劉振華，孟玉珍，蔣榮清

（湖南警察學(xué)院，湖南 長沙 410138）

論公安院校學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)

劉振華，孟玉珍，蔣榮清

（湖南警察學(xué)院，湖南 長沙 410138）

警察職業(yè)能力是人民警察將所學(xué)的知識、技能和態(tài)度在警察職業(yè)活動或情境中進(jìn)行類化遷移與整合所形成的完成公安工作的綜合能力。警察職業(yè)能力包括核心能力、警察通用能力和警察專業(yè)能力等三個層次，同時，每一層次職業(yè)能力又繁衍出諸多具體職業(yè)能力。公安院校應(yīng)通過樹立“能力本位”和“育人為本”的人才培養(yǎng)理念，構(gòu)建模塊化的課程體系，推行行為導(dǎo)向教學(xué)法和一體化教學(xué)法，搭建實(shí)踐教學(xué)平臺，建立“雙師型”師資隊伍等路徑，加強(qiáng)對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，以適應(yīng)公安工作的需要。

公安院校；警察職業(yè)能力；基本內(nèi)涵；結(jié)構(gòu)

公安院校是以培養(yǎng)具有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備較強(qiáng)的警察核心能力、專業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，能夠適應(yīng)基層公安工作需要的復(fù)合型應(yīng)用型專門人才為其人才培養(yǎng)目標(biāo)。公安教育從其本質(zhì)屬性來看，它是為基層公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)合格的警察后備人才，屬于一種特殊的職業(yè)教育[1]。而職業(yè)教育與普通高等教育最大的區(qū)別就是職業(yè)教育比較強(qiáng)調(diào)知識的應(yīng)用和職業(yè)能力培養(yǎng)。因此，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)已是公安教育的核心和共識。但是，警察職業(yè)能力的基本內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)路徑等問題，一直是仁者見仁、智者見智的爭論不休的問題。筆者認(rèn)為，科學(xué)界定警察職業(yè)能力，明確警察職業(yè)能力的結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上探索公安院校學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)路徑是公安教育的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性問題。當(dāng)前積極開展警察職業(yè)能力研究不僅必要，而且對指導(dǎo)我國公安教育有著十分重要的意義。

一、警察職業(yè)能力的基本內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)

警察是國家機(jī)器的重要組成部分和人民民主專政的重要工具，是直接維護(hù)政治穩(wěn)定和治安秩序以及人民生命財產(chǎn)安全的專門力量。警察的性質(zhì)和作用要求人民警察具備特殊的職業(yè)能力。警察職業(yè)能力是由核心能力、警察通用能力和警察專業(yè)能力三部分構(gòu)成，它是人民警察完成公安工作的前提和重要保障。

（一）警察職業(yè)能力的基本內(nèi)涵

警察職業(yè)能力是屬于職業(yè)能力的一種，要科學(xué)界定警察職業(yè)能力，就必須首先對職業(yè)能力進(jìn)行分析。能力是與職位和工作角色聯(lián)系在一起的，勝任一定工作角色所必需的知識、技能、判斷力、態(tài)度和價值觀的整合就是能力。但是，什么是職業(yè)能力，目前還沒有一個公認(rèn)的概念。諸多學(xué)者從心理學(xué)、行為學(xué)、教育學(xué)、要素范式和行為范式等不同角度對職業(yè)能力進(jìn)行分析，最具有代表性的觀點(diǎn)有：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，職業(yè)能力是指順利完成某種活動所必須的并且影響活動效率的個性特征[2]。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，個體在職業(yè)、社會和私人情境中科學(xué)思維、對個體和社會負(fù)責(zé)任形式的熱情和能力，是科學(xué)的工作和學(xué)習(xí)方法的基礎(chǔ)[3]。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，職業(yè)能力是指人們在真實(shí)的工作情境中整體化地解決綜合性問題的能力，是從事一個崗位或崗位群所必需的本領(lǐng)[4]。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，個體將所學(xué)的知識、技能和態(tài)度在特定的職業(yè)活動或情境中進(jìn)行類化遷移與整合所形成的能完成一定職業(yè)任務(wù)的能力[5]。第五種觀點(diǎn)認(rèn)為，職業(yè)能力通常解釋為“工作勝任力”，但對此可以有兩種理解：職業(yè)能力是從工作任務(wù)中另外分析出來的心理要素；職業(yè)能力雖然是心理要素，但其內(nèi)容是由工作任務(wù)確定的[6]。

以上對職業(yè)能力相關(guān)概念的分析可以看出，不同視角對職業(yè)能力內(nèi)涵的理解是不同的。綜觀上述職業(yè)能力的表述，是諸多職業(yè)能力概念中具有代表性的觀點(diǎn)，就其相同點(diǎn)而言，所有概念都涉及到了職業(yè)能力的主體，大部分概念也談及到職業(yè)能力的要素和形成過程。但是，遺憾的是，上述概念都不同程度地存在一個或多個方面的缺陷，有的是主體過窄，有的是范圍過大，沒有能夠真正體現(xiàn)職業(yè)能力的內(nèi)涵和外延。筆者認(rèn)為，職業(yè)能力是個復(fù)合型主體，不僅僅是個體，同時還應(yīng)該包括群體；職業(yè)能力不單是某項(xiàng)技能，而是知識、技能、態(tài)度的遷移與整合，是一種綜合能力；職業(yè)能力不僅是完成某個職業(yè)必須具備的，而是完成某個職業(yè)或者職業(yè)群必須具備的。因此，職業(yè)能力是個體或者群體將所學(xué)的知識、技能和態(tài)度在特定的職業(yè)活動或情境中進(jìn)行類化遷移與整合所形成的能完成一個職業(yè)或者職業(yè)群任務(wù)的綜合能力。由此可見，警察職業(yè)能力是人民警察將所學(xué)的知識、技能和態(tài)度在警察職業(yè)活動或情境中進(jìn)行類化遷移與整合所形成的完成公安工作的綜合能力。

（二）警察職業(yè)能力的結(jié)構(gòu)

職業(yè)能力的結(jié)構(gòu)如何？到底應(yīng)該包括哪些能力？這也是個爭論較多的問題。有學(xué)者認(rèn)為職業(yè)能力包括特定能力和核心能力；有學(xué)者認(rèn)為職業(yè)能力包含職業(yè)特定能力、行業(yè)通用能力、基于業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和改進(jìn)能力以及核心能力等四個維度；也有學(xué)者認(rèn)為職業(yè)能力可以概括為社會性能力、專業(yè)性能力和適應(yīng)性能力等“一體兩翼式”職業(yè)能力體系。不管職業(yè)能力的內(nèi)容如何，但職業(yè)能力綜合化和結(jié)構(gòu)化已是不爭的事實(shí)，在研究中已達(dá)成了共識。那么，警察職業(yè)能力的結(jié)構(gòu)如何？筆者認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)警察崗位職責(zé)為導(dǎo)向來確定警察職業(yè)能力結(jié)構(gòu)。警察職業(yè)能力應(yīng)建立核心能力、警察通用能力和警察專業(yè)能力等三個冰山層次模型。同時，每一層次職業(yè)能力又呈現(xiàn)樹狀圖形，繁衍出諸多具體職業(yè)能力。核心能力處于冰山的底座，是承載警察通用能力和專業(yè)能力的基礎(chǔ)，它是隱性的；而警察專業(yè)能力和警察通用能力是在公安工作中直接表現(xiàn)出來的特定能力，因此相對而言它是顯性的。

1.核心能力。核心能力是職業(yè)能力的一個重要組成部分，核心能力又稱通用能力和關(guān)鍵能力，是指任何職業(yè)或行業(yè)工作都需要的，具有普遍適用性和可轉(zhuǎn)移性的且在職業(yè)活動中起支配和主導(dǎo)作用的能力[7]。對于人民警察而言，面對錯綜復(fù)雜的治安形勢，除要求人民警察具有較高的專業(yè)能力以外，還必須具備能夠跨行業(yè)、跨專業(yè)、能轉(zhuǎn)移的核心能力，這是人民警察完成公安工作的基礎(chǔ)和依托。如治安管理中的入戶調(diào)查，不僅要求人民警察有入戶調(diào)查的專業(yè)能力，還應(yīng)有交流溝通、信息處理等核心能力。否則，人民警察的入戶調(diào)查將無法開展或者效果不佳。根據(jù)2007年我國勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心發(fā)布《關(guān)于發(fā)布職業(yè)核心能力培訓(xùn)測評標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，人的核心能力包括交流表達(dá)、數(shù)字運(yùn)算、創(chuàng)新創(chuàng)造、自我提高、與人合作、解決問題和信息處理等七個核心能力模塊。

2.警察通用能力。警察通用能力是人民警察完成各項(xiàng)公安工作必須具備的基本能力，它是介于核心能力和警察專業(yè)能力之間的能力。也就是說無論從事哪項(xiàng)公安工作，不分警種和部門，人民警察都必須具備的能力。由于人民警察屬于國家公務(wù)員系列，根據(jù)2003年人事部出臺公務(wù)員九項(xiàng)通用能力標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公安工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，警察通用能力應(yīng)該包括：政治鑒別能力、法律應(yīng)用能力、公安應(yīng)用文書寫作能力、信息應(yīng)用與查詢能力、武器警械運(yùn)用能力、警務(wù)駕駛能力、警察體能與戰(zhàn)術(shù)能力、公安群眾工作能力、警察心理調(diào)適能力和警察智能等。

3.警察專業(yè)能力。警察專業(yè)能力是人民警察在專業(yè)知識和技能的基礎(chǔ)上，有目的、符合專業(yè)要求、按照一定方法獨(dú)立完成任務(wù)、解決問題和評價結(jié)果的能力，具有職業(yè)特殊性[8]。警察專業(yè)能力是警察行政執(zhí)法和刑事司法工作中必備的專門知識和特殊技能。根據(jù)警察崗位分工不同，警察專業(yè)能力包括案件偵查能力、治安管理能力、警察勤務(wù)能力和警察領(lǐng)導(dǎo)管理能力等專業(yè)能力，并且每類專業(yè)能力中又可繁衍出諸多專業(yè)能力。以治安管理能力為例，治安管理能力又包括公安人口管理能力、重點(diǎn)行業(yè)場所管理能力、危險物品管理能力、消防管理能力、辦理治安案件能力、群體性事件和事故處置能力等。

二、公安院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)路徑

公安院校作為培養(yǎng)人民警察的主要陣地，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)是公安院校的核心任務(wù)。公安院校應(yīng)通過樹立“能力本位”和“育人為本”的人才培養(yǎng)理念，構(gòu)建模塊化的課程體系，推行行為導(dǎo)向教學(xué)法和一體化教學(xué)法，搭建實(shí)踐教學(xué)平臺，建立“雙師型”師資隊伍等路徑，加強(qiáng)對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，以適應(yīng)公安工作的需要。

（一） 樹立“能力本位”和“育人為本”的公安人才培養(yǎng)理念

公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是為基層公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的復(fù)合型應(yīng)用型專門人才。所謂復(fù)合型人才是指具有兩個（或者兩個以上）專業(yè)（或?qū)W科）的基本知識或者基本能力的人才。復(fù)合型人才不僅僅具有多重的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，而且這些知識和能力之間能有機(jī)結(jié)合、互相滲透和貫通，形成各種知識、能力和素質(zhì)的融會并發(fā)揮綜合作用[9]；所謂應(yīng)用型人才是指能將專業(yè)知識和技能應(yīng)用于所從事的專業(yè)社會實(shí)踐的一種專門的人才類型，是熟練掌握社會生產(chǎn)或社會活動一線的基礎(chǔ)知識和基本技能，主要從事一線生產(chǎn)的技術(shù)或?qū)I(yè)人才[10]。公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立，就要求公安院校應(yīng)樹立“能力本位”和“育人為本”的教育理念。能力本位是在設(shè)置人才培養(yǎng)目標(biāo)中，不僅要進(jìn)行理論知識的學(xué)習(xí)，更重要的是人的能力培養(yǎng)和挖掘。公安教育作為一種特殊的職業(yè)教育，培養(yǎng)的是面向公安基層第一線警察崗位的應(yīng)用型專門人才，更應(yīng)注重對學(xué)生的警察職業(yè)能力培養(yǎng)。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，職業(yè)教育著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；在2010年公安部召開的全國公安教育訓(xùn)練工作會議上明確提出，公安教育重心由理論知識傳授為主，向以職業(yè)精神培養(yǎng)、專業(yè)能力教育和警務(wù)技能訓(xùn)練為主轉(zhuǎn)變。因此，公安院校無論是教學(xué)模式、課程設(shè)置還是教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面都應(yīng)將提高學(xué)生職業(yè)能力這一主線貫穿于教學(xué)始終。

同時，公安教育還應(yīng)樹立“育人為本”的教育理念。以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鼓勵學(xué)生通過多種形式參與學(xué)校的管理，讓學(xué)生成為學(xué)校的主人。建立學(xué)生職業(yè)發(fā)展和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從入學(xué)、就業(yè)、課余生活、學(xué)生心理輔導(dǎo)與咨詢等方面提供全方位的服務(wù)，關(guān)注每一個學(xué)生的成長和發(fā)展。在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，重視學(xué)生個性發(fā)展，注重卓越人才和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，形成一種平等、民主的師生關(guān)系，最大限度地促使學(xué)生能力的提高和健康發(fā)展。

（二） 構(gòu)建科學(xué)的警察職業(yè)能力培養(yǎng)課程體系

課程，就是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所學(xué)內(nèi)容的總和及進(jìn)程安排。具體說，就是各級各類學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)而規(guī)定的學(xué)習(xí)科目及其目的、內(nèi)容、范圍、分量和進(jìn)程的總和[11]。課程的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練是知識積累和提高職業(yè)能力的重要途徑。課程分為顯性課程與隱性課程。在顯性課程方面，原有公安教育沿用了傳統(tǒng)普通高等教育的教學(xué)模式、教學(xué)計劃和課程體系，注重課程體系的完整性、系統(tǒng)性和邏輯性，課程的設(shè)置也只是原有本（專）科專業(yè)的“壓縮餅干”，不利于學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。公安院校應(yīng)按照人才培養(yǎng)目標(biāo)，積極進(jìn)行課程體系改革，打破傳統(tǒng)的基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和選修課的課程體系以及將理論課與實(shí)踐課割裂開來的做法，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和警察職業(yè)崗位的要求，實(shí)施模塊化課程體系，將理論課與實(shí)踐課融為一體。模塊化課程的開發(fā)必須緊扣公安實(shí)踐，充分利用公安實(shí)踐平臺，共同進(jìn)行模塊化課程的教學(xué)過程、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核評價的設(shè)計與開發(fā)。以治安學(xué)專業(yè)為例，課程體系可以設(shè)置為政治理論課程模塊、法律課程模塊、治安理論課程模塊、治安管理課程模塊、治安勤務(wù)課程模塊、治安防范課程模塊、治安問題查處課程模塊、應(yīng)急警務(wù)課程模塊等；在每個課程模塊下設(shè)置若干相對應(yīng)的課程，每門課程設(shè)置若干與職業(yè)能力培養(yǎng)有關(guān)的項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動課程教學(xué)，提升學(xué)生職業(yè)能力。以應(yīng)急警務(wù)課程模塊為例，該模塊可設(shè)置《110接處警工作》、《群體性事件預(yù)防和處置》和《公共安全危機(jī)管理》等課程，在《群體性事件預(yù)防與處置》課程中設(shè)置“群體性事件現(xiàn)狀調(diào)查”、“群體性事件預(yù)案制作”、“群體性事件處置中強(qiáng)制措施的使用”和“群體性事件現(xiàn)場處置”等項(xiàng)目。模塊化課程體系既形成了完整的知識鏈，又注重了知識的應(yīng)用，有利于學(xué)生職業(yè)能力的提高。

公安院校除構(gòu)建上述顯性課程體系以外，還應(yīng)注重隱性課程的開發(fā)。所謂隱性課程指學(xué)生在學(xué)校情景中無意識地獲得經(jīng)驗(yàn)、價值觀、理想等意識形態(tài)內(nèi)容和文化影響。也可以說是學(xué)校情境中以間接的內(nèi)隱的方式呈現(xiàn)的課程，它具有非預(yù)期性、潛在性、多樣性、不易覺察性[12]。隱性課程是顯性課程的延伸和拓展，對學(xué)生的知識、情感、信念、行為和價值觀諸方面起著潛移默化的作用，也對學(xué)生的團(tuán)隊精神、溝通能力、組織能力和實(shí)踐能力有重大影響，是形成和提高學(xué)生職業(yè)能力的重要途徑。公安院校應(yīng)充分體現(xiàn)公安特色，從校園物質(zhì)環(huán)境建設(shè)、制度文化建設(shè)、精神文化建設(shè)和行為示范作用等幾個方面，加強(qiáng)公安院校隱性課程建設(shè)。例如在公安院校學(xué)生中開展警察意識教育、文明教育、法制教育、廉潔教育和誠信教育，提高學(xué)生的警察素養(yǎng)和法律意識；組織學(xué)生開展“警營開放日”、“警察文化沙龍”活動，提高學(xué)生的組織能力、溝通能力和實(shí)踐能力等。

（三） 推行實(shí)用的警察職業(yè)能力培養(yǎng)教學(xué)方法

教學(xué)方法是教師和學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)共同的教學(xué)目標(biāo)，完成共同的教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)過程中運(yùn)用的方式與手段的總稱[13]?？茖W(xué)的教學(xué)方法是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑，也是提高學(xué)生職業(yè)能力的重要手段。目前，各級各類學(xué)校使用的教學(xué)方法比較多，但是，在公安院校教學(xué)中，為提高學(xué)生的職業(yè)能力，筆者比較推崇行為導(dǎo)向教學(xué)法和一體化教學(xué)法。行動導(dǎo)向教學(xué)法是以“行動導(dǎo)向驅(qū)動”為主要形式，在教學(xué)過程中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用和教師的主導(dǎo)作用，注重對學(xué)生分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)，從完成某一方面的“任務(wù)”著手，通過引導(dǎo)學(xué)生完成“任務(wù)”，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)[14]。行動導(dǎo)向教學(xué)法一般經(jīng)過任務(wù)布置、接受任務(wù)、收集處理信息、獨(dú)立制作工作計劃、決定、實(shí)施、檢查和評價等幾個階段。它通常以模擬教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、案例研究、角色扮演等形式表現(xiàn)出來。以“群體性事件現(xiàn)場處置”項(xiàng)目為例，教師布置模擬群體性事件處置的任務(wù)，學(xué)生接受任務(wù)，收集群體性事件處置的各種信息，制作出模擬群體性事件處置的方案（人員分工、角色扮演、處置程序、注意問題等），對方案進(jìn)行討論修改，按照方案實(shí)施，教師對實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，最后實(shí)施完畢以后教師點(diǎn)評和學(xué)生互評。通過這一項(xiàng)目的行動，可以提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，尤其是信息處理、組織管理、溝通交流等核心能力以及武器警械使用、強(qiáng)制措施使用等警察通用能力和專業(yè)能力。一體化教學(xué)法就是理論與實(shí)踐一體化以及“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化。理論與實(shí)踐一體化就是打破理論課與實(shí)踐課的界限，采取邊教、邊學(xué)、邊做，或是在短時間理論課后即讓學(xué)生進(jìn)入實(shí)訓(xùn)的方法來完成教學(xué)任務(wù)?！敖?、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化不僅僅是理論與實(shí)踐一體化，同時還應(yīng)公安院校與公安實(shí)踐部門一體化，讓學(xué)生參與公安實(shí)戰(zhàn)，如協(xié)助參與公安機(jī)關(guān)的治安巡邏、安全檢查和大型活動安全保衛(wèi)等工作，從而提高學(xué)生的警察實(shí)戰(zhàn)能力和職業(yè)能力。

（四） 搭建促進(jìn)警察職業(yè)能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)平臺

實(shí)踐教學(xué)是鞏固理論知識和加深對理論知識認(rèn)識的有效途徑，是培養(yǎng)創(chuàng)新意識的高素質(zhì)人才的重要環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高動手能力的重要平臺，發(fā)揮著理論教學(xué)不可替代的作用[15]。但是，長期以來，公安院校的實(shí)踐教學(xué)，普遍存在實(shí)踐硬件設(shè)施明顯不足，缺失規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)教材，實(shí)踐教學(xué)課程和項(xiàng)目設(shè)置不合理，教師實(shí)踐教學(xué)能力不強(qiáng)，實(shí)踐教學(xué)考核評價不科學(xué)等問題，造成公安院校實(shí)踐教學(xué)大多流于形式，不能滿足人才培養(yǎng)的需要和學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。因此，公安院校應(yīng)轉(zhuǎn)變“重理論、輕實(shí)踐”的教學(xué)理念，加大實(shí)踐教學(xué)力度，構(gòu)建促進(jìn)警察職業(yè)能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)平臺。

筆者認(rèn)為，公安院校實(shí)踐教學(xué)平臺的建立，應(yīng)緊緊圍繞“一中心、兩結(jié)合、三重點(diǎn)、四環(huán)節(jié)、五路徑”的基本思路來建設(shè)。所謂“一中心”，就是公安院校實(shí)踐教學(xué)應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，以培養(yǎng)適應(yīng)公安工作需要的復(fù)合型應(yīng)用型專門人才為中心；“兩結(jié)合”就是實(shí)踐教學(xué)應(yīng)堅持課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外相結(jié)合，依靠公安實(shí)踐部門，積極開展“校局合作”；“三重點(diǎn)”就是實(shí)踐教學(xué)是以提高學(xué)生的核心能力、警察通用能力和警察專業(yè)能力三個重點(diǎn)來實(shí)施；“四環(huán)節(jié)”就是根據(jù)各公安專業(yè)教學(xué)模塊的特點(diǎn)，通過課堂實(shí)踐教學(xué)、校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、校外假期見習(xí)和專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)等四個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)；“五路徑”就是根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的要求，通過實(shí)踐教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場地（基地）建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)、教學(xué)方法改革與項(xiàng)目開發(fā)、實(shí)踐教學(xué)考核評價和實(shí)踐教學(xué)管理等五個方面的途徑，構(gòu)建公安院校實(shí)踐教學(xué)平臺，提高學(xué)生職業(yè)能力。

（五） 建立適應(yīng)警察職業(yè)能力培養(yǎng)的“雙師型”師資隊伍

提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，沒有一支高素質(zhì)的教師隊伍就不可能有高質(zhì)量的職業(yè)教育[16]。同樣，教師在公安教育中處于十分重要的地位，公安教育的跨越式發(fā)展需要高素質(zhì)的教師隊伍，學(xué)生職業(yè)能力的提高需要教師的職業(yè)能力更強(qiáng)。但是，目前公安院校教師大多數(shù)直接來源于學(xué)校，其工作經(jīng)歷也是從學(xué)校到學(xué)校，沒有經(jīng)歷過長期的公安實(shí)踐鍛煉，缺乏豐富的公安工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自身的職業(yè)能力難以滿足學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的要求，亟需建立素質(zhì)高能力強(qiáng)的“雙師型”師資隊伍?！半p師型”師資隊伍建設(shè)可以通過崗前培訓(xùn)、新警培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)等提高教師職業(yè)能力。鼓勵教師參與公安實(shí)踐，建立教師參加公安實(shí)踐的長效機(jī)制，明確規(guī)定新進(jìn)教師必須參加不少于1年的公安業(yè)務(wù)實(shí)踐，并且將其作為新警教育的重要環(huán)節(jié)；要求專業(yè)教師每3年參與警務(wù)實(shí)踐不得少于6個月[17]。建立公安院?！敖坦僦啤?，聘請在各級公安機(jī)關(guān)中具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職民警到公安院校擔(dān)任教官[18]。這是公安院校改進(jìn)師資結(jié)構(gòu)，提升教學(xué)質(zhì)量和適應(yīng)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的一種有效方法。公安院校通過“雙師型”師資隊伍建設(shè)，提高教師的職業(yè)能力，無形之中就會促進(jìn)學(xué)生警察職業(yè)能力的提升。

[1]鄭群.公安人才職業(yè)能力培養(yǎng)辨析[J]公安教育，2008，（12）.

[2]張華.以學(xué)生發(fā)展為本的職業(yè)能力培養(yǎng)模式思考[J].福建信息技術(shù)教育，2010，（2）.

[3]趙志群.職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)新概念[M].北京：科學(xué)出版社，2003.22-23.

[4]李建英.高職院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)述評[J].河北廣播電視大學(xué)學(xué)報，2011，（4）.

[5]鄧澤民.職業(yè)能力的概念、特征及其形成規(guī)律研究[J].煤炭高等教育，2002，（2）.

[6]徐國慶.解讀職業(yè)能力[J].職教論壇，2005，（12）.

[7]什么叫職業(yè)核心能力[EB/OL]http://zhidao.baidu. com/question/111772391.html.

[8]龐世俊.職業(yè)能力及相關(guān)問題研究綜述[J].職業(yè)技術(shù)教育，2008，（28）.

[9]曾偉.公安民警招錄培養(yǎng)體制改革背景下構(gòu)建復(fù)合型警務(wù)人才培養(yǎng)模式的思考[J].公安教育，2012，（5）.

[10]應(yīng)用型人才[EB/OL]http://baike.baidu.com/view/613621. htm.

[11]孫喜亭.教育原理[M].北京：師范大學(xué)出版社，1993.224.

[12]隱性課程[EB/OL]http://baike.baidu.com/view/1656520. htm.

[13]教學(xué)方法[EB/OL]http://baike.baidu.com/view/424858.htm.

[14]行動導(dǎo)向教學(xué)[EB/OL]http://baike.baidu.com/view/4287863. htm.

[15]實(shí)踐教學(xué)[EB/OL]http://baike.baidu.com/view/589356. htm.

[16]許敏.創(chuàng)建與完善教官制[J].公安教育，2011，（1）.

[17]閔政.公安院校專業(yè)教師每三年警務(wù)實(shí)踐不得少于六個月[N].人民公安報，2010-11-26.

[18]張新華.關(guān)于公安民警在職教育培訓(xùn)新模式的思考[J].廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報，2005，（4）.

TheDevelopment of Vocational Ability Cultivation for Police Academy Students

LIU Zheng-hua;MENG Yu-zhen;JIANG Rong-qing
(Hunan Police Academy,Changsha,Hunan,410138)

The vocational ability of police refers to a comprehensive ability,using the knowledges,skills and attitude,they have learned in their vocational activities and situations to form police analogically transplantation and integration.It consists of three different levels:core capability,general skill,and professional ability.Each of them contains some specific vocational skills.Police academies should set up the competency-based and education-oriented ideas,build modular curriculum system,carry out behavior-guided and integrated teaching method,construct platform for practicing teaching,and establish"double type"teachers so as to strengthen the development of student's vocational ability and meet the needs of the public security work.

police academy；vocational ability of police；basic connotation；structure

G64

A

2095-1140（2013）05-0100-06

（責(zé)任編輯：左小絢）

2013-5-10

湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“基于能力本位創(chuàng)新公安院校學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)路徑研究”（XJKO011CZJ040）、湖南省普通高等學(xué)校2012年度教學(xué)改革研究項(xiàng)目“構(gòu)建公安院校治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系研究”和2010年湖南省教改項(xiàng)目“新建公安本科院校提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的途徑與方法研究”。

劉振華（1969-），男，湖南漣源人，湖南警察學(xué)院治安系副主任，教授，主要從事治安學(xué)和教育教學(xué)管理研究；孟玉珍（1965-），女，湖南懷化人，湖南警察學(xué)院教學(xué)評估處副處長，副教授，主要從事教學(xué)管理與評估工作；蔣榮清（1985-），男，湖南永州人，湖南警察學(xué)院助教，主要從事危險物品管理和安全技術(shù)防范研究。