鄒 琳

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)的社會責任已經(jīng)越來越受到人們的關注。社會責任是指一個組織對社會應負的責任。一個組織應以一種有利于社會的方式進行經(jīng)營和管理。社會責任通常是指組織承擔的高于組織自己目標的社會義務。如果一個企業(yè)不僅承擔了法律上和經(jīng)濟上的義務，還承擔了“追求對社會有利的長期目標”的義務，我們就說該企業(yè)是有社會責任的。因此，企業(yè)社會責任就是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責任。企業(yè)的社會責任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標的傳統(tǒng)理念，強調(diào)要在生產(chǎn)過程中對人的價值的關注，強調(diào)對消費者、對環(huán)境、對社會的貢獻。2012年中秋、國慶前夕，國務院為了解決高速公路嚴重擁堵的狀況，在8月初發(fā)布了《國務院辦公廳關于重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》，明確要求“行駛收費公路的7座以下(含7座)載客車輛，包括允許在普通收費公路行駛的摩托車，在春節(jié)、清明、勞動節(jié)和國慶節(jié)4個國家法定節(jié)假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日期間免費通行?！本唧w時間為:免費時段從節(jié)假日第一天00∶00開始，到節(jié)假日最后一天24∶00結(jié)束(普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準)。自從國家實施在重大節(jié)假日小型客車免費通行的政策以來，的確緩解了高速公路在重大節(jié)假日的擁堵情況。國家之所以在2012年實施這一政策，這是因為國家已經(jīng)具備了各方面的勢力，無論財力、人力，還是相關方面的基礎設施，都比較健全。這一方面是國家的發(fā)展，社會的進步帶來的良好結(jié)果，另一方面也離不開企業(yè)的社會責任。隨著企業(yè)的發(fā)展，追求利潤已經(jīng)不是企業(yè)的唯一目標，“取之于民，用之于民”正在成為企業(yè)拓寬門路、提升競爭力的重要手段。企業(yè)正在慢慢地向國家學習，從“節(jié)假日高速公路免費通行”中汲取“營養(yǎng)”，充實自己的實力，推動企業(yè)的健康發(fā)展。

一、追蹤企業(yè)社會責任思想的溯源

早在18世紀中后期，英國完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)便有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會責任的觀念還未出現(xiàn)，實踐中的企業(yè)社會責任局限于業(yè)主個人的道德行為之內(nèi)。古典經(jīng)濟學理論認為，一個社會通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產(chǎn)品和服務，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會責任。

到了18世紀末期，西方企業(yè)的社會責任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學校、教堂和窮人。進入19世紀以后，兩次工業(yè)革命的成果推動了社會生產(chǎn)力的巨大飛躍，無論是在數(shù)量上，還是在規(guī)模上，企業(yè)都有了較大程度的發(fā)展。1924年，Oliver Sheldon通過對企業(yè)的社會責任的研究，提出了“企業(yè)社會責任”這一重大概念。他把企業(yè)社會責任與其經(jīng)營者滿足企業(yè)內(nèi)外各類人需要的責任聯(lián)系起來，并認為企業(yè)社會責任內(nèi)含有道德因素。1999年1月，聯(lián)合國發(fā)展與開發(fā)署制定《全球協(xié)議》，號召全球企業(yè)遵守9項基本原則。9項基本原則，從企業(yè)內(nèi)部看，就是要保障員工的尊嚴和福利待遇;從企業(yè)外部看，就是要發(fā)揮企業(yè)在社會環(huán)境中的良好作用。這是國際公認的關于企業(yè)社會責任的國際標準。

二、對節(jié)假日高速公路免費通行的思考

2012年8月初，國務院辦公廳公布的《國務院辦公廳關于重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》，這一方案是針對歷年來高速公路在重大節(jié)假日出現(xiàn)的擁堵狀況而出臺的，目的是解決高速公路在節(jié)假日期間的擁堵問題。2012年9月5日晚，交通運輸部發(fā)出緊急通知，要求各地國慶節(jié)小車免費通行時間統(tǒng)一明確為9月30日00:00至10月7日24:00。這意味著2012年國慶節(jié)將成為首個高速公路免費通行的重大節(jié)假日。

據(jù)相關部門統(tǒng)計，2012“十一”黃金周首日，全國共完成道路旅客運輸量8560萬人，同比增長13.3%。自國家實施“節(jié)假日高速公路免費通行”政策以來，“十一”黃金周在某些路段出現(xiàn)了嚴重擁堵。據(jù)新華網(wǎng)報道，9月30日零點過后，京滬高速江橋收費站出城的車輛排成了長龍綿延數(shù)公里。10月1日上午，堵車更嚴重。深汕高速大面積擁堵，有些車主等的著急就下車打起了網(wǎng)球;在滬昆高速擁堵將近2個小時的情況下，車主下車玩起了遛狗。

由于很多車主都想從“節(jié)假日高速公路免費通行”這一大蛋糕中分一杯羹，不僅造成高速公路擁堵更嚴重，還造成多起重大交通事故。據(jù)統(tǒng)計，從9月30日至10月7日，全國共發(fā)生道路交通事故68422起，其中涉及人員傷亡的道路交通事故2164起，造成794人死亡、2473人受傷，直接財產(chǎn)損失1325萬元。比如，10月5日凌晨，京港澳高速公路韶關乳源段發(fā)生一起特大交通事故，9車連環(huán)相撞，導致7人當場死亡，另有3人受傷;10月7日中午在青銀高速淄博段發(fā)生的一起車輛側(cè)翻事故，造成6人當場死亡，8人送醫(yī)后死亡，另有40余人受傷。

國家實施“節(jié)假日高速公路免費通行”政策，是為解決道路的擁堵，方便人們的出行而出臺的。但是，從實際的情況來看，這一政策的實行造成了高速公路擁堵更嚴重，交通事故接連不斷的發(fā)生。這是因為人們都有利益心理，在平時通過高速公路都要交費，而在國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間是免費通行，很多有車一族的人們都想占點國家的便宜，結(jié)果駕車出行的人們更多了。其實，我們細想就會發(fā)現(xiàn)，駕車出行，在路上擁堵的時間、油錢、車位錢等不比乘坐公共交通工具要少。因此，針對國家出臺的“節(jié)假日高速公路免費通行”政策，我們要理性對待，切不可盲目跟風，避免給自己帶來不必要的經(jīng)濟損失。

企業(yè)在重大節(jié)假日來臨之前，可采取一些措施，鼓勵員工乘坐公共交通工具出行。喬治斯蒂納和約翰斯蒂納指出，“企業(yè)有著改變社會的巨大影響力?！逼髽I(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成元素，擔負著促進社會發(fā)展，推動“節(jié)假日高速公路免費通行”政策良好實施的重要職責。必須以科學發(fā)展觀為指導，處理好國家、社會、企業(yè)的發(fā)展關系，推動“節(jié)假日高速公路免費通行”政策的正確實施。

三、企業(yè)社會責任與節(jié)假日高速公路免費通行的關系

企業(yè)履行社會責任是企業(yè)的文化和價值的基本體現(xiàn)，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。在國家實施節(jié)假日高速公路免費通行的政策過程中，企業(yè)社會責任發(fā)揮著重要的作用。

1.企業(yè)社會責任與節(jié)假日高速公路免費通行都是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)。構(gòu)建“社會主義和諧社會”是黨中央在十六屆四中全會提出的目標，具有劃時代的意義。國家實施節(jié)假日高速公路免費通行政策，就是為構(gòu)建和諧社會所采取的重要措施。國家實施節(jié)假日高速公路免費通行政策，目的不僅是緩解高速公路擁堵的癥狀，更主要的是方便人們的出行，提升人們的社會生活。企業(yè)社會責任要求企業(yè)在為股東利益負責的同時，要承擔起對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的社會責任。企業(yè)履行社會責任還有利于維護社會的穩(wěn)定。這是因為企業(yè)是人們交往的主要空間，其發(fā)展狀況決定了從業(yè)人員的生活質(zhì)量，其工作氛圍和文化氛圍對從業(yè)人員的身心健康會產(chǎn)生重要影響。此外，企業(yè)還是接收勞動力的主要單位，企業(yè)通過提供提供大量的就業(yè)崗位，來緩解人們的就業(yè)壓力，進而維護社會的穩(wěn)定，促進和諧社會的發(fā)展。

2.企業(yè)社會責任與節(jié)假日高速公路免費通行雙重保障企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在全球化的大潮中，經(jīng)濟、社會、環(huán)境問題之間存在著一種強烈的互動性，企業(yè)不僅是區(qū)域經(jīng)濟的基本組織，也是區(qū)域社會的基本組織，更是一個可以直接貢獻或破壞自己生存發(fā)展環(huán)境的一個重要角色。因此，企業(yè)在追求利潤最大化時，要為創(chuàng)造實現(xiàn)利潤最大化的經(jīng)濟、社會以及資源配置做出貢獻。改善和維護員工的權益、滿足消費者的需求、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等逐漸成為企業(yè)在新時期發(fā)展的新機遇。企業(yè)要想健康長遠發(fā)展，必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是指在滿足當前而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展就是要求要合理使用自然資源，提高資源配置的使用效率;還要求國家在發(fā)展計劃和政策中納入對環(huán)境的關注與考慮，企業(yè)在發(fā)展中要注重對環(huán)境的保護。“節(jié)假日高速公路免費通行”就是國家為促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而出臺的新政策?！肮?jié)假日高速公路免費通行”從表面看，就是在重大節(jié)假日期間7座及以下的小型客車在高速公路上免費通行，其實從更深層次來看，這是國家為緩解交通壓力，提高資源配置使用效率的重要舉措，也是企業(yè)堅決貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。因此，企業(yè)社會責任與節(jié)假日高速公路免費通行是企業(yè)貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。

3.推動節(jié)假日高速公路免費通行，加強企業(yè)社會責任的關鍵是加強監(jiān)督。任何一個良好政策的實施，都離不開社會輿論的監(jiān)督。媒體和社會團體應當擴大對企業(yè)社會責任的宣傳，引導社會關注和重視企業(yè)社會責任，積極評價重視社會責任的企業(yè)，營造一種推進企業(yè)社會責任的良好氛圍。與此同時，媒體和其他相關部門也要積極對“節(jié)假日高速公路免費通行”的政策作出深刻的解讀，為人們在節(jié)假日的出行方案出謀劃策，提高企業(yè)的社會責任感。如可以對國家為什么要實施“節(jié)假日高速公路免費通行”政策;這一政策會給人們的社會生活帶來哪些影響;對企業(yè)的社會責任又怎樣的重大影響等做出深刻的分析，從而讓人們可以理性的對待這一政策，也可以讓人們充分的認識企業(yè)的社會責任。政府在推行“節(jié)假日高速公路免費通行”政策以及企業(yè)在樹立社會責任時，相關部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時反饋給相關的管理部門。人們在日常的生活中，也要對這一政策的實施及企業(yè)的社會責任保持高度的關注，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即向相關部門反應，共同推動“節(jié)假日高速公路免費通行”政策的良好貫徹，提升企業(yè)的社會責任。要想合理的貫徹這一政策及提高企業(yè)的社會責任，就要將企業(yè)的社會責任納入法制化的軌道，用法律的形式使企業(yè)的社會責任確定下來。同時，也可以使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中有法可依，要堅決做到執(zhí)法必嚴、違法必究。企業(yè)在做到遵守法律的同時也就體現(xiàn)了企業(yè)的社會責任。相關法律法規(guī)的完善，也可以為國家實施“節(jié)假日高速公路免費通行”政策提供切實的保障。

當今世界絕大多數(shù)的國家公路是免費的，但是，在我國高速公路收費甚至普通公路收費卻是普遍現(xiàn)象。高速公路收費不僅增加了民眾出行的成本，趕上過年過節(jié)，高速收費口往往擁堵不堪，車輛難以通行，更給人們帶來了極大的不便，因此，一直有民眾呼吁在重大節(jié)假日收費公路應取消收費。為此，國務院在2012年8月初出臺了《國務院辦公廳關于重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》，來重點解決在重大節(jié)假日期間高速公路收費口擁堵的現(xiàn)象。這一政策也體現(xiàn)了企業(yè)的社會責任。企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成單位，在社會的發(fā)展中起著重要的作用。企業(yè)社會責任就是在為自身創(chuàng)造最大的利潤時，還要為創(chuàng)造實現(xiàn)這一“最大利潤”的經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境等作出重要的貢獻。企業(yè)通過向國家繳納稅款，充實國家的財政，使國家在貫徹實施“節(jié)假日高速公路免費通行”這一政策上無后顧之憂。從這個意義上說，企業(yè)社會責任間接地推動了“節(jié)假日高速公路免費通行”政策的出臺。因此，從節(jié)假日高速公路免費通行來看，企業(yè)社會責任會對社會的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

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