歐陽云梓

(紹興文理學院 法學院，浙江 紹興312000)

1933年，新疆發(fā)生“四·一二政變”后，開始了盛世才主新時期。他打出“反帝”“親蘇”旗號，以鞏固和擴大其在新疆的統(tǒng)治地位。自1935年始，蘇聯(lián)應盛世才要求，派出俞秀松等二十多名聯(lián)共黨員到新疆工作，協(xié)助盛世才完善了“反帝、親蘇、民平、清廉、和平、建設”六大政策。在中國共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的影響下，盛世才表示贊同中國共產(chǎn)黨的抗日主張，同意西路軍左支隊進入新疆，正式建立了中國共產(chǎn)黨與盛世才的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，鄧發(fā)、陳譚秋、毛澤民等一大批中共黨員應邀到新疆工作。中共黨員在新疆推行民族平等政策，積累了解決民族問題的經(jīng)驗，促進了各族人民的融合，提高了各族人民的文化水平，改善了各族人民的生活。

一

新疆地處中國西部邊陲，有漢、維吾爾、回、滿、哈薩克、錫伯、索倫、塔塔爾、烏孜別克、柯爾克孜、俄羅斯、蒙古等十四個民族，各民族的語言、風俗、習慣、宗教、經(jīng)濟、生活等各不相同，民族問題極為復雜?！?1)民族的復雜性——各民族相互間的歷史關(guān)系，有各種不同信仰和文字語言。(2)由于上述原因及過去楊、金之黑暗統(tǒng)治，造成文化的落后性。(3)由于封建關(guān)系及宗教關(guān)系而造成經(jīng)濟的落后。(4)政府政策是新的，可是政府內(nèi)部不可免有某些舊的成份，因此不能當作延安一樣看待。”[1]26民族問題乃是世界各國最為嚴重也最難解決的問題，世界上大多數(shù)國家，均由多民族組成。國家民族成份復雜，各民族之間的關(guān)系自然成為最嚴重的問題。在帝國主義統(tǒng)治時期，分成統(tǒng)治壓迫民族與被統(tǒng)治被壓迫民族。中華民族是世界上偉大的國家，也是民族復雜的國家，而新疆的民族問題尤為復雜。新疆民族問題從來沒有得到妥善解決，在楊增新和金樹仁統(tǒng)治時期，“他們在新疆所施用的這種殖民地式的民族政策，就是漢族獨尊的大民族主義，對于其他民族則一味輕視、欺騙、壓迫、剝削、屠殺，在政治方面完全不以平等的地位相待，完全不給人民以自由；在經(jīng)濟方面則完全以封建式剝削各族人民的民脂民膏，強占肥腴的土地，吮吸人血的高利貸；在文化方面則完全想用同化政策消滅其他民族的文化，采用愚民政策錮禁人民的知識；同時挑拔離間，不僅使各族之間的界限分離得非常厲害，互相不信任、互相猜疑、互相仇視，而且在漢族同胞之中，亦造成同樣的情形?！盵2]278這種民族政策造成新疆政治黑暗，經(jīng)濟停滯和衰落，文化落后與退化，加劇民族仇恨，釀成民族間的大屠殺。盛世才統(tǒng)治時期，新疆民族問題依然異常嚴峻。中共駐新疆代表陳潭秋告誡在新疆工作的中共黨人，切實研究和解決新疆復雜的民族問題，以此作為將來解決國內(nèi)民族問題的經(jīng)驗與教訓。

新疆問題乃是民族問題，正確處理新疆民族問題，乃是最主要的一個問題。“新疆的民族問題如果沒有正確的解決，那末什么問題都是談不到的，甚至連自己的生命、財產(chǎn)、牲畜、牛馬羊群都沒有安全的保證?！盵2]276正確解決民族問題，成為解決新疆一切問題的樞紐。由俞秀松執(zhí)筆撰寫的《新疆民族反帝聯(lián)合會章程》，確立反帝會的宗旨為各族各界人民自動的群眾政治組織，領(lǐng)導全疆各族人民各界民眾切實執(zhí)行“反帝、親蘇、民平、清廉、和平、建設”六大政策，反帝會的第一條任務，乃是“保障新疆各民族一律平等，溝通各民族間之隔閡?！盵2]252新疆各民族平等乃是民族政策的基本核心，俞秀松將其基本內(nèi)容歸結(jié)為四個方面：“第一，凡是在新疆的各民族，大家一律平等，沒有統(tǒng)治的民族，也沒有被壓迫的民族。第二，凡是在四月革命以前的統(tǒng)治民族，如漢族的特權(quán)，一律取消，同時以后也不允許其他任何民族統(tǒng)治和壓迫其他任何另一民族，使各族同胞大家得到平等的待遇。第三，凡是政治上、經(jīng)濟上和文化上，各民族都得到同樣能夠發(fā)展的條件和可能性，因為只有這樣，才能真正實現(xiàn)民族平等的原則。第四，認為凡是現(xiàn)在有些民族在文化上和經(jīng)濟上之所以落后，并不是像帝國主義者、法西斯主義者的那種荒謬絕倫的種族理論所說的一樣，而主要的原因是由于過去歷史上的民族壓迫所形成的。因此，凡是先進的民族，必須站在民族平等的原則上，對于這些文化經(jīng)濟更落后的民族必須給以弟兄關(guān)系的援助，把更落后的民族提高到比較先進的民族的水平線上，繼續(xù)向前發(fā)展?！盵2]280陳譚秋在致中共中央的信中，就挽救新疆危機，尤其是民族危機，也提出包括實行民族平等政策的五項建議：“(一)立即停止逮捕，并將扣留的各族代表立即遣回。(二)重新改組審判委員會，徹底清查和清算所謂陰謀暴動案件，揭露肅反機關(guān)反動陰謀。(三)徹底改造公安管理處及其整個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并改變工作方式。(四)徹底執(zhí)行民平政策，實際改善農(nóng)牧民生活。(五)切實培養(yǎng)和提拔各族干部，開展六大政策、民眾運動，建立群眾基礎(chǔ)?！盵1]42民族平等政策符合新疆各族民眾的需要，代表了新疆四百萬民族的利益，也符合新疆的實際。

正確執(zhí)行民族平等政策，必須反對大漢族主義和地方民族主義兩種錯誤傾向。大漢族主義乃是統(tǒng)治民族妄自尊大、輕視和仇視其他一切民族的極端民族主義?！霸跉v史上漢族(統(tǒng)治者)是以殘酷的壓迫與剝削加在各民族身上，而各民族用暴力手段屠殺漢族的事也發(fā)生過多次，至今民族間仇恨并未完全消除?！盵1]38地方民族主義也是被壓迫民族仇視和排斥其他一切民族的一種狹義的民族主義。大漢族主義與地方民族主義往往以同鄉(xiāng)觀念或地域觀念作為外在表現(xiàn)，這是落后民族中最為落后的一種觀念。漢族同胞有極深的同鄉(xiāng)觀念，維族同胞也有很深的地域觀念，蒙族同胞也有極深的部落界限，不利于民族的團結(jié)。同時，必須揭破一切帝國主義分裂世界各弱小民族的陰謀詭計。帝國主義乃是全世界一切弱小民族的共同敵人，將弱小民族視作天生的“下等民族”“下等賤人”，理所當然應受到“高等民族”“高等貴人”所統(tǒng)治、壓迫、侵略和屠殺。帝國主義侵略弱小民族的慣用技倆乃是挑撥各民族間的感情，煽動各民族間的仇恨，造謠生事、從中取利、收買利誘、以敵制敵、花言巧語、欺騙愚弄、陰謀干涉，以至于公開侵占。英日帝國主義者，利用少數(shù)民族內(nèi)部的民族分裂主義，打著“泛伊斯蘭主義”“泛突厥主義”的旗號，提出所謂“民族獨立”口號，在新疆進行分裂活動，妄圖將新疆分裂出去。英國為實現(xiàn)“大西藏國”的侵略計劃，屢次策劃南疆獨立；日本也企圖在西北包括新疆在內(nèi)建立所謂的“回教國”?！暗蹏髁x者及其走狗們曾經(jīng)企圖組織什么‘東耳其斯坦共和國’，如從前喀什的薩比脫大毛拉；什么‘大回國’，如日本帝國主義走狗昔斜特阿小都開勒姆等?！盵2]289日本帝國主義策動一小撮蒙古敗類，制造分裂國家的陰謀。新疆十四個民族都是中華民族的兄弟，共同的敵人乃是壓迫和侵略中華民族的帝國主義，特別是日本帝國主義，各民族唯有緊密團結(jié)起來，堅決執(zhí)行民族平等政策，無情揭破日本帝國主義的陰謀詭計，才能將整個中華民族從帝國主義的鐵蹄下解決出來，才能爭取被壓迫民族的獨立自由與平等。

二

新疆各族人民享有平等的政治權(quán)利。中共黨人推動盛世才任用行政人員注重民族成份，提拔民族干部，各族人民在享受同等權(quán)利的原則下，共同參與政治生活?！吧献允≌母敝飨?、省府委員、正副廳長、正副行政長、正副縣長、正副科長、正副局長，以至于各種機關(guān)里的各種工作人員，各族的人都是有的?！比欢?，“新疆號稱十四個民族，當然絕對不能有十四個督辦，十四個主席、副主席，這是顯而易明的道理。”[1]280新疆地方政府根據(jù)民族平等政策，既強調(diào)民族成份，也注重任人唯賢，人盡其才。

新疆農(nóng)牧區(qū)普遍實行農(nóng)官鄉(xiāng)約制，蒙古、哈薩克族中還有千戶長、百戶長等舊制。毛澤民出任新疆財政廳長后，主持修訂并頒布了《新疆省區(qū)村制組織章程》，廢除了農(nóng)村由地主、巴依、宗教上層分子把持的“農(nóng)官鄉(xiāng)約”，實行區(qū)村民主政治，統(tǒng)一新疆全省縣以下的行政制度?？h以下設區(qū)，區(qū)以下設村；區(qū)村的行政機制為區(qū)村公所；區(qū)設正副區(qū)長，村設村長；由農(nóng)牧民直接選舉名望素孚、辦事公正者5-10人為村代表，由村代表中互選1人為村長，村代表大會選舉正副區(qū)長?！缎陆請蟆钒l(fā)表《關(guān)于區(qū)村長改造》的社論，要求區(qū)村長必須是能夠把十四個民族四百萬同胞緊密團結(jié)在新疆地方政府周圍，堅決為“六大政策”前途勝利而斗爭，有工作能力和高度的工作熱情；素孚眾望、辦事公正、忠實于大眾利益；能作民眾表率，站在為大眾謀利益的立場執(zhí)行政策，最優(yōu)秀的民族干部。為了培養(yǎng)和提拔各族農(nóng)民干部，毛澤民積極組織和舉辦縣長訓練班、政治干部訓練班、文教干部訓練班和區(qū)長、村長訓練班，并親自為訓練班編寫《區(qū)村長須知講義》，作為各訓練班教村，還親臨訓練班講授。迄1942年底，新疆已有50多個縣(設冶局)實行區(qū)村制，選舉區(qū)村長，邁出了基層民主政治的第一步。新疆基層民主制度的建設，一批出類拔萃的民族干部脫穎而出。

新疆因歷史原因仍保留封建制度，作為封建社會的產(chǎn)物仍保存各族王公、貝勒、貝子、活佛、喇嘛、頭目。為了團結(jié)各族人民建設新疆，確保新疆作為抗日大后方，保障王公、貝勒、貝子、活佛、喇嘛、頭目等的權(quán)利和地位?！暗谝?，為了打破帝國主義者及其走狗們說新政府要取消各族的王公、貝勒、貝子、活佛、阿訇、喇嘛、頭目的權(quán)利和地位的那種謠言和陰謀，使他們不要上帝國主義者及其走狗們的挑撥離間和陰謀詭計的當，以鞏固我們各族各界的團結(jié)。第二，各族王公、貝勒、貝子、領(lǐng)隊、總管、活佛、阿訇、喇嘛、頭目等，都是各族人民中最有聲望、最有信仰的領(lǐng)導者。特別提出這個口號，是為著重視他們，是為著加重他們的責任，使他們向各族自己的人民宣傳政府的六大政策，來擁護自己的政府，來執(zhí)行政府的六大政策。第三，新疆是我們中華民國的一個省份，我們十四個民族四百萬同胞，和全國四萬萬同胞的共同敵人，就是帝國主義，首先就是日本帝國主義。但是我們要打倒這個共同敵人，決不是一族一界的力量所能勝任的，而是要團結(jié)各族各界的統(tǒng)一戰(zhàn)線才有可能。”[2]285凡是擁護新疆地方政府，忠誠執(zhí)行“六大政策”，同情“六大政策”，至少不反對新疆地方政府和“六大政策”，不為帝國主義所利用的王公、貝勒、貝子、領(lǐng)隊、總管、活佛、阿訇、喇嘛、頭目，其權(quán)利和地位絕對得到保障。

經(jīng)濟生活乃是人民一切生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，若不發(fā)展并改善落后民族的經(jīng)濟地位，難于實現(xiàn)真正民族平等的原則。其民族政策也是虛偽的，民族問題也得不到真正解決。中共黨人發(fā)展新疆經(jīng)濟，改善各族人民生活?！笆紫染鸵麥缰趁竦厥降膭兿餍问?，鏟除凡是足以阻礙各族經(jīng)濟生活的各種障礙，使各族人民都有同等發(fā)展的機會和可能，同時并特別幫助更落后民族的經(jīng)濟生活向前發(fā)展?！盵2]281中共黨人整頓新疆稅收，合理各族人民負擔。新疆稅收弊病很多，令人深惡痛絕的乃是包稅制。盛世才雖然予以廢除，但仍保留了稅務人員的提成辦法。為了徹底整頓新疆稅收，毛澤民決定統(tǒng)一由財政廳派遣各稅局局長，一大批中共黨員安排到各地稅局工作。牧稅乃是主要稅收之一，新疆草場廣大，牧民的冬窩夏窩位于山谷之間，道路崎嶇，往返艱難，偷漏牧稅現(xiàn)象極為嚴重。為了整頓牧稅征管，增加牧稅收入，毛澤民改訂了四條查征辦法：“1．組織牧稅委員會，由地方有關(guān)機關(guān)各派委員共同辦理。2．聘請區(qū)村長頭目，為幫征人員，并負責幫同考查。3．由本廳臨時派員，幫同辦理。4．于征收牧稅之前，先做一廣泛宣傳。并使養(yǎng)有牲畜者，將所牧養(yǎng)之牲畜數(shù)目，即行報明。如有隱匿者，立法則以隨其后。”[3]271牲畜不分大小，一律征收3%的稅率，不盡合理。毛澤民下令將牲畜分為大小畜收稅，大畜征收3%，小畜征收5%。歷年牧稅收入均有增加，1942年達到3200余萬元。毛澤民一方面積極開辟稅源，組織收入，以期涓滴歸化；另一方面，在保證正常稅收情況下，也減免了一些不合理的稅收，減輕了各族人民負擔。

毛澤民改組省銀行，成立商業(yè)銀行，增加農(nóng)牧業(yè)放款，發(fā)展新疆經(jīng)濟。毛澤民告誡：“要將新疆落后的農(nóng)牧工商經(jīng)濟，逐步建設成為現(xiàn)代化的經(jīng)濟，必須積極進行生產(chǎn)建設，廣泛開展節(jié)約，反對一切浪費現(xiàn)象，整理與統(tǒng)一財政工作，使財政收支‘取之于民，用之于民’，來擴大建設和提高人民生活?！盵3]152新疆乃是以農(nóng)牧業(yè)為主的少數(shù)民族聚居區(qū)，為了恢復遭受戰(zhàn)亂破壞的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟，商業(yè)銀行大量放款支持農(nóng)牧業(yè)的恢復與發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)放款占銀行放款總額的10-15%。1939年至1942年，商業(yè)銀行對農(nóng)牧業(yè)放款逐年增加，1942年年底的放款余額為1939年的7.7倍。農(nóng)牧業(yè)放款項目根據(jù)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的需要不斷進行調(diào)整，并給予低息和免息的優(yōu)待，促進了新疆農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。新疆財政年年赤字，銀行資金有限，毛澤民發(fā)行建設公債，募集資金，以發(fā)展新疆經(jīng)濟。中共黨人在新疆各地領(lǐng)導各族人民發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，林基路在庫車縣領(lǐng)導各族人民興修水庫、水渠和兩座大橋，沒收巴依霸占的草灘，部分解決了長期干旱問題，為發(fā)展地方農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)造了條件。在中共黨人的努力下，新疆財政收支基本平衡，物價穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展，各族人民生活得到初步改善。

三

新疆文化教育十分落后，對新疆的社會進步以及民族發(fā)展極為不利，中共黨人特別重視發(fā)展各民族的文化教育事業(yè)。各民族都有自己的歷史、自己的語言或文字，都有自己固有的文化。各民族文化固然有發(fā)展和落后的差別，但并不是天生形成，而是由歷史發(fā)展的長期過程中受經(jīng)濟、政治環(huán)境影響所逐漸形成，各民族文化均有其歷史價值，應發(fā)展各民族固有文化。“各族同胞完全可以用自己民族的語言文字出版書報、設立學校，教育自己的子弟，提高自己的文化。”中共黨人根據(jù)新疆乃多民族聚居區(qū)的實際，制定了發(fā)展民族教育的方針，“就是要發(fā)展以民族為形式、以六大政策為內(nèi)容的民族文化?！盵2]282在第二次新疆教育行政會議上，孟一鳴廳長強調(diào)發(fā)展新疆民族教育要貫徹“十項要求”：第一，必須正確執(zhí)行民族政策；第二，必須努力發(fā)展以民族為形式，以六大政策為內(nèi)容的民族文化；第三，必須提高各族人民反帝的民族意識和抗日的民族意識；第四，必須使各族人民加深了解六大政策，誠心信仰六大政策，忠實執(zhí)行六大政策；第五，必須使各族人民，尤其是反帝會員，衷心擁護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；第六，必須使各族人民忠實于中華民族解放事業(yè)；第七，必須極力消滅各族人民狹獈民族主義與民族主義心理；第八，必須擴大民主思想；第九，必須普遍設立民眾學校，以掃除各民族人民中的文盲；第十，必須使各族人民，尤其是他們中的先進分子與優(yōu)秀青年，對世界大勢、中國現(xiàn)狀，新疆情形有相當之認識。為了加速發(fā)展各民族的文化教育事業(yè)，動員維吾爾、哈薩克、柯爾克茲、蒙古、回、漢、錫伯、索倫、滿、烏茲別克、塔塔爾、俄羅斯等民族文化促進會捐出會產(chǎn)，大力舉辦小學。毛澤民代理財政廳長期間，十分重視發(fā)展新疆民族教育，增撥大量的教育經(jīng)費，使新疆的民族教育有很大的發(fā)展。

新疆衛(wèi)生事業(yè)落后，僅專區(qū)所在地才有醫(yī)院，卻破舊不堪，設備簡陋，醫(yī)務人員極少，藥品奇缺，管理混亂；而各縣乃至鄉(xiāng)村則普遍缺醫(yī)少藥，衛(wèi)生防疫更無從談起，各族人民深受疾病折磨。毛澤民多次視察省醫(yī)院和省藥房，針對存在的問題和困難，對癥下藥，改善了醫(yī)院衛(wèi)生制度，加強醫(yī)療衛(wèi)生防疫，新建和擴建醫(yī)院與診所，積極培養(yǎng)醫(yī)務人才，新疆的醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)得到較大發(fā)展?！霸谌O立了13所醫(yī)院、4所藥房、16個診療所、一所醫(yī)藥專門學校。”[1]249醫(yī)療以及醫(yī)務工作人員發(fā)展到1000多人，比1940年增加1/3；1941年全省就診人數(shù)達126.4萬人次，比1940年增加40%。其中莎車、焉耆兩地醫(yī)院，奇臺、鄯善、庫車、溫泉4縣的診療所，喀什、阿勒泰兩個縣的藥房，都是在毛澤民的提倡、關(guān)懷和指導下創(chuàng)建?？κ驳貐^(qū)缺乏民族醫(yī)藥專業(yè)人才，毛澤民提議由喀什醫(yī)院承辦一個培訓班，為各縣培養(yǎng)醫(yī)藥專業(yè)人才。培訓班不到一個月就結(jié)業(yè)，所培養(yǎng)的少數(shù)民族醫(yī)藥人員在發(fā)展新疆醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中發(fā)揮了很大作用，有的還成為新中國成立后自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的領(lǐng)導和骨干。

新疆的衛(wèi)生防疫工作也有了很大成績，“除年年在城市進行清潔大掃除外，給區(qū)、村訓練班編印了衛(wèi)生常識，號召全疆民眾講究衛(wèi)生，并由友邦蘇聯(lián)聘來了衛(wèi)生防疫各專門大夫，設立衛(wèi)生檢查處，經(jīng)常檢查公共場所。三年前消滅了綏來嚴重的鼠疫，本年又以十余萬元之巨大代價，消滅著迪、伊兩區(qū)的嚴重斑疹傷寒傳染病。”1942年春，新疆西部各縣流行斑疹傷寒，嚴重地威脅各族民眾的生命和健康。毛澤民立即組織一支由副廳長帶隊的醫(yī)療隊奔赴疫區(qū)，搶救病員，采取緊急措施，制止疫情繼續(xù)蔓延，最大限度地減少病情帶來的禍患。由于防治及時，很快制止了疫病蔓延。中共黨人也關(guān)心各族婦女兒童的健康，“過去接生都用舊法，使產(chǎn)婦嬰孩喪命難保。自從醫(yī)院設置專門產(chǎn)科后，聘請的大夫是產(chǎn)科專家，其助手、看護都受過專家的訓練，凡到醫(yī)院去生小孩，那就毫無危險，若逢難產(chǎn)，醫(yī)生也會用手術(shù)接生，至少可保全母親的生命?！盵1]251毛澤民要求各醫(yī)院設立婦產(chǎn)科，大力宣傳新法接生的好處。各醫(yī)院出設有專門的小兒科診斷室，聘為小兒科大夫，若是病重兒童，還允許母親在醫(yī)院陪診。中共黨人發(fā)展了新疆的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障了各族人民身體健康。

中共黨人尊重各民族的風俗習慣，保障宗教信仰自由。俗話說：“千里不同風，百里不同俗?！庇捎谏鐣?jīng)濟發(fā)展不同，各地有不同的風俗習慣以及心里狀態(tài)，民族復雜的新疆表現(xiàn)尤為明顯。新疆有十四個民族，各民族有著不同的風俗習慣，中共黨人本著對待各民族一律平等的原則，尊重各民族固有風俗習慣。“在日常工作中，我們和少數(shù)民族同志團結(jié)合作，以誠相見，互相尊重民族風俗習慣，團結(jié)各民族進步人士，動員他們和我們一道做民族工作，為促進和加強民族團結(jié)共同努力。”[1]163中共黨人謹言慎行，尊重新疆各民族的風俗、習慣，絕不隨意侮蔑、嘲笑和刺激各民族的風俗、習慣?！案髯逋耆梢宰袷刈约好褡骞逃械娘L俗習慣和信仰，不受其他民族的、強迫的、人工同化的政策?！盵2]282宗教乃是人類社會的經(jīng)濟文化發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的意識形態(tài)。經(jīng)濟文化越是落后地區(qū)，民眾的宗教信仰越是普遍，有其客觀的社會根源。新疆也是經(jīng)濟文化落后地區(qū)，各民族信仰不同的宗教，應切實保障少數(shù)民族的宗教信仰自由?！暗谝唬驗檎雷诮淌切陆髯迦嗣駧浊陙淼囊环N信仰、一種意識、一種文化，新政府是各族人民的政府，當然重視各族人民所信仰的宗教。第二，因為在現(xiàn)在帝國主義的世界里，除了法西斯國家以某一宗教排斥別的宗教和限制人民信教以外，差不多所有的民主共和國家的法律都是規(guī)定信教自由的原則。新政府既然是民主制的政權(quán)，提出信教自由的口號，實在是完全合于資產(chǎn)階級民主制的，而且同時揭破了反革命分子說新政府反對宗教的無稽謠言。第三，因為新疆民族復雜，各族人民所信仰的宗教各有不同，如其不提出信教自由的口號，那么過去歷史上宗教仇殺的慘劇在新疆有重演的危險?！币虼?，多民族聚居的新疆，保障信教自由，具有特別重要的意義?！暗谝唬髯逑嘈鸥髯宓淖诮?，不受異樣政治上的限制和干涉；第二，各族人民不得以宗教信仰的不同，互相誹謗、互相仇視；第三，各族同胞要發(fā)揚和光大各族的教義，來擁護新政府，來執(zhí)行新政府的六大政策?！盵2]285各少數(shù)民族均有宗教信仰自由，才能光大各族宗教，也才能保障新疆各族人民之間永久的和平和團結(jié)。

參考文獻：

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