周林章

十八大報告明確指出，要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全軍，持續(xù)培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀。法制教育作為部隊思想政治教育的重要組成部分，是培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀的重要途徑。在全軍實施當(dāng)代革命軍人核心價值教育過程中，應(yīng)幫助官兵把握以下幾個問題。

一、把握當(dāng)代革命軍人核心價值觀的價值導(dǎo)向性和法律規(guī)范性

“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”是當(dāng)代革命軍人核心價值觀的五個方面，在法制教育中，應(yīng)首先對其價值導(dǎo)向性和法律規(guī)范性的統(tǒng)一有深刻的理解，才能把握其法律內(nèi)涵。

1.當(dāng)代革命軍人核心價值觀的價值導(dǎo)向性?！爸艺\于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的要求，是對當(dāng)代革命軍人道德上的大力提倡和政治上的嚴格要求，重在確立和強化革命軍人的內(nèi)心的思想信念，以及在內(nèi)在思想信念基礎(chǔ)上的外在的自覺行為。這種要求是對革命軍人的自律性要求，對革命軍人具有啟發(fā)性、勸教性和引導(dǎo)性。從價值理論的角度來看，在當(dāng)代革命軍人核心價值觀的構(gòu)成要素中，價值客體主要是指當(dāng)代革命軍人個體，也指當(dāng)代革命軍人的組織——人民軍隊，價值主體是黨、人民和國家;就革命軍人個體和人民軍隊的關(guān)系而言，革命軍人個體是價值客體，人民軍隊也是價值主體。在價值目標(biāo)和價值實現(xiàn)方面，當(dāng)代革命軍人及人民軍隊?wèi)?yīng)當(dāng)有效完成黨、人民、國家賦予的使命，即軍人應(yīng)當(dāng)以獻身使命為價值目標(biāo)，以獻身使命為價值的實現(xiàn)方式。而崇尚榮譽，是踐行當(dāng)代革命軍人核心價值觀的道德基礎(chǔ)、內(nèi)在動力和精神體現(xiàn)。

2.當(dāng)代革命軍人核心價值觀的法律規(guī)范性?！爸艺\于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的要求，對當(dāng)代革命軍人除了具有啟發(fā)性、勸教性、引導(dǎo)性，在實質(zhì)內(nèi)容方面還具有法律的強制約束力，除啟發(fā)軍人應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，還要求革命軍人必須做什么、必須如何做、不得做什么。這種要求是對革命軍人的他律性要求，革命軍人不得違背這些要求，否則就是違反軍人職責(zé)，就必須受到相應(yīng)的制裁。從法律關(guān)系的角度來看，在當(dāng)代革命軍人核心價值觀的構(gòu)成要素中，革命軍人及人民軍隊必須奉行義務(wù)本位，是毋庸置疑的義務(wù)主體，而與此相對應(yīng)的黨、人民、國家則是革命軍人及人民軍隊服務(wù)和獻身的載體，是權(quán)利或權(quán)力的承擔(dān)者;就革命軍人個體和人民軍隊的關(guān)系而言，革命軍人是義務(wù)主體，而人民軍隊也是革命軍人服務(wù)和獻身的載體。革命軍人及人民軍隊義務(wù)的內(nèi)容，就是有效完成黨、人民、國家賦予的使命，即獻身使命。崇尚榮譽，是對革命軍人履行義務(wù)、獻身使命的精神境界的要求。這一核心價值觀的強制約束力，在我國現(xiàn)行法律中都有相關(guān)規(guī)定?！吨袊嗣窠夥跑妰?nèi)務(wù)條令》規(guī)定，公民入伍后，必須進行軍人宣誓:“服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)，服從命令，嚴守紀律，英勇頑強，不怕犧牲，苦練殺敵本領(lǐng)，時刻準(zhǔn)備戰(zhàn)斗，絕不叛離軍隊，誓死保衛(wèi)祖國”?！吨腥A人民共和國國防法》規(guī)定:“現(xiàn)役軍人必須忠于祖國，履行職責(zé)，英勇戰(zhàn)斗，不怕犧牲，捍衛(wèi)祖國的安全、榮譽和利益”;“現(xiàn)役軍人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，熱愛人民，保護人民”。上述規(guī)定所涉及的都是革命軍人和黨、人民、國家之間的法律關(guān)系，其實質(zhì)內(nèi)容就是:革命軍人必須“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”。

上述核心價值觀的價值導(dǎo)向性和法律強制性，自律性要求和他律性要求，是并行不悖的。核心價值觀中包含的對革命軍人的他律性，是建立在啟發(fā)革命軍人的理性自覺基礎(chǔ)之上的他律性。

二、把握踐行當(dāng)代革命軍人核心價值觀的法律根據(jù)

當(dāng)代革命軍人核心價值觀對革命軍人的法律強制性要求，是建立在歷史唯物主義的國家學(xué)說和法學(xué)理論基礎(chǔ)之上的，是由人民軍隊、中國共產(chǎn)黨、社會主義國家和中國人民在國家生活中的地位和性質(zhì)所決定的。

1.“熱愛人民，報效國家”的法律依據(jù)。在我國，無產(chǎn)階級和人民群眾對國家的統(tǒng)治是通過人民代表大會來實現(xiàn)的，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及軍事機關(guān)，都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。就最高國家軍事機關(guān)而言，國家的中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量;中央軍事委員會主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，中央軍事委員會其他組成人員的人選由中央軍事委員會主席提名全國人民代表大會決定;中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)?？梢?，國家軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)國家武裝力量的權(quán)力是人民賦予的，國家軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量，必須為人民服務(wù)，必須為人民民主專政的國家服務(wù)?！稇椃ā芬?guī)定:“中華人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動，參加國家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)”?？梢?，核心價值觀中的“熱愛人民，報效國家”，是法律賦予人民軍隊的神圣職責(zé)，是人民軍隊對人民、對國家必須履行的法律義務(wù)。相應(yīng)地，“熱愛人民，報效國家”，當(dāng)然也是作為軍隊成員的革命軍人的法定職責(zé)和義務(wù)。

2.“忠誠于黨”的法律依據(jù)。現(xiàn)代國家生活、法律制度和政黨活動、政黨制度是密切相聯(lián)的，我國也是如此。從政黨制度的角度來說，無產(chǎn)階級和廣大人民根據(jù)人民代表大會制度對國家的統(tǒng)治，是通過無產(chǎn)階級及人民的政黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主是統(tǒng)一的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益。堅持無產(chǎn)階級及人民的政黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)，也就是堅持中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)?！稇椃ā穼χ袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政黨地位作了明文規(guī)定:“中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下”，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”。黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)本身就包括了黨對國家武裝力量——人民軍隊的領(lǐng)導(dǎo)?！秶婪ā芬?guī)定:“中華人民共和國的武裝力量受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。

中國共產(chǎn)黨對人民軍隊的領(lǐng)導(dǎo)是絕對的領(lǐng)導(dǎo)。所謂絕對的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該是一種全方位的、無條件的領(lǐng)導(dǎo)，既是指黨對人民軍隊的政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，也是指黨對人民軍隊的直接的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，法律含義上主要強調(diào)后一方面。即黨的有關(guān)機構(gòu)同國家軍事機關(guān)一樣，有權(quán)直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮人民軍隊。中共中央頒布的《中國人民解放軍政治工作條例》明確規(guī)定:“中國人民解放軍必須置于中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，其最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于中國共產(chǎn)黨中央委員會和中央軍事委員會”。堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是核心價值觀中的“忠誠于黨”的實質(zhì)。忠誠于黨，既是對人民軍隊的法律要求，也當(dāng)然是對革命軍人的法律要求，是革命軍人的法律義務(wù)。

革命軍人忠誠于黨、熱愛人民、報效國家的內(nèi)容和方式，由其職業(yè)特點所決定，就是核心價值中的“獻身使命”。獻身使命，是革命軍人對黨、對人民、國家所負義務(wù)的內(nèi)容和履行義務(wù)的方式。

三、把握當(dāng)代革命軍人核心價值觀教育的法制基礎(chǔ)

如何培育革命軍人核心價值觀，解決的是黨、國家和軍隊怎樣才能確立和強化革命軍人的核心價值觀，而不是革命軍人自己如何才能自我養(yǎng)成核心價值觀。革命軍人核心價值觀的培育是一個系統(tǒng)的工程。法制教育，必須依托依法治國的大背景，重視軍人權(quán)益保護法律制度的現(xiàn)實示范作用，重視依法治軍加強正規(guī)化管理的實踐作用。

1.在依法治國的社會背景下實施教育。在革命軍人核心價值觀的法制教育中，必須緊靠依法治國的大背景，依法治國，就是廣大人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國是統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。全心全意為人民服務(wù)，是人民軍隊的唯一宗旨;忠誠于黨、報效國家，是建立在黨是人民自己的黨、國家是人民自己的國家這一根基之上，出發(fā)點和落腳點還是在于服務(wù)人民。因此，從黨堅持依法治國大背景入手，講清相關(guān)道理，就能從根本上講清黨的領(lǐng)導(dǎo)獲得廣大人民的內(nèi)心認同的原因。而當(dāng)前黨正在把人民的意志變成黨的政策并通過立法程序上升為國家法律;并且確保自身在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，確保行政機關(guān)依法執(zhí)政、司法機關(guān)依法司法，確保廣大人民依法行使權(quán)利，這為我們真正理解當(dāng)代革命軍人核心價值觀的內(nèi)在邏輯奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.在完善軍人權(quán)益保障的法律制度基礎(chǔ)上實施教育。與現(xiàn)代社會普通公民的“權(quán)利本位”的法律地位不同，革命軍人處于“義務(wù)本位”的法律地位。革命軍人職業(yè)具有高風(fēng)險性、高奉獻性、高強度性，軍人獻身軍營，意味著棄失了作為普通公民的許多權(quán)利，意味著更多的付出乃至犧牲，因而，革命軍人應(yīng)該享有與其義務(wù)相應(yīng)的廣泛權(quán)益?！秶婪ā返确梢?guī)定，國家和社會應(yīng)當(dāng)尊重和優(yōu)待軍人，國家保護現(xiàn)役軍人的榮譽、人格尊嚴，保障現(xiàn)役軍人享有與其履行職責(zé)相適應(yīng)的生活福利待遇。近年來，經(jīng)過調(diào)整，軍人工資待遇得到了較大幅度的提高，軍人住房、醫(yī)療、保險等待遇得到了法律支持，為官兵解決了部分后顧之憂，增強了官兵的職業(yè)自豪感、榮譽感，為官兵扎根軍營、提高獻身使命的積極性提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于革命軍人核心價值觀的鞏固。

3.在依法強化正規(guī)化管理過程中實施教育。從思想品德內(nèi)在形成機制來說，革命軍人價值觀的養(yǎng)成，是一個認知提高、情感陶冶、意志激勵、行為鍛煉的過程。加強部隊正規(guī)化管理，可以強化軍人的職業(yè)認知、深化軍人的情感體驗、砥礪軍人的職業(yè)意志、鞏固軍人的行為習(xí)慣，養(yǎng)成部隊令行禁止、紀律嚴明的作風(fēng)和軍人的忠于職守、獻身使命的意識，是培育革命軍人核心價值觀行之有效的具體途徑。加強部隊正規(guī)化管理，要求必須依法從嚴治軍，維護軍事法規(guī)的權(quán)威性、嚴肅性，對部隊實施法制化管理。在眾多的軍事法規(guī)中，條令條例最具代表性，因而，依法治軍，最基本、最經(jīng)常的實踐活動，就是始終如一不折不扣地貫徹執(zhí)行條令條例，嚴格按照條令條例規(guī)范部隊的各種秩序和軍人的一切行動，嚴格按照條令履行職責(zé)，做到機關(guān)按照條令條例指導(dǎo)，干部按照條令條例帶兵，士兵按照條令條例行動，部隊按照條令條例運轉(zhuǎn)，切實把部隊建設(shè)的方方面面都納入條令條例。應(yīng)該結(jié)合對部隊和官兵的正規(guī)化管理，適時激發(fā)革命軍人的職責(zé)意識、使命意識，激發(fā)革命軍人的職業(yè)尊嚴感、榮譽感和革命英雄主義精神，把廣大官兵的思想意識引領(lǐng)到革命軍人核心價值要求的軌道上來。

［1］年純福.培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀概論［M］.北京:軍事科學(xué)出版社，2009.

［2］陸海明、錢壽根.軍事法學(xué)［M］.北京:解放軍出版社，2001.

［3］錢壽根，王偉偉.國防法學(xué)［M］.北京:解放軍出版社，2001.