董 清

(淮安市廣播電視臺(tái)(集團(tuán))， 江蘇 淮安 223001)

突發(fā)事件中新聞報(bào)道危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略

董 清

(淮安市廣播電視臺(tái)(集團(tuán))， 江蘇 淮安 223001)

現(xiàn)代社會(huì)，各種各樣的突發(fā)事件層出不窮，人們對(duì)于突發(fā)事件的新聞報(bào)道的要求也越來越高。突發(fā)事件的新聞報(bào)道也面臨著前所未有的危機(jī)：體制、觀念局限，報(bào)道缺少新聞敏感；傳播媒介混雜，虛假新聞堪憂；權(quán)威新聞報(bào)道滯后，新聞公信力下降。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，使新聞報(bào)道更能滿足人們及時(shí)、透明、公開的需求，筆者探索了如何讓突發(fā)事件新聞報(bào)道危機(jī)轉(zhuǎn)危為機(jī)，提出突發(fā)事件中新聞報(bào)道危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略：培養(yǎng)新聞敏感，加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；做好事態(tài)監(jiān)控，建立監(jiān)控系統(tǒng)；多媒體聯(lián)動(dòng)，建立處理系統(tǒng)。

突發(fā)性事件；新聞報(bào)道；危機(jī)管理；應(yīng)對(duì)策略

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件；狹義上，突發(fā)事件就是意外地突然發(fā)生的重大或敏感事件，簡言之，就是天災(zāi)人禍，專家也稱其為“危機(jī)”[1]。突發(fā)性事件往往是隨機(jī)發(fā)生的，會(huì)帶來嚴(yán)重的破壞，留給人們極短的處理時(shí)間，發(fā)生過程中又難以操控，人們對(duì)突發(fā)事件是沒有思想準(zhǔn)備的，自然對(duì)它的爆發(fā)原因和發(fā)展趨勢充滿疑惑與好奇。對(duì)政府來說，每一個(gè)突發(fā)事件都是對(duì)政府行政能力的測試，測試其響應(yīng)能力，是政府面臨的“危機(jī)”。

同樣的，在解決突發(fā)事件過程中，媒體不能缺席，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，公眾需要準(zhǔn)確、及時(shí)傳播信息的媒體。新聞媒體如果能很好地滿足公眾的需要，那么對(duì)事件的后續(xù)處理會(huì)有極大的幫助；反之，將會(huì)給事件的處理帶來惡劣的甚至是災(zāi)難性的影響。每一次的突發(fā)事件的報(bào)道，也是對(duì)新聞媒體報(bào)道能力的考驗(yàn)和應(yīng)對(duì)能力的檢測，也是新聞媒體面臨的“危機(jī)”。

一、體制、觀念局限，缺少新聞敏感

所謂新聞敏感性是指新聞工作者能夠迅速而敏捷地辨別和捕捉變動(dòng)的信息并衡量信息新聞價(jià)值大小的能力，它既是一種綜合的判斷能力，又是一種敏捷的思維能力，是對(duì)新聞事件的高度敏感和洞察，決定著新聞的效率和質(zhì)量[2]。

2008年5月12日14點(diǎn)28分，四川省汶川縣發(fā)生里氏7.8級(jí)的地震，周邊多個(gè)省市均有震感。中央電視臺(tái)多個(gè)頻道隨即在新聞中滾動(dòng)報(bào)道地震情況，其直播新聞節(jié)目成為國內(nèi)外各級(jí)新聞媒體獲取震區(qū)新聞的主要信息來源，第一時(shí)間用客觀、高效、平衡、透明的報(bào)道贏得了電視媒體的話語權(quán)，起到了良好的輿論引導(dǎo)作用。而四川衛(wèi)視反應(yīng)滯后，依然按原有的節(jié)目計(jì)劃在播出。在地震報(bào)道之初，本應(yīng)成為報(bào)道主場的四川衛(wèi)視，成了央視報(bào)道的配角。究其原因，是思維僵化、畏首畏尾、新聞敏感性和超前意識(shí)的缺乏，總是等待領(lǐng)導(dǎo)的要求命令，或是領(lǐng)導(dǎo)同意以后再進(jìn)行報(bào)道，在一個(gè)個(gè)繁復(fù)的過程中，失去了突發(fā)事件新聞報(bào)道的先機(jī)。

1981年，美國總統(tǒng)里根在首都華盛頓特區(qū)的希爾頓酒店遭到刺殺，記者在現(xiàn)場只聽到槍聲，看到里根了，不管其他材料是什么，新聞?dòng)浾吡⒓聪蛲ㄓ嵣绨l(fā)稿，文稿中只有時(shí)間、人物、地點(diǎn)以及槍擊事件。其他大量的背景、刺客身份、事件原因、結(jié)果，都由后續(xù)報(bào)道完成。可見，對(duì)于突發(fā)新聞事件，新聞媒體必須迅速果斷，搶發(fā)時(shí)間。在新聞事件剛開始甚至尚未發(fā)生時(shí)，嗅覺敏銳的“新聞鼻”立刻就能有所感知，犀利的“新聞眼”善于辨別真假，看清新聞的價(jià)值在哪里。迅速果斷準(zhǔn)確地?fù)尠l(fā)新聞?wù)切侣劽舾械谋憩F(xiàn)所在。

二、傳播媒介混雜，虛假新聞堪憂

在日本福島發(fā)生地震以及核泄漏事故不久，我國爆發(fā)了大規(guī)模的“搶鹽”“搶碘酒”甚至搶購其他生活用品的風(fēng)潮。中國除西藏、青海等省沒有影響外，其余各省都受到了影響。人們關(guān)于鹽的相關(guān)信息多數(shù)是朋友和家人口口相傳，包括電話。這種人與人之間的信息傳輸速度快，信譽(yù)高，并高效率地連接整個(gè)人際、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，事件傳播超過預(yù)期；其次是新聞網(wǎng)站，由于速度快，高利用，成為第二大信息渠道；第三是大眾媒體如報(bào)紙、電視占6.3%，其余依次是手機(jī)短信、論壇、博客、IM(即時(shí)通訊)軟件和微博等。在這樣一個(gè)多媒體并存的時(shí)代，各種傳播媒介各自為政，可是一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤信息，又迅速相互影響，容易造成極惡劣的結(jié)果，這次信息的錯(cuò)誤僅僅是鹽，并且我們并不是真的短缺，下一次呢？如果是發(fā)生在某種可能引起社會(huì)動(dòng)蕩的行業(yè)或環(huán)節(jié)呢？會(huì)引起怎樣的災(zāi)難？這樣的思考不僅僅考驗(yàn)著我們的行政決策者，也同時(shí)在考驗(yàn)著承擔(dān)著信息傳播功能的媒體人。

鳳凰衛(wèi)視知名主持人楊錦麟先生說：“出現(xiàn)一個(gè)寫假新聞的記者，我想也不是什么驚天動(dòng)地的事情，關(guān)鍵是假新聞出來之后會(huì)不會(huì)有人借題發(fā)揮，把很多能夠?qū)懻嫘侣劦娜送瑫r(shí)打下去，如果是這樣，是我們從業(yè)人員的悲劇?！盵3]再多幾個(gè)“紙餡包子”、“華南虎”這樣的新聞，人們還會(huì)相信狼真的來了嗎？

三、權(quán)威新聞報(bào)道滯后，新聞公信力下降

在我國，主流媒體受權(quán)力掩蓋真相的天然傾向和行為的影響，獨(dú)立性和中立性一度失守；公正、客觀的新聞立場一度錯(cuò)位；對(duì)突發(fā)事件報(bào)道的公開、透明原則一度喪失，對(duì)于突發(fā)事件希望通過拖時(shí)間、捂蓋子蒙混過關(guān)，不能盡到信息公開、信息傳播的職能，其他媒體以及各種民間版本不斷升溫，出現(xiàn)越拖越亂、越捂越黑的局面。

突發(fā)性公共事件發(fā)生時(shí)，公眾受好奇心理的影響，最先和最想知道的是突發(fā)事件的實(shí)時(shí)信息。作為媒體，必須把握住時(shí)機(jī)，第一時(shí)間公開、透明地作出報(bào)道，否則會(huì)導(dǎo)致受眾對(duì)其新聞傳播公信力的懷疑。在“搶鹽事件”中政府等社會(huì)管理部門介入的時(shí)間總體來說滯后。政府相關(guān)部門真正介入搶鹽風(fēng)波是在16日的19時(shí)30分，此時(shí)已經(jīng)是搶鹽風(fēng)潮波及全國范圍之后的第三天了。前3天政府相關(guān)部門作為社會(huì)管理主體是缺位的，出現(xiàn)了所謂的“信息真空”和“主體缺位”[4]。而媒體在此事件上雖有報(bào)道，但公眾并不接受媒體的聲音，反而因媒體的報(bào)道導(dǎo)致更多人加入到搶購大軍中。這不得不規(guī)咎于媒體公信力在公眾中的淪陷。試想，一個(gè)失去了新聞公信力的媒體，不論你有多大的規(guī)模，有多強(qiáng)的技術(shù)，倘若以某種利益為目的，不能擺脫落后的思想，狹隘的個(gè)人主義、地方保護(hù)主義，你的新聞報(bào)道自然就失去了讓人們相信、信服的理由。

在內(nèi)外力的作用下突發(fā)事件的新聞報(bào)道面臨著前所未有的“危機(jī)”，也引發(fā)了我們對(duì)如何轉(zhuǎn)危為機(jī)的應(yīng)對(duì)策略的思考。

(一)培養(yǎng)新聞敏感，加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。

在市場競爭的環(huán)境中，企業(yè)將危機(jī)意識(shí)引入企業(yè)管理，成為企業(yè)存在和發(fā)展的一個(gè)普遍法則。同樣在突發(fā)事件的新聞報(bào)道中引入危機(jī)意識(shí)，可以防止危機(jī)、阻止危機(jī)的發(fā)展和減少危機(jī)的不利影響。尤其是面對(duì)突發(fā)事件，新聞媒體必須積極掌握新聞報(bào)道的主動(dòng)權(quán)，不斷地更新信息，全方位多層次地對(duì)事件進(jìn)行報(bào)道，幫助人們正確面對(duì)危機(jī)，發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、凝聚、提升的作用，在這個(gè)過程中，新聞敏感性起決定性作用。新聞敏感來自新聞實(shí)踐、新聞敏感來自新聞積累。如，作為危機(jī)傳播管理范本的“3·29液氯泄漏事件”有關(guān)報(bào)道，記者的新聞敏感發(fā)揮了重要作用。事故發(fā)生后，由于氯氣劇毒性的特點(diǎn)，給現(xiàn)場的人、畜生命都帶來了巨大的危害。危機(jī)的緊迫性、危險(xiǎn)的高度不可控性、采訪的不可深入性與廣大觀眾對(duì)現(xiàn)場傷亡情況了解的迫切性形成了一個(gè)巨大矛盾。筆者憑借多年新聞采訪形成的新聞敏感，立即跟隨120急救車輛，趕赴收治傷員的淮安市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、解放軍第八二醫(yī)院。不僅第一時(shí)間獨(dú)家發(fā)布了權(quán)威報(bào)道，而且把黨委政府高度重視人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、處理這一危機(jī)事件的科學(xué)、有序、合理的形象呈現(xiàn)給廣大公眾。

(二)做好事態(tài)監(jiān)控，建立監(jiān)控系統(tǒng)。

首先，建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！绷_馬不是一天建成的，任何成功的突發(fā)事件報(bào)道的發(fā)展過程中都有不斷積累的量變，從而達(dá)到質(zhì)變，可能每一個(gè)新聞事件有不同的結(jié)果，但只有做到防患于未然，才能出色地完成突發(fā)事件的新聞報(bào)道。

媒體在突發(fā)事件的報(bào)道中要對(duì)其發(fā)生及后果作出預(yù)告、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，并制定預(yù)案。這就要從兩方面入手。首先，可以建立一個(gè)突發(fā)事件新聞報(bào)道中心，中心成員是各部門的精英骨干，通常各守其職，突發(fā)事件發(fā)生后，自動(dòng)成為快速反應(yīng)小組的成員，做到招之即來，來則能戰(zhàn)；另一方面，充分利用全社會(huì)的力量，可以從政府、企業(yè)、事業(yè)單位，非政府組織團(tuán)體、個(gè)人等各方面獲取信息，確保信息的廣度及信息來源的多元化和客觀性，也確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

其次，關(guān)注事態(tài)發(fā)展，把握報(bào)道節(jié)奏尺度。

任何事物的發(fā)展都有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展、高潮、結(jié)束的過程，突發(fā)事件也不例外。那么依據(jù)這一原理，突發(fā)事件報(bào)道理應(yīng)關(guān)注事態(tài)的發(fā)展變化，把握報(bào)道的節(jié)奏和尺度。通常可按如下階段展開：

概要報(bào)道：突發(fā)事件的突發(fā)性和危害的不可預(yù)知性，決定了關(guān)于突發(fā)事件的第一條報(bào)道，一般只能以簡訊、快訊的形式出現(xiàn)，起到簡單告知的作用，作一個(gè)概要報(bào)道。如中央電視臺(tái)關(guān)于汶川地震的第一條報(bào)道只有短短的28秒、只有主持人的口播，沒有現(xiàn)場的畫面，僅僅告訴人們根據(jù)國家地震臺(tái)網(wǎng)的消息，四川汶川發(fā)生7.6級(jí)地震。事實(shí)證明，這一初步報(bào)道與后來最終確定的準(zhǔn)確地震中心、震級(jí)還是有些出入的。但，這是符合客觀實(shí)際的，這是由突發(fā)事件的自身特點(diǎn)決定的。

跟進(jìn)報(bào)道：在重大事件面前媒體不能失語、記者不能缺位。發(fā)出第一條概要報(bào)道之后，在各方情況都不明朗的情況下，主流媒體第一時(shí)間發(fā)出主流聲音至關(guān)重要。媒體的職責(zé)使命要求記者必須第一時(shí)間趕到第一現(xiàn)場，通過現(xiàn)場采訪、調(diào)查，迅速發(fā)出哪怕是一些碎片化的信息，也能主導(dǎo)輿論，給社會(huì)一個(gè)安定信號(hào)。

追蹤報(bào)道：隨著突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的建立和工作開展，各方面的信息來源將會(huì)更加系統(tǒng)和全面。這時(shí)，媒體應(yīng)派出多路記者追蹤每一個(gè)工作小組的工作進(jìn)展，實(shí)時(shí)發(fā)回現(xiàn)場報(bào)道，給社會(huì)公眾帶來進(jìn)一步詳細(xì)、明確的真相報(bào)道。

趨勢報(bào)道：通過追蹤報(bào)道，事態(tài)發(fā)展情況社會(huì)大眾已經(jīng)有了比較詳細(xì)的了解。那么事態(tài)將會(huì)如何發(fā)展？危害將有多大？這都是突發(fā)事件的新聞報(bào)道中人們關(guān)注的焦點(diǎn)。此時(shí)，媒體要能結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)，通過橫向比較、縱向分析，進(jìn)行趨勢拓展報(bào)道，為進(jìn)一步穩(wěn)定民心、把握大勢起到積極作用。

剖析報(bào)道：針對(duì)事件處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、令人感動(dòng)的人和事，可以采取記者調(diào)查、新聞特寫、連續(xù)報(bào)道等形式進(jìn)行重點(diǎn)聚焦，深度剖析，增加事件處置的科學(xué)性、人性化、合理性分析傳播。

疏導(dǎo)報(bào)道：也可稱為降溫報(bào)道，隨著事件處置進(jìn)入尾聲，媒體的報(bào)道也要逐步降溫，這一階段重點(diǎn)應(yīng)突出心理疏導(dǎo)，恢復(fù)生產(chǎn)、生活，重建家園等方面的報(bào)道，逐步轉(zhuǎn)移人們視線，恢復(fù)社會(huì)秩序。

(三)全媒體聯(lián)動(dòng)，建立處理系統(tǒng)。

隨著新興媒體的出現(xiàn)，加之人們閱讀習(xí)慣的改變，以及人們對(duì)新聞時(shí)效性要求的不斷提高，全媒體聯(lián)動(dòng)報(bào)道突發(fā)事件顯得越來越重要。

近年來，淮安市廣播電視臺(tái)(集團(tuán))為了不錯(cuò)失任何一個(gè)有價(jià)值的信息來源，充分挖掘每一突發(fā)事件的新聞要素價(jià)值，多措并舉暢通突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)和傳播的渠道。一是加大投入完善平臺(tái)建設(shè)。2011年以來，淮安市廣播電視臺(tái)(集團(tuán))投入500萬元新建了淮安視聽網(wǎng)(http://www.habctv.com)，開辟了淮安最包容的互動(dòng)社區(qū)、淮安第一個(gè)百姓播客上傳渠道和淮安唯一的廣播電視直播平臺(tái)；開通了FTP網(wǎng)絡(luò)傳輸方式，進(jìn)一步便捷各個(gè)縣(區(qū))電視臺(tái)、社會(huì)通訊報(bào)道點(diǎn)的新聞采訪報(bào)送工作。二是群策群力強(qiáng)化內(nèi)部合作創(chuàng)新。整個(gè)集團(tuán)內(nèi)部的新聞運(yùn)作遵循一個(gè)整體性原則，打通旗下電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)各條塊新聞信息資源的固有壁壘，實(shí)現(xiàn)“各頻道”乃至“全集團(tuán)”新聞欄目的充分合作、資源共享，進(jìn)行信息、資源的再生產(chǎn)、再利用，做到一臺(tái)攝像機(jī)采訪的新聞，各頻道各欄目如需要都可以使用，實(shí)現(xiàn)新聞共享，形成新聞報(bào)道的“和聲”效應(yīng)。同時(shí)，淮安市廣播電視臺(tái)(集團(tuán))積極拓展微博、微信新媒體平臺(tái)，建立了“淮安媒體發(fā)布”、“淮安民聲”兩個(gè)主要官方微信、微博平臺(tái)，真正做到全媒體聯(lián)動(dòng)、無縫對(duì)接。三是密切央視衛(wèi)視關(guān)系。為了在更高層面、權(quán)威傳播突發(fā)事件的真實(shí)信息，2011年3月，淮安市廣播電視臺(tái)率先申請加入了中國電視新聞協(xié)作網(wǎng)(http://www.cctvnnn.com)，與中央電視臺(tái)地方部建立了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、零距離的合作關(guān)系。在一些重大突發(fā)事件的新聞輿論主導(dǎo)推介上，形成了前期報(bào)題有預(yù)警、采訪過程有合作、成片傳輸有通道的良好格局。

當(dāng)前，現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展期，各種各樣的突發(fā)事件層出不窮，我國已經(jīng)步入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”和危機(jī)頻發(fā)的時(shí)期。對(duì)于突發(fā)事件的新聞報(bào)道，人們的要求也越來越高，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的新聞報(bào)道面臨著的“危機(jī)”也沒有一個(gè)絕對(duì)的模式，關(guān)鍵是要有危機(jī)意識(shí)，有全局意識(shí)，服從新聞報(bào)道的基本原則，這是一個(gè)新時(shí)代的新課題，也是一門藝術(shù)，需要我們繼續(xù)不斷探索，摸索更多的規(guī)律來轉(zhuǎn)危為機(jī)。

[1] 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法[EB/OL].(2007-08-30)[2013-11-02].http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2007-08/30/content_732593.htm.

[2] 姚迎春.淺談新聞敏感性在記者采訪中的應(yīng)用[J].活力，2011(6)：6.

[3] 楊錦麟.善待媒體才能有更多追求[N].南方都市報(bào)，2007-10-21.

[4] 喻國明.“搶鹽風(fēng)波”的生成因素、傳播路徑：議題演化及媒介表現(xiàn)——基于網(wǎng)絡(luò)文本的智能化輿情分析技術(shù)[J].新聞與寫作，2011(5)：58-60.

[5] 張成福.公共危機(jī)管理：全面整合的模式與中國的戰(zhàn)略選擇[J].中國行政管理，2003(7)：6-11.

[6] 劉鳳霞.社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)具備的能力及遵循的原則[J].理論觀察，2005(1)：50-51.

G212

A

1007-8444(2013)06-0832-03

2013-10-28

董清(1979-)，主要從事多媒體融合下新聞傳播與管理研究。

責(zé)任編輯：孫義清