盾，致使各部門之間“權(quán)力相爭(zhēng)”、“責(zé)任互推”，既是一種法律資源的浪費(fèi)，也不利于加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)。

2.地理標(biāo)志與地名商標(biāo)的沖突

我國(guó)《商標(biāo)法》第10條存在兩方面的不足：其一，僅禁止將縣級(jí)以上的行政區(qū)劃名稱和公眾知曉的外國(guó)地名注冊(cè)為商標(biāo)，卻并未包含縣級(jí)以下的地名、非行政區(qū)劃名稱；其二，對(duì)已注冊(cè)使用的地名商標(biāo)繼續(xù)有效。由此可能產(chǎn)生以下問題：（1）被核準(zhǔn)注冊(cè)的縣級(jí)以下行政區(qū)劃名稱和非行政區(qū)劃名稱為地理標(biāo)志，這就將含有集體聲譽(yù)的地理標(biāo)志不適當(dāng)?shù)刈?cè)為自然人或企業(yè)的普通商標(biāo)，從而將集體的財(cái)富不合理地轉(zhuǎn)移給個(gè)別自然人或企業(yè)；（2）對(duì)于一個(gè)已被注冊(cè)為含有地理標(biāo)志的地名商標(biāo)，該區(qū)域內(nèi)的任何其他人不僅都無權(quán)禁止商標(biāo)注冊(cè)人的繼續(xù)使用，而且一旦他們?cè)谙嗤a(chǎn)品上使用該地理標(biāo)志，還會(huì)承擔(dān)侵犯商標(biāo)專用權(quán)的不利法律后果。

3.專門立法保護(hù)中應(yīng)有內(nèi)容的缺失

從我國(guó)目前的法律規(guī)定來看，無論是《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》還是《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》都遺漏了地理標(biāo)志保護(hù)范圍等具體問題，如：未明確保護(hù)的產(chǎn)品種類范圍、不得作為地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊(cè)的地理名稱、同名地理標(biāo)志等，也未對(duì)地理標(biāo)志使用人的權(quán)利作出明確規(guī)定。雖然規(guī)定了對(duì)地理標(biāo)志使用人的行政保護(hù)，但卻未規(guī)定行政保護(hù)的具體措施。對(duì)于地理標(biāo)志的司法保護(hù)，特別是地理標(biāo)志使用人要求獲得民事?lián)p害賠償?shù)臋?quán)利，更是未作規(guī)定。

（二）實(shí)踐中存在的問題

1.地理標(biāo)志被淡化

由于我國(guó)法律對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)力度不夠，加之民眾對(duì)地理標(biāo)志的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致不少地理標(biāo)志逐漸被淡化。如，“龍井茶”本是杭州龍井村茶葉的代名詞，是一種典型的地理標(biāo)志，但現(xiàn)在很多產(chǎn)自其他地區(qū)形狀扁平的茶葉也都冠以“龍井”之名，“龍井茶”已逐漸演變?yōu)樵擃惒枞~的代名詞。

2.忽視地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的質(zhì)量

地理標(biāo)志依托產(chǎn)品特定質(zhì)量、信譽(yù)而存在，應(yīng)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。在我國(guó)，很多地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者“鼠目寸光”、“殺雞取卵”，為謀取高額利潤(rùn)，竟然粗制濫造，其結(jié)果只能是“自毀長(zhǎng)城”。例如，前不久剛剛發(fā)生的“山西勾兌醋”事件，據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，市面上95%的山西老陳醋都是勾兌醋。此消息一經(jīng)傳出，便立刻引發(fā)公眾的“吃醋”恐慌，也使“山西老陳醋”這一地理標(biāo)志產(chǎn)品陷入信任危機(jī)。

3.地理標(biāo)志被假冒、濫用

地理標(biāo)志的巨大市場(chǎng)影響力給企業(yè)帶來了巨額利潤(rùn)，一些不是原產(chǎn)地的企業(yè)或原產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的企業(yè)，假冒地理標(biāo)志投機(jī)取巧，其結(jié)果是嚴(yán)重?fù)p害了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。就拿“瀏陽花炮”來說，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上正宗產(chǎn)品不到總銷量的三分之一。

四、我國(guó)地理標(biāo)志法律保護(hù)的完善

（一）制定專門法律保護(hù)地理標(biāo)志

1.地理標(biāo)志的界定及管理機(jī)構(gòu)

我國(guó)可將《商標(biāo)法》及行政法規(guī)中有關(guān)地理標(biāo)志的定義進(jìn)行整合，并吸收《TRIPS協(xié)定》中有關(guān)地理標(biāo)志的保護(hù)精神，對(duì)其加以界定。國(guó)家質(zhì)檢總局于2004年成立科技司，下設(shè)地理標(biāo)志管理處，專門負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)工作。據(jù)此，我們可在其基礎(chǔ)上設(shè)立專門的地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品的管理。管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一對(duì)加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

2.地理標(biāo)志的監(jiān)管

地理標(biāo)志監(jiān)管的核心在于產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品禁止使用該地理標(biāo)志。另外，還應(yīng)追究區(qū)域外使用該地理標(biāo)志生產(chǎn)者的責(zé)任，并加大處理力度。

（二）推進(jìn)地理標(biāo)志的國(guó)際保護(hù)

1.加大我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品的國(guó)際宣傳力度

我國(guó)擁有“貴州茅臺(tái)”等眾多知名的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的地理標(biāo)志產(chǎn)品，必須加大地理標(biāo)志的國(guó)際宣傳力度以擴(kuò)大其市場(chǎng)份額。一個(gè)地理標(biāo)志的形成，往往是一個(gè)地方歷史文化滲透并充盈其中的過程。對(duì)地理標(biāo)志的宣傳，同時(shí)也是一種文化的推廣，兩者是一種相輔相成的關(guān)系。例如，我國(guó)的茶文化歷史悠久、博大精深，許多名茶都是著名的地理標(biāo)志產(chǎn)品，我們?cè)谕茝V地理標(biāo)志產(chǎn)品的同時(shí)也推廣了茶文化。

2.建立我國(guó)地理標(biāo)志的境外監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上頻頻出現(xiàn)的假冒我國(guó)地理標(biāo)志的現(xiàn)象，我國(guó)有必要建立地理標(biāo)志的境外監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。在這方面，我國(guó)可借鑒印度大吉嶺茶的國(guó)際保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，積極申請(qǐng)地理標(biāo)志的國(guó)際注冊(cè)，建立境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)督不正當(dāng)?shù)淖?cè)或?yàn)E用等國(guó)際侵權(quán)行為。

3.積極參與有關(guān)地理標(biāo)志國(guó)際規(guī)則的制定

地理標(biāo)志保護(hù)是一個(gè)世界性的課題，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，新的國(guó)際規(guī)則也在逐漸形成。我國(guó)歷史悠久、幅員遼闊，擁有豐富的地理標(biāo)志產(chǎn)品資源。在這種環(huán)境下，我國(guó)應(yīng)積極參與談判，確定談判政策和立場(chǎng)，確保本國(guó)利益的最大化。此外，還應(yīng)積極推動(dòng)有關(guān)地理標(biāo)志國(guó)際規(guī)則的制定。

[1]吳漢東.知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本問題研究[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2009.

[2]李秀娜.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[M].北京:法律出版社,2010.

[3]毛珊珊.我國(guó)地理標(biāo)志的法律保護(hù)[J].中華商標(biāo),2012(7).