王子貴

（中鐵十四局集團公司工會，山東 濟南 250014）

論企業(yè)工會參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的主要思路

王子貴

（中鐵十四局集團公司工會，山東 濟南 250014）

企業(yè)工會參與構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，既是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，也是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系的需要，還是促進企業(yè)和職工發(fā)展的需要。企業(yè)工會要積極應(yīng)對在參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中面臨的困難，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力促進企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建：一要堅持簽訂集體合同制度，維護職工勞動就業(yè)權(quán)利；二要堅持工資集體協(xié)商機制，維護職工薪酬經(jīng)濟權(quán)益；三要堅持企務(wù)公開民主管理制度，切實維護職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；四要堅持勞動爭議矛盾調(diào)處機制，維護職工的合法正當(dāng)權(quán)益；五要堅持建家建線和困難幫扶救助機制，維護好一線職工和弱勢群體的合法權(quán)益。

和諧勞動關(guān)系；企業(yè)工會；社會主義和諧社會建設(shè)；職工合法權(quán)益

企業(yè)是社會的一個組成部分，其勞動關(guān)系和諧與否，對社會和諧具有重要影響。勞動關(guān)系不和諧的企業(yè)是沒有生命力的。面對當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展速度放緩、就業(yè)形勢比較嚴峻的情況，企業(yè)工會作為黨聯(lián)系企業(yè)職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工利益的代言人，積極參與構(gòu)建和諧社會的著力點應(yīng)是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

一、企業(yè)工會參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性和必要性

所謂和諧的企業(yè)勞動關(guān)系是指勞動過程中的主體與客體之間的和諧關(guān)系，也就是指勞動關(guān)系雙方處于一種和諧、融洽的良好狀態(tài)。

習(xí)近平總書記在2011年全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進表彰暨經(jīng)驗交流會上的講話中指出：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是堅持中國特色社會主義道路、貫徹中國特色社會主義理論體系、完善中國特色社會主義制度的重要組成部分，其經(jīng)濟、政治、社會意義十分重大而深遠。

（一）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要

社會和諧首先是社會關(guān)系的和諧。而勞動關(guān)系作為一種最基本的社會關(guān)系，其狀況成為社會是否和諧的晴雨表。和諧社會必定是勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會，勞動關(guān)系不和諧也必然影響到全社會的和諧。從這個意義上說，和諧勞動關(guān)系是和諧社會的重要基礎(chǔ)，而社會和諧又是勞動關(guān)系和諧的體現(xiàn)與保證。

（二）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的迫切需要

當(dāng)前，由于我國正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系日益市場化、多樣化和復(fù)雜化，一些職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象屢有發(fā)生。只有妥善處理勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，通過協(xié)商協(xié)調(diào)方式解決勞動爭議，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，才能鞏固職工隊伍、保障企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

（三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是企業(yè)和職工發(fā)展的需要

企業(yè)要做大做強，沒有一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境是肯定不行的。而和諧穩(wěn)定的環(huán)境需要有一個和諧的勞動關(guān)系來作支撐。形成和諧勞動關(guān)系是企業(yè)責(zé)任的最后體現(xiàn)。企業(yè)管理者應(yīng)認識到，企業(yè)和員工是共生、共贏和共長的關(guān)系。企業(yè)對員工負責(zé)，員工才會對企業(yè)負責(zé)。因此，企業(yè)應(yīng)該通過各種激勵手段來調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，保護員工的就業(yè)穩(wěn)定，給予其合理的薪酬和福利，為其提供增長才干的機會，幫助和促進員工實現(xiàn)個人發(fā)展。只有廣大員工依靠企業(yè)得到發(fā)展，才會把全部身心投入到實現(xiàn)企業(yè)更大更強發(fā)展的良性互動和循環(huán)中，成就企業(yè)最終通過眾志成城、眾人拾柴、做大做強的目標。

二、企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中面臨的問題和具有的優(yōu)勢

當(dāng)前企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中確實面臨很多棘手的問題，同時也存在不可否認的優(yōu)勢條件。

（一）企業(yè)面臨的嚴峻局面客觀上給和諧勞動關(guān)系構(gòu)建帶來很多不利因素

以我局為例，作為國有建筑施工企業(yè)，不僅人員數(shù)量龐大、成分復(fù)雜，員工思想活躍、期望值高。而且市場競爭激烈，環(huán)境艱苦，來自經(jīng)營投標、施工安全、工期、質(zhì)量、上級績效考核、員工工資增長、民工工資發(fā)放指標等各方面的壓力很大。目前雖然企業(yè)勞動關(guān)系總體是和諧穩(wěn)定的，但也有不和諧音符：如有的項目部由于業(yè)主資金不到位，造成發(fā)放職工工資不及時，存在拖欠職工工資現(xiàn)象;有的項目部因為工期特別緊張，造成職工不能按時按規(guī)定休息休假;有的單位由于任務(wù)不飽滿，存在職工息工待崗現(xiàn)象。這些都會引起職工的牢騷不滿，成為企業(yè)潛在的不和諧因素。

（二）企業(yè)工會工作面臨很多困難不利于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

作為國有企業(yè)的工會組織，目前工作中面臨的困難主要有：一是工會宣傳教育工作力度不夠?；鶎佑胁糠致毠?、特別是剛畢業(yè)不久到企業(yè)工作的年輕職工，對工會認識不到位，不知道工會是干什么的，那么工會開展活動的群眾基礎(chǔ)怎么會牢固呢？二是基層工會工作比較滯后。企業(yè)以經(jīng)濟效益為主，經(jīng)濟效益不好的企業(yè)一切工作都無從談起。所以工會工作必須服從服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，必須與企業(yè)的中心工作同頻、共振、合拍。這就難免存在有些工會工作和活動被簡化被削弱，甚至基層民主管理和職工維權(quán)工作也存在不落實的現(xiàn)象，這就在一定程度上削弱了工會的影響力和感召力。三是部分基層工會組織和工會干部素質(zhì)有待加強和提高。有些單位往往把工會崗位作為安置型崗位來對待，能合并的合并，能從簡的從簡，往往將一些年齡偏大、經(jīng)驗不足、能力不強、在其它崗位不勝任工作的干部放到工會。這就造成工會干部素質(zhì)偏低、能力較弱，無法應(yīng)對日益復(fù)雜的企業(yè)勞動關(guān)系。

（三）企業(yè)工會自身具有參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的優(yōu)勢

一是領(lǐng)導(dǎo)重視支持工會工作。國有企業(yè)黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)的政治、大局和民主意識比較強，貫徹執(zhí)行上級方針政策比較到位。工會組織有了黨委領(lǐng)導(dǎo)的重視和行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，工作一旦布置了，開展起來就非常順暢，無論是從資金到人員，工會都能做到獨立自主地開展工作。二是工會干部工作積極性高。作為國有企業(yè)工會組織，有龐大的會員隊伍，有充足的活動經(jīng)費，工會干部崗位也很有吸引力，工會干部大多敬業(yè)愛崗，全力工作。三是職工群眾對工會工作充滿信任。國有企業(yè)職工文化素質(zhì)高，政治意識強，對工會充滿期待和信任，希望通過工會組織的力量和合法的途徑來維護自己的合法權(quán)益。

三、企業(yè)工會參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的主要思路

企業(yè)工會，要認識到構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性和必要性，認清工會當(dāng)前面臨的困難和優(yōu)勢，明白時代對工會組織的要求、企業(yè)和職工對工會組織的期盼，從而在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中唱好主角，有所作為，努力作好構(gòu)建和諧勞動關(guān)系這篇大文章。

（一）堅持簽訂集體合同制度，維護職工勞動就業(yè)權(quán)利

平等協(xié)商和集體合同制度是市場經(jīng)濟國家調(diào)整勞動關(guān)系的最基本法律制度，也是工會從整體上維護職工合法權(quán)益的基本手段。對涉及職工勞動權(quán)益問題，如工資、工時、勞動保護、社會保險、生活福利等，由工會代表職工與用人單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同，用以規(guī)范勞動關(guān)系雙方的行為，體現(xiàn)了勞動關(guān)系的共同決定權(quán)，改變了勞動關(guān)系事務(wù)的處理由用人單位一方獨斷的局面，從而提升了勞動者在勞動關(guān)系中的地位和權(quán)利。中鐵十四局集團公司職工的勞動就業(yè)權(quán)利得到切實維護，集團公司被評為山東省集體合同簽訂、女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂先進單位。

（二）堅持工資集體協(xié)商機制，維護職工薪酬經(jīng)濟權(quán)益

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，必須堅持以人為本，解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護好他們的經(jīng)濟權(quán)益。工會組織要堅持促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益相統(tǒng)一，同時調(diào)動勞動關(guān)系主體雙方的積極性、主動性，推動企業(yè)與職工群眾協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。即工會組織要堅持代表職工與企業(yè)進行工資集體協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議，明確當(dāng)年職工工資增長比例，切實讓廣大職工享受到企業(yè)發(fā)展、效益提高帶來的成果，在工資增長上得到實惠。從2011年起，中鐵十四局集團公司職工工資集體協(xié)商協(xié)議執(zhí)行落實情況較好，職工工資增長達到12%,廣大職工切實享受到了企業(yè)發(fā)展成果帶來的實惠。

（三）堅持企務(wù)公開民主管理制度，切實維護職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)

職工民主管理是職工依法直接或間接參與管理所在單位內(nèi)部事務(wù)，其在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用，主要表現(xiàn)為職工意志對用人單位意志的影響和制約，用人單位意志對職工意志的吸收和體現(xiàn)，從而使勞動關(guān)系建立在民主的基礎(chǔ)上。其基本形式是職工代表大會，依法落實職代會職權(quán)，使職代會成為調(diào)整勞動關(guān)系的重要機制。重要載體是廠務(wù)公開，是對職代會制度的補充和完善。工會組織要堅持通過開好職代會、做好廠務(wù)公開工作，切實有效地維護好職工的“四權(quán)”。多年來，中鐵十四局集團公司職工代表大會制度和企務(wù)公開制度一直堅持得比較好，職工對企業(yè)管理滿意度比較高，職工幸福指數(shù)整體上升。近幾年來，集團公司和11個子、分公司先后獲得山東省職代會優(yōu)秀星、山東省廠務(wù)公開民主管理先進單位單位稱號，集團公司和3個子公司獲得“全國廠務(wù)公開民主管理先進（示范）單位”稱號，11個單位獲得山東省“依靠職工辦企業(yè)先進單位”稱號。

（四）堅持勞動爭議矛盾調(diào)處機制，維護職工正當(dāng)權(quán)益

勞動爭議是勞動關(guān)系矛盾的表現(xiàn)，勞動爭議的一個重要特點，就是其影響范圍比較大，看似簡單的勞動爭議，如果處理不好，就可能引發(fā)群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。企業(yè)工會加強勞動監(jiān)察和勞動爭議處理的制度建設(shè)，履行好執(zhí)法責(zé)任，加強勞動執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，保證勞動法律法規(guī)的落實，保障企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益；在勞動糾紛中，要當(dāng)好“裁判員”，公正、平等、合法地處理勞動爭議案件。由于看問題的角度和認識問題的方法不一樣，職工方和企業(yè)方在勞動爭議問題上肯定意見不一致，作為工會組織要發(fā)揮職工代言人的作用，盡量站在職工立場上，積極為職工爭取最大權(quán)益，決不能“以大欺小、以強凌弱”。2012年，我集團公司獲得“全國工會職工法律維權(quán)服務(wù)先進單位”稱號。

（五）堅持建家建線和困難幫扶救助機制，維護好一線職工和弱勢群體的合法權(quán)益

勞動關(guān)系和諧的企業(yè)必定是職工工作生活環(huán)境良好、職工精神面貌煥發(fā)、弱勢群體的利益有可靠保證的企業(yè)。可見，企業(yè)勞動關(guān)系和諧與否，與職工的工作生活環(huán)境、精神面貌密不可分，與弱勢群體的利益能否得到保證密切相關(guān)。因此，企業(yè)要和諧發(fā)展，必須重視職工隊伍的和諧穩(wěn)定，必須重視職工工作生活環(huán)境建設(shè)，必須重視弱勢群體利益的維護。

職工之家建設(shè)是全國工會系統(tǒng)維護職工基本權(quán)益的有效抓手。建家建線是中鐵十四局集團公司工會基于全總要求、根據(jù)集團公司具體情況、針對建筑施工企業(yè)特點而總結(jié)提煉出的維護職工合法權(quán)益的一套適合企業(yè)實際的獨特做法。

所謂“建家”即建設(shè)職工之家，所謂“建線”即建設(shè)項目部職工的生活線、衛(wèi)生線、文化線。建筑施工企業(yè)大部分職工常年工作、生活在一線、落后和偏遠地區(qū)，工作環(huán)境艱苦，勞動強度大，生活條件比較差。為了切實改善職工生活居住條件，為職工創(chuàng)建一個良好的工作和休息環(huán)境，我們在全路獨創(chuàng)性地提出開展“建家建線”工作，得到全國鐵路總工會、集團公司黨委和行政的充分肯定和大力支持，我們的做法也在全路推廣實行。集團公司每年撥?？钪С帧敖医ň€”工作，重點在一線項目部“三線”建設(shè)，采取了一整套切實維護一線、困難和弱勢群體利益的具體措施，從根本上保證了職工的合法權(quán)益，為企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了可靠保證。近年來，集團公司和6個子、分公司先后獲得“全國模范職工之家”榮譽稱號，10個子公司獲得股份公司、全國鐵路和山東省模范職工之家榮譽稱號，100多個項目部獲得集團公司以上“建家建線”先進和模范單位稱號，3年來累計為項目部職工發(fā)放建家建線表彰費100多萬元。

總之，企業(yè)工會組織作為最基層的工會組織，與職工群眾聯(lián)系最緊密，是企業(yè)工會會員和職工合法權(quán)益的維護者和代表者，是企業(yè)黨委和行政密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮著黨委和行政無法替代的獨特作用。只要企業(yè)各級工會組織圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系這篇大文章，積極開展有益于企業(yè)、有利于職工的活動，努力探究、破解構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問題，在建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、活力型和務(wù)實型工會上下功夫，上下同欲，齊心協(xié)力，共同把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系這出大戲唱好唱響唱紅，那么，企業(yè)工會工作就一定能達到黨委滿意支持、行政歡迎支持、職工信任支持的良好效果，企業(yè)工會工作也一定能開創(chuàng)出一個嶄新局面。

（責(zé)任編輯：張希宇）

D412.6；F246

A

1008—6153（2013）05—0007—03

2013-07-26

王子貴，男，中鐵十四局集團有限公司黨委常委、工會主席。