陳紅英

(新疆兵團警官高等?？茖W校，新疆 五家渠831300)

師資隊伍是高?？茖W發(fā)展、培育合格人才的基石與主線。改革開放的總設計師鄧小平同志指出:“一個學校能不能為社會主義建設培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師。”〔1〕據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國現(xiàn)有警官院校師資隊伍建設經(jīng)過改革開放30多年來的建設，有了長足的進步發(fā)展。但面對依法治國﹑犯罪現(xiàn)象日益升級的現(xiàn)實，特別是當前課程改革與人才培養(yǎng)目標發(fā)展的需要，一方面師資隊伍整體上數(shù)量不足質(zhì)量不高，按公安部教育局規(guī)定的1∶8比例，很多院校都達不到，而多為1∶10甚至1∶14，且專職﹑骨干教師比例更低，人才流失現(xiàn)象突出。另一方面現(xiàn)有教師在年齡結(jié)構(gòu)﹑職稱結(jié)構(gòu)﹑學歷結(jié)構(gòu)﹑專業(yè)結(jié)構(gòu)﹑能力結(jié)構(gòu)等構(gòu)成上還不盡合理，專業(yè)教師﹑實踐教師匱乏，并存有斷層現(xiàn)象，難以同課程改革發(fā)展步伐相適應。為此，我們必須立足當前，著眼長遠發(fā)展目標，通過多種渠道，采取多種形式，本著引進與培養(yǎng)﹑普及與提高﹑長遠規(guī)劃與短期培訓相結(jié)合原則，積極構(gòu)建警官院校師資隊伍建設新機制，為提高教學質(zhì)量，實現(xiàn)培養(yǎng)目標服務。

一、構(gòu)建合理的師資引進機制

教育部、財政部在2006年就聯(lián)合發(fā)文，明確要求抓好“高水平的‘雙師型’專業(yè)教師隊伍建設，每個專業(yè)引進和培養(yǎng)1— 2名專業(yè)帶頭人，培養(yǎng)4— 6名骨干教師，聘請4— 6名企業(yè)行業(yè)技術專家，制訂具備‘雙師’素質(zhì)與‘雙師’結(jié)構(gòu)的專兼職結(jié)合專業(yè)教學團隊建設規(guī)劃，開展多種形式的專業(yè)教師實踐技能培訓”。師資引進機制，即在教師的錄用上，要遵循院校教學發(fā)展和課程改革需要的用人規(guī)律，建立合理的人才引進管理規(guī)章制度。警官院校應根據(jù)學校的性質(zhì)類型、專業(yè)特色、崗位編制，特別是課程設置改革的要求，嚴格按照《人民警察法》、《教師法》、《公務員法》等法律法規(guī)，嚴把人才引進的“入口”，警官院校應積極與教育和組織人事部門保持密切聯(lián)系，廣開人才引進渠道。一方面，從思想品德、警官道德、計算機、應用寫作等理論課課程改革需要出發(fā)，積極從各高等院校應屆畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才加以培養(yǎng)，結(jié)合警官院校課程實際，重點以政法和師范類人才為主，強調(diào)專業(yè)對口。如近年來，我校先后從西南政法大學、西北政法大學、中南財經(jīng)政法大學等政法院校和一些師范院校選拔了一批優(yōu)秀畢業(yè)生，充實了師資隊伍，注入了活力，為學校課程改革和長遠發(fā)展奠定了基礎。另一方面，按照教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》(教高〔2006〕16 號)要求:“要大力聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制?！本僭盒攺姆?、監(jiān)管、公安等專業(yè)實踐課程改革需要出發(fā)，主動從社會特別是公安司法系統(tǒng)引進一批既有豐富實踐經(jīng)驗，又有扎實理論功底的實用人才，并給予優(yōu)厚待遇，加強院校吸引力，增強課程的實用性。同時，還可以適時適量高薪聘請省內(nèi)外知名學者和駐地公檢法司等實務部門行業(yè)專家來校兼職或講學，做到專兼結(jié)合，知識能力互補，資源共享，進一步提高院校的知名度與教學質(zhì)量。

二、構(gòu)建完善的師資培訓機制

師資培訓機制是院校對現(xiàn)有教師進行的知識更新﹑能力強化等一系列有計劃有組織的繼續(xù)教育活動管理制度。借鑒當前高校思想政治理論課師資授課模式，對于相關骨干課、專業(yè)課課程改革，要堅持“先培訓，后上崗;不培訓，不上崗”的原則，將課程培訓作為各級骨干教師進修學習的重要內(nèi)容。為確保課程改革的針對性、有效性，警官院校要及時制定短期和長期教師培訓計劃，積極籌措專項經(jīng)費。一方面可采取“走出去”的方式，有計劃地安排教師外出到政法﹑師范類等有特色的高校進修學習。如年輕教師可送出去學習教材教法，以提高其教學能力;中老年教師可送出去進行知識更新，強化專業(yè)技能。培訓時間一般以半年到一年為宜。另一方面可以采取“請進來”的方式，根據(jù)課程改革和師資隊伍狀況需要，主動邀請外校名師學者專家來校以專題報告﹑知識講座﹑示范教學等形式對全體教師進行在職培訓。近年，我校利用“對口援疆”契機，選送部分教師去山西、浙江、河北等警官院校進修和邀請內(nèi)地學者來校講學，傳經(jīng)送寶，交流學習，取得了一定成效。同時，注重內(nèi)部挖潛，適時舉辦教師崗前培訓﹑教材教法培訓﹑專業(yè)技能培訓等學習班;組織教學觀摩和教學科研經(jīng)驗交流會;開展新老教師傳幫帶活動等，以培養(yǎng)教師的業(yè)務能力。另外，今后在師資培訓工作方面，建議公安部、司法部和教育部協(xié)商建立統(tǒng)一的警官院校師資隊伍培訓基地，或是在警官院校內(nèi)部建立專門的師資培訓院系，或是在師范院校常設專門的警官師資培訓機構(gòu)，以規(guī)范全國警官院校課程改革與師資培訓工作，防止發(fā)展不平衡。針對涉外案件增多，國際司法交流協(xié)作加強的現(xiàn)狀，還應逐步創(chuàng)造條件選拔骨干教師出國深造，邀請外國警界學者專家來校講學指導，開拓學術觀念，活躍科研氛圍，確保我國警官教育水平與國際同步并具領先地位。

三、構(gòu)建公正的師資激勵機制

加強警官院校師資隊伍建設，必須引入競爭機制，積極構(gòu)建公正的師資激勵機制。一是建立科學的教師崗位責任制度。在全體教師中廣泛宣傳并認真實施教師崗位責任制，全面推行定編﹑定員﹑定崗﹑定責制，做到人員到位，責任到人，增強教師的事業(yè)心和責任感。建立相應的責任追究制，督促每位教師愛崗敬業(yè)﹑盡職盡責，保證教學秩序和教學質(zhì)量。二是建立合理的教師評議考核機制。以教師崗位責任制度為基礎，形成系部(教研室)﹑教務處﹑學生三級評議考核機制，將課程改革與評議考核內(nèi)容掛鉤予以科學地細化﹑量化。在實施過程中堅持公正﹑公平﹑公開和民主、科學原則，統(tǒng)一標準，一視同仁。從而給每位教師以準確定位，找差距，促改進，見賢思齊，調(diào)動工作積極性，提高課程改革實效。三是建立相應的競爭機制。在師資管理上，打破教師職業(yè)的“身份制”和職務聘任的“終身制”，變教師“身份管理”為“崗位管理”，變“終身聘任”為“競爭上崗”，不適應者及時調(diào)整或調(diào)離崗位，并通過考評做到獎罰分明，獎優(yōu)罰劣，鼓舞干勁，激勵上進。如在教師職稱評定﹑進修學習﹑工資福利﹑評選先進等方面予以區(qū)別對待。還可以試點運行對考核優(yōu)秀者低職高聘，對考核不良者高職低聘，對職業(yè)道德水平不高、業(yè)務能力差、責任心不強的基本稱職或不稱職者采取末位待聘或落聘，以增強壓力，加強動力，激發(fā)活力。此外，經(jīng)常開展民主評教、民主評學活動，部分實行教師掛牌講課，學生自主選課，營造活躍向上的課堂氛圍。

四、構(gòu)建科學的師資管理機制

習近平同志指出:“要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新?！睘榱烁玫剡m應課程改革發(fā)展需要，警官院校在師資隊伍建設上應堅持改革創(chuàng)新，圍繞課程改革逐步構(gòu)建科學的師資管理創(chuàng)新機制。一是有條件地實現(xiàn)警官院校師資隊伍“三三制”規(guī)劃。即在確保正常教學秩序前提下，推行教師1/3 在崗﹑1/3 進修﹑1/3調(diào)研的師資隊伍建設模式，做到教學﹑科研﹑實踐相結(jié)合，增強師資隊伍建設的活力和課程改革的效力。二是加強警官院校師資隊伍與普通高校師資隊伍間的橫向交流，打破自我封閉、閉門造車的僵局。按照課程改革要求，做到聯(lián)手協(xié)作，優(yōu)勢互補，資源共享，為警官院校師資隊伍發(fā)展創(chuàng)造生機。三是迅速構(gòu)建“三位一體”的警官院校師資隊伍管理協(xié)作機制。借鑒醫(yī)學類﹑軍事類院校和西方警官院校師資隊伍管理模式。根據(jù)警官院校課程改革實際，一方面應積極鼓勵教師下基層掛職鍛煉，搜集備課資料，更新授課內(nèi)容，增強實踐動手操作能力，及時發(fā)現(xiàn)基層部門所存在和需要解決的問題，并從理論上給予指導;另一方面要采取優(yōu)惠政策吸引實踐部門中既有專業(yè)理論知識，又有豐富執(zhí)法經(jīng)驗的優(yōu)秀警官充實到教師崗位，雙向交流，保證警官院校師資的權(quán)威性和課程內(nèi)容的實用性，以使教師上講臺能上課，下基層能辦案，做到是一名合格的教師，更是一名出色的警官，塑造教(導)師、學者、警官“三位一體”的新形象，以一流的師資隊伍培養(yǎng)一流的警察隊伍。

黨的十八大發(fā)出辦好人民滿意的教育號召，我們要不斷解放思想，改革創(chuàng)新，不斷完善警官院校師資引進機制﹑培訓機制﹑激勵機制﹑創(chuàng)新機制，不斷增強師資隊伍的壓力﹑動力﹑活力及應對能力，從而力爭以一流的師資隊伍為提高教學質(zhì)量、培養(yǎng)一流的警察隊伍服務。

〔1〕鄧小平．鄧小平文選(第二卷)〔M〕．北京:人民出版社，1993．108．