黃勝?gòu)?qiáng)

一、打造廉潔海關(guān)是確保海關(guān)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件

黨的十八大提出建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)，表明黨不僅把反腐倡廉建設(shè)看作是黨內(nèi)事務(wù)，而且將其當(dāng)作關(guān)系國(guó)家政治走向的重大問題來對(duì)待，體現(xiàn)了黨對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)更深、站位更高、視野更寬、要求更嚴(yán)。廉潔海關(guān)是廉潔政治在海關(guān)工作中的具體體現(xiàn)，對(duì)于深入推進(jìn)海關(guān)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保海關(guān)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中充分發(fā)揮職能作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從海關(guān)事業(yè)的發(fā)展歷程看，反對(duì)腐敗，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，是海關(guān)工作的底線要求，是海關(guān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。海關(guān)系統(tǒng)曾經(jīng)發(fā)生過湛江海關(guān)“9898”案、廈門海關(guān)“420”案等一批重大執(zhí)法腐敗案件，海關(guān)社會(huì)形象受到極大損害，海關(guān)事業(yè)也遭受了前所未有的嚴(yán)重挫折。1998年以來，在黨中央國(guó)務(wù)院的關(guān)懷和支持下，總署黨組順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，及時(shí)調(diào)整海關(guān)工作方針和指導(dǎo)思想，帶領(lǐng)全國(guó)海關(guān)臥薪嘗膽，在開拓奮進(jìn)中走出低谷，取得了業(yè)務(wù)改革和隊(duì)伍建設(shè)的輝煌成績(jī)，如今已邁入海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。盛世思艱危，警鐘需長(zhǎng)鳴。處于“十二五”開局的重要關(guān)頭，新一屆總署黨組果斷提出“四好”總體要求，從“為國(guó)把關(guān)”到“把好國(guó)門”，從“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”到“做好服務(wù)”，特別明確了“防好風(fēng)險(xiǎn)”的底線要求，以及“帶好隊(duì)伍”的政治責(zé)任。在海關(guān)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的背景下，總署黨組又提出學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型、廉潔型海關(guān)的建設(shè)要求。其中，建設(shè)廉潔型海關(guān)，就是要堅(jiān)持從嚴(yán)治關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把防好風(fēng)險(xiǎn)要求融入各項(xiàng)執(zhí)法、管理和改革之中，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，守住底線，純潔隊(duì)伍，展示海關(guān)風(fēng)清氣正的良好形象。建設(shè)“五型”海關(guān)與“四好”總體要求一脈相承，更具體一點(diǎn)說，“建設(shè)廉潔型海關(guān)”是“防好風(fēng)險(xiǎn)”、“帶好隊(duì)伍”要求的進(jìn)一步深化和詮釋，充分體現(xiàn)了總署黨組對(duì)海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律的理性把握。

從海關(guān)面臨的發(fā)展形勢(shì)看，海關(guān)地處國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銜接點(diǎn)，海關(guān)執(zhí)法權(quán)力下沉，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，時(shí)刻面臨各種腐朽思想、風(fēng)險(xiǎn)誘惑的侵蝕和挑戰(zhàn)。海關(guān)的反腐敗斗爭(zhēng)是在全面建成小康社會(huì)新階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史條件下進(jìn)行的，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。近年來，上海海關(guān)面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部發(fā)展形勢(shì)，一手抓業(yè)務(wù)改革，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，在不斷優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)，有力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，逐步建立起科學(xué)有效的懲治和預(yù)防腐敗體系，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)不斷增強(qiáng)，“三大風(fēng)險(xiǎn)”同步防控更加有效，干部隊(duì)伍整體執(zhí)法水平逐步提高，在上海市41個(gè)窗口行業(yè)社會(huì)公眾滿意度測(cè)評(píng)中連續(xù)4年排名首位。但是，在發(fā)展中我們冷靜思考，海關(guān)業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)與人力資源相對(duì)不足的矛盾日益突出，一線人員長(zhǎng)期處于高強(qiáng)度、超負(fù)荷工作狀態(tài)，責(zé)任重、壓力大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患也相對(duì)更多。特別是業(yè)務(wù)權(quán)力集中在基層執(zhí)法單位，關(guān)警員手中普遍掌握自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)，更易引發(fā)違紀(jì)甚至腐敗問題。如何從源頭上治理和預(yù)防腐敗，是海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有之義，也是海關(guān)管理必須嚴(yán)肅回答和解決的現(xiàn)實(shí)問題。

綜上所述，我們必須清醒認(rèn)識(shí)打造廉潔海關(guān)的責(zé)任和要求，并把它放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局中去思考、謀劃和推進(jìn)。

首先，打造廉潔海關(guān)，是全面有效履行海關(guān)職能，更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的根本要求。身處這樣一個(gè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須深刻把握海關(guān)工作肩負(fù)的歷史使命和承載的歷史責(zé)任，充分發(fā)揮海關(guān)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的職能作用。通過打造廉潔海關(guān)，建設(shè)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)，業(yè)務(wù)過硬，值得信賴”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，才能更好地適應(yīng)改革創(chuàng)新和外部形勢(shì)發(fā)展的要求，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化政治保衛(wèi)、加強(qiáng)社會(huì)管理、服務(wù)文化發(fā)展、支持生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，更好地全面履行把關(guān)服務(wù)職責(zé)，以風(fēng)清氣正的良好形象體現(xiàn)海關(guān)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位。

其次，打造廉潔海關(guān)，是切實(shí)提升海關(guān)執(zhí)行力，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)保障。腐敗是社會(huì)的毒瘤，是海關(guān)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大敵。以參與走私、受賄放私、失職瀆職以及接受商業(yè)賄賂為主要表現(xiàn)的腐敗行為，以收受“紅包”、刁難卡壓、效率低下、執(zhí)法不公為主要表現(xiàn)的不正之風(fēng)，不僅違背民主法治精神，擾亂正常的進(jìn)出口秩序，而且使海關(guān)內(nèi)部人心渙散，缺乏向心力、執(zhí)行力和穩(wěn)定性，對(duì)外損害海關(guān)的整體形象。只有打造廉潔海關(guān)，才能維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，規(guī)范海關(guān)行政行為和管理秩序，全面提升依法行政的能力和水平，從政治、制度、作風(fēng)和紀(jì)律上為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。

第三，打造廉潔海關(guān)，是以更大政治勇氣和智慧推動(dòng)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)海關(guān)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要。改革在創(chuàng)造發(fā)展紅利的同時(shí)，也必然帶來工作事權(quán)的重新劃分、操作流程的重新組合、崗位設(shè)置及利益格局的重新調(diào)整。打造廉潔海關(guān)，就是要不斷創(chuàng)新和豐富管理思路、管理模式、管理手段，把風(fēng)險(xiǎn)防控、反腐倡廉工作同步納入到重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革中，抓好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、監(jiān)督到位的制度體系實(shí)現(xiàn)海關(guān)為民、清正、廉潔的目標(biāo)。

第四，打造廉潔海關(guān)，是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)海關(guān)自身建設(shè)的重要任務(wù)。廉潔是公信力的基石。一個(gè)依法行政、廉潔高效的海關(guān)是人民所期盼的。只有加強(qiáng)反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，才能使正氣新風(fēng)始終占據(jù)主導(dǎo)地位，使海關(guān)這支隊(duì)伍保持穩(wěn)定并充滿活力，才能確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，使管理相對(duì)人的合法權(quán)益得到最大限度的尊重和維護(hù)。

二、廉潔政治視角下的廉潔海關(guān)

習(xí)近平總書記指出，各級(jí)政府及其工作人員必須把廉潔政治作為中國(guó)特色社會(huì)主義的基本形態(tài)來認(rèn)識(shí)和把握，努力推進(jìn)廉潔政治建設(shè)。黨中央對(duì)廉潔政治的戰(zhàn)略要求和部署，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期廉潔海關(guān)建設(shè)指明了方向。所謂廉潔政治，即不謀私利的政治，具體而言，就是堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。在這一視角下，筆者認(rèn)為，廉潔海關(guān)應(yīng)該包括以下四方面的內(nèi)涵：

一是信念堅(jiān)定。理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”、“總閘門”?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出現(xiàn)腐敗或這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。必須始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，使之成為全體海關(guān)人的理想抱負(fù)，成為海關(guān)事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，確保海關(guān)在大是大非面前把得住原則、辨得明方向、守得住底線，保持較強(qiáng)的自我免疫力和自控能力。時(shí)代發(fā)展，信仰不變。在全面建成小康社會(huì)新的歷史階段，更要把打造廉潔海關(guān)建設(shè)作為一項(xiàng)傳承，一種堅(jiān)守，化作自覺行動(dòng)，以反腐倡廉政工作的豐碩成果為建設(shè)廉潔政治貢獻(xiàn)力量。

二是從嚴(yán)治官?！澳芾魧こＲ姡谝浑y”。只要海關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為廉潔政治建設(shè)的表率，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，層層抓落實(shí)，海關(guān)的廉潔風(fēng)氣就會(huì)蔚然成風(fēng)，就能始終保持海關(guān)的肌體健康，為推動(dòng)海關(guān)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和組織保障。要引導(dǎo)海關(guān)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部始終繃緊廉政這根弦，正確對(duì)待個(gè)人利益，保持高尚精神追求，做到政治清醒、正氣在身、為政以廉、潔身自好。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督管理，科學(xué)設(shè)置權(quán)力邊界，合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，他律與自律相結(jié)合。

三是執(zhí)法為民。全心全意為人民服務(wù)是海關(guān)權(quán)力的本質(zhì)屬性。如果不能代表最廣大人民群眾的根本利益，海關(guān)權(quán)力行使就會(huì)偏離正確的方向和軌道。要把清廉的要求與海關(guān)權(quán)力的行使有機(jī)結(jié)合起來，將權(quán)力運(yùn)行的全過程置于有效的制約和監(jiān)督之下，堅(jiān)持秉公用權(quán)，廉潔奉公，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私和公權(quán)私用。在執(zhí)法中，要充分發(fā)揚(yáng)人民民主、體現(xiàn)人民利益、尊重人民愿望，及時(shí)了解和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以廉潔海關(guān)建設(shè)的實(shí)際成效，不斷提升海關(guān)執(zhí)法的公信力。

四是作風(fēng)務(wù)實(shí)。作風(fēng)問題和腐敗關(guān)系密切。作風(fēng)問題是一種輕微的腐敗或者說消極腐敗，比如形式主義、官僚主義、脫離群眾。如果任其發(fā)展，就會(huì)形成一種不良環(huán)境，助長(zhǎng)腐敗行為。要把不折不扣貫徹執(zhí)行中央和總署各項(xiàng)決策部署與切實(shí)解決地方創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的實(shí)際問題結(jié)合起來，在轉(zhuǎn)變職能方面樹立“革命”意識(shí)，在改進(jìn)作風(fēng)方面順應(yīng)社會(huì)期盼，努力推進(jìn)流程再造、效率再高、服務(wù)再優(yōu)，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的環(huán)境。

五是簡(jiǎn)政放權(quán)。當(dāng)前，海關(guān)事務(wù)中行政審批和行政許可的審批仍不同程度地存在著面過寬、審批事項(xiàng)過多、過度干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象和問題。特別是由于審批程序不規(guī)范、審批中的自由裁量權(quán)過大，審批中的大量暗箱操作，成為海關(guān)執(zhí)法腐敗的溫床。對(duì)于反腐倡廉來說，簡(jiǎn)政放權(quán)是“釜底抽薪”之策。這次國(guó)務(wù)院把簡(jiǎn)政放權(quán)作為機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，目的就在把該放的權(quán)力放掉，減少了尋租行為和腐敗，這也是建設(shè)廉潔海關(guān)的重要措施。要把轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)作為推進(jìn)海關(guān)廉政建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和解決濫用權(quán)力、執(zhí)法腐敗的釜底抽薪之策，管住權(quán)力，管住錢財(cái)，簡(jiǎn)樸從政，依法促廉，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的內(nèi)外部執(zhí)法環(huán)境。

三、采取有力措施取得廉潔海關(guān)建設(shè)的新成效

打造廉潔海關(guān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、反腐倡廉制度體系。

(一)抓教育引導(dǎo)，強(qiáng)化精神的“引領(lǐng)”作用

帶隊(duì)伍，首先要相信干部隊(duì)伍的素質(zhì)，提倡講奉獻(xiàn)，講境界，切實(shí)激發(fā)關(guān)員的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是增強(qiáng)政治意識(shí)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。對(duì)廣大關(guān)警員重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)他們堅(jiān)守根本宗旨、樹立崇高理想，增強(qiáng)執(zhí)法為民的責(zé)任感和使命感。要繼續(xù)推進(jìn)海關(guān)廉政文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)海關(guān)精神，深入開展政治紀(jì)律教育、廉政警示教育和崗位風(fēng)險(xiǎn)教育，形成崇尚廉潔、摒棄腐敗的氛圍，集聚海關(guān)上下干事創(chuàng)業(yè)的“正能量”。二是增強(qiáng)憂患意識(shí)。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持執(zhí)法、管理和風(fēng)險(xiǎn)同步防控，這是海關(guān)工作永恒的主題。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于用底線思維來審視風(fēng)險(xiǎn)，牢固樹立防控風(fēng)險(xiǎn)宜早不宜遲、宜細(xì)不宜粗、宜深不宜淺的觀念，把研究苗頭、查找隱患、部署措施、加強(qiáng)檢查作為抓管理帶隊(duì)伍的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。作為海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有“守土有責(zé)”意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，同步抓好依法行政與廉潔從政、執(zhí)法責(zé)任制與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。要把謀事干事作為自己義不容辭的責(zé)任，以做打基礎(chǔ)的工作為樂，以當(dāng)好鋪路石為榮，切實(shí)防好風(fēng)險(xiǎn)、帶好隊(duì)伍，確保一方平安。四是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。把建設(shè)廉潔海關(guān)與改革創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，把廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制謀劃并實(shí)施于業(yè)務(wù)改革和執(zhí)法管理的全過程，創(chuàng)新完善廉政建設(shè)思路、方法、制度和手段，切實(shí)解決某些滋生腐敗的深層次問題，努力提高改革的綜合效應(yīng)。特別是，要正確區(qū)分改革創(chuàng)新中探索失誤和違法違紀(jì)的界限，保護(hù)廣大關(guān)員改革創(chuàng)新的積極性，及時(shí)清除阻礙創(chuàng)新的腐敗行為，為改革創(chuàng)新鋪平道路。

(二)抓監(jiān)督制約，強(qiáng)化權(quán)力的“籠子”力量

權(quán)力沒有“籠子”的制約，缺乏監(jiān)督的力量，必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力尋租腐敗和權(quán)力失控出軌。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，讓制度的執(zhí)行力得到更充分的體現(xiàn)，讓執(zhí)行力體現(xiàn)制度的可行性，筑牢公權(quán)與私利之間的“防火墻”。一是重在完善落實(shí)制度。按照依法行政要求，以對(duì)腐敗“零容忍”的態(tài)度，完善并嚴(yán)格落實(shí)海關(guān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“報(bào)告廉潔從政有關(guān)事項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制”、“問責(zé)暫行辦法”，以及海關(guān)工作人員“六項(xiàng)禁令”、“外出執(zhí)法廉政監(jiān)督辦法”等一系列制度規(guī)定，探索有效的申報(bào)核實(shí)措施，推進(jìn)清權(quán)確權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管錢、管人。二是重在強(qiáng)化權(quán)力管控。進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)和自由裁量權(quán)，優(yōu)化權(quán)力配置，理順作業(yè)流程，有序開展崗位交流。堅(jiān)持“一案雙查”和“一案三報(bào)告”制度，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)察、審計(jì)督察和特派員巡察等監(jiān)督手段，促進(jìn)監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)和完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，改進(jìn)懲治預(yù)防瀆職侵權(quán)工作，牢牢掌握防控風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)。三是重在提升基層執(zhí)行力。推進(jìn)執(zhí)法統(tǒng)一性、規(guī)范性建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層制度落實(shí)、業(yè)務(wù)改革、紀(jì)律作風(fēng)等情況的日常監(jiān)控與督促檢查，確保有令必行、有行必果。強(qiáng)化“管理科級(jí)”和“科級(jí)管理”意識(shí)，既要培養(yǎng)、使用、管理好科級(jí)干部，又要幫助、指導(dǎo)、監(jiān)督他們抓好科室管理，切實(shí)提升基層管理水平。四是重在深化科技反腐。豐富完善HL2008系統(tǒng)功能，探索將政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等非執(zhí)法領(lǐng)域工作納入系統(tǒng)監(jiān)控，推廣視頻監(jiān)控和查驗(yàn)，提前研究外勤單兵作業(yè)系統(tǒng)，將實(shí)時(shí)監(jiān)督和后臺(tái)監(jiān)控分析覆蓋到各重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(三)抓查辦問責(zé)，保持反腐的“高壓”態(tài)勢(shì)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反對(duì)腐敗，關(guān)鍵要拿出勇氣，解決“下不了手”的問題，通過治“浮”求實(shí)效、治“庸”提能力、治“散”正風(fēng)氣、治“奢”促清廉。要堅(jiān)決做到：有案必查，既要嚴(yán)肅查辦黨員干部違紀(jì)違法的大案件，也要嚴(yán)格處理紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正的小事情。加強(qiáng)信訪管理和輿情處置工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防治利益沖突情事。充分運(yùn)用談話提醒、函詢、誡勉談話等手段，對(duì)傾向性、苗頭性問題及時(shí)予以提醒糾正。主動(dòng)配合檢察機(jī)關(guān)查辦關(guān)警員違紀(jì)違法案件，剖析案情、汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)海關(guān)隊(duì)伍的自潔能力。有腐必懲，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度行為和執(zhí)法腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起，堅(jiān)決懲治腐敗分子，絕不允許利用職務(wù)便利謀取個(gè)人私利，甚至與違法犯罪分子沆瀣一氣，成為掩護(hù)走私犯罪的“保護(hù)傘”。加強(qiáng)與地方黨政機(jī)關(guān)和司法部門的工作溝通，做好懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。有責(zé)必究，全面落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度，推行行政問責(zé)和執(zhí)法績(jī)效管理制度。加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用，自覺接受社會(huì)各方面監(jiān)督，規(guī)范行政許可行為。

(四)抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持廉政的“成效”體現(xiàn)

按照“政治堅(jiān)強(qiáng)，業(yè)務(wù)過硬，值得信賴”的標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)。廉政的成效應(yīng)體現(xiàn)在：一是轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)。準(zhǔn)確把握海關(guān)與市場(chǎng)、海關(guān)與社會(huì)、總署與地方海關(guān)“三個(gè)關(guān)系”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和社會(huì)力量在社會(huì)管理中的主體作用，推動(dòng)海關(guān)職能由“重審批輕監(jiān)管”向“寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。深化“由企及物”理念，加快構(gòu)建行政管理、社會(huì)自治和企業(yè)參與相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)日常監(jiān)督檢查和事后稽查核查，完善誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)守法自律。按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，分類分步實(shí)施海關(guān)職能向各類社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)這些組織的監(jiān)督、評(píng)估、指導(dǎo)以及良性互動(dòng)，確保相關(guān)事項(xiàng)“轉(zhuǎn)得出、接得穩(wěn)”。創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)關(guān)務(wù)(警務(wù))公開，推進(jìn)“12360”服務(wù)熱線建設(shè)，拓展“網(wǎng)上服務(wù)大廳”功能，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一告知、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一答復(fù)、網(wǎng)上辦理，使社會(huì)公眾更便捷地獲取海關(guān)服務(wù)和更有效地監(jiān)督海關(guān)工作。二是監(jiān)管服務(wù)不斷優(yōu)化。圍繞“前推后移”，深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)，在“管得住”的前提下實(shí)現(xiàn)“放得開”、“通得快”。深入推進(jìn)電子海關(guān)、電子口岸建設(shè)，強(qiáng)化與口岸相關(guān)管理部門執(zhí)法互助，提高口岸整體工作效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)與國(guó)際海關(guān)合作，推動(dòng)監(jiān)管互任、執(zhí)法互助、信息互換。三是工作作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。全面加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化行政立法、執(zhí)法、監(jiān)督工作，減少執(zhí)法隨意性，努力實(shí)現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法的公正、透明和統(tǒng)一。改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、事風(fēng)。少念稿子，多講實(shí)在話；去掉形式的東西，強(qiáng)調(diào)干事的內(nèi)容；倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。既要運(yùn)用明查暗訪等手段監(jiān)督辦事作風(fēng)，又要想方設(shè)法為干部職工辦好實(shí)事、做好保障，維護(hù)好廣大關(guān)警員的切身權(quán)益。