孟玲娜

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)，特別是旅游業(yè)也迎來了蓬勃發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。作為一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，中國(guó)的歷史文化名城在旅游資源開發(fā)業(yè)方面有著得天獨(dú)厚的條件。然而在旅游開發(fā)過程中也存在一些問題，如果處理不當(dāng)，不但會(huì)破壞歷史文化名城的名勝古跡，使旅游開發(fā)失去可持續(xù)性，而且會(huì)給城市的長(zhǎng)期發(fā)展帶來不可估量的損失。因此本文旨在通過對(duì)歷史文化名城旅游開發(fā)的研究，對(duì)處理歷史文化名城保護(hù)與旅游開發(fā)之間關(guān)系提出可行性建議，以助于旅游業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】歷史文化名城；旅游開發(fā)；保護(hù)

1.研究對(duì)象

1.1歷史文化名城

根據(jù)1982年頒布的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，歷史文化名城指的是“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價(jià)值和革命意義的城市”，而且必須是一座正在延續(xù)使用的城市，獲得“歷史文化名城”的稱號(hào)必須經(jīng)過中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)并公布。

國(guó)務(wù)院于1982年、1986年和1994年先后公布了三批國(guó)家級(jí)歷史文化名城，共計(jì)99座，此后十幾年間又有陸續(xù)增補(bǔ)。截止到2012年，中國(guó)已有119個(gè)市、縣、區(qū)獲得“歷史文化名城”的稱號(hào)。

1.2城市旅游開發(fā)

旅游開發(fā)指的是為發(fā)揮、提高和改善旅游資源對(duì)游客的吸引力，使?jié)撛诘穆糜钨Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并使旅游活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

城市旅游開發(fā)則是以城市旅游為核心的旅游開發(fā)活動(dòng)。

2.歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

2.1保護(hù)對(duì)象

中國(guó)歷史文化名城按照旅游資源的各自特點(diǎn)可以分為七類，保護(hù)對(duì)象也因此各不相同。

以北京、西安、洛陽、南京為代表的古都型歷史文化名城，其保護(hù)對(duì)象主要是作為都城時(shí)代的歷史遺存和古都風(fēng)貌。

以平遙、韓城為代表的傳統(tǒng)風(fēng)貌型歷史文化名城，其保護(hù)對(duì)象主要是一個(gè)或幾個(gè)歷史時(shí)期積淀的完整建筑群。

以蘇州、桂林為代表的風(fēng)景名勝型歷史文化名城，其保護(hù)對(duì)象主要是彰顯鮮明個(gè)性特征的、因歷史原因而疊加的古建筑和山水環(huán)境。

以銀川、麗江、拉薩為代表的地方及民族特色型歷史文化名城，其保護(hù)對(duì)象主要是由地域特色、民族風(fēng)情、地方文化構(gòu)成的城市風(fēng)貌。

以上海、遵義為代表的近現(xiàn)代史跡型歷史文化名城，其保護(hù)對(duì)象主要是反映歷史上某一事件或某個(gè)階段的建筑物或建筑群。

以景德鎮(zhèn)、自貢為代表的特殊職能型歷史文化名城，其保護(hù)對(duì)象主要是與城市中在歷史上占有突出地位的某種職能相關(guān)的文化風(fēng)貌。

以山海關(guān)、濟(jì)南、無錫、長(zhǎng)沙為代表的一般史跡型歷史文化名城，其保護(hù)對(duì)象主要是分散在全城各處的文物古跡。

2.2保護(hù)措施

中國(guó)歷史文化名城特點(diǎn)鮮明，形態(tài)各異，保護(hù)措施也各不相同?？傮w來說，不外乎以下幾點(diǎn)：

（1）根據(jù)國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定歷史文化名城保護(hù)條例。

（2）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、保護(hù)為主、合理利用的原則。

（3）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與歷史文化名城的保護(hù)工作，將歷史文化名城保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排歷史文化名城全局保護(hù)的資金，并將其納入政府投資管理程序來執(zhí)行。

（4）鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與歷史文化名城的保護(hù)工作。

（5）對(duì)破壞歷史文化名城的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告，對(duì)保護(hù)歷史文化名城做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3意義

歷史文化名城的名勝古跡，飽含歷史的滄桑，悠久歲月的信息留存至今，成為人類歷史的古老見證。人們?cè)桨l(fā)意識(shí)到全人類價(jià)值的統(tǒng)一性，并把歷史文化名城視為全人類的共同財(cái)產(chǎn)，認(rèn)識(shí)到為后代保護(hù)這些名勝古跡的共同責(zé)任。將它們真實(shí)而完整地傳承下去，既是歷史文化名城保護(hù)者的職責(zé)，又是旅游從業(yè)者的義務(wù)。

眾多歷史文化名城能夠經(jīng)久不衰地延續(xù)并發(fā)展下來，其核心因素就是這些市、縣、區(qū)始終代表著當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕瘋鹘y(tǒng)，并把其最富有生命力的部分留傳給后代。不研究古代文化，不保護(hù)歷史遺產(chǎn)，就不可能創(chuàng)造出新的、現(xiàn)代的城市文化，更不利于歷史文化名城的旅游開發(fā)。

3.歷史文化名城旅游開發(fā)的基本原則與措施

3.1歷史文化名城保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾

我國(guó)擁有超過五千年的悠久文明史，涌現(xiàn)了許多聞名遐邇的歷史文化名城。作為全人類文明的一個(gè)重要組成部分，這些歷史文化名城不僅是中華民族的寶貴遺產(chǎn)，也是世界歷史文化星空中的璀璨明星。

然而令人憂慮的是，這些代表中華民族悠久燦爛文化的歷史文化名城，不但飽經(jīng)自然因素的破壞，而且在特定歷史條件下，還遭到了人為因素的破壞，很多名勝古跡都已面目全非，面臨湮沒的危險(xiǎn)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)的規(guī)模也日益擴(kuò)大，歷史文化名城旅游不再局限于憑吊、懷古、探險(xiǎn)等內(nèi)容，旅游活動(dòng)日新月異，旅游現(xiàn)象也變得更加復(fù)雜，旅游資源的開發(fā)能否完全適應(yīng)游客接待、文化承載和歷史文化名城的保護(hù)與持續(xù)發(fā)展等需要，是一個(gè)值得研究的問題。必須承認(rèn)的一點(diǎn)是，歷史文化名城保護(hù)與旅游開發(fā)之間存在著不可避免的矛盾，而這種矛盾并非不可調(diào)和。

旅游開發(fā)給歷史文化名城保護(hù)帶來的負(fù)面影響主要有三個(gè)方面：

（1）旅游城市化帶來的巨大人口壓力，造成旅游資源、景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，從而使城市環(huán)境質(zhì)量下降。

（2）風(fēng)景名勝區(qū)不斷遭受蠶食和破壞。

（3）現(xiàn)代城市景觀與旅游整體環(huán)境意境不協(xié)調(diào)。

以辯證唯物主義的觀點(diǎn)來看，矛盾相互依存，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。保護(hù)與開發(fā)是一種對(duì)立的關(guān)系，不過在合理利用歷史文化名城旅游資源的前提下，走可持續(xù)發(fā)展的道路，完全可以在保護(hù)和開發(fā)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

3.2正確處理歷史文化名城保護(hù)與旅游開發(fā)之間關(guān)系的辦法

如何以可持續(xù)發(fā)展為原則開發(fā)這些歷史文化名城的旅游資源，實(shí)現(xiàn)其歷史文化效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，使其在科技與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，仍能保持其歷史個(gè)性及其風(fēng)貌，并富有創(chuàng)造性地傳承給子孫后代，是旅游從業(yè)者不可推卸的歷史使命。

針對(duì)旅游開發(fā)給歷史文化名城保護(hù)帶來的負(fù)面影響，可以采取以下辦法：

3.2.1避免超負(fù)荷開發(fā)

歷史文化名城旅游的關(guān)鍵是可持續(xù)發(fā)展，旅游開發(fā)必須以此為前提來進(jìn)行。歷史遺跡、風(fēng)景名勝具有不可再生的特性，所以不考慮景區(qū)承載能力的超負(fù)荷開發(fā)，對(duì)景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)有害而無益?？沙掷m(xù)的旅游開發(fā)以發(fā)展為核心，以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)為基本手段，以資源的循環(huán)利用和環(huán)境改善為標(biāo)志，為旅游資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)提供了新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2實(shí)施保護(hù)性建設(shè)

保護(hù)性建設(shè)的目的是彰顯個(gè)性品質(zhì)，為文化旅游的開發(fā)提供真實(shí)的載體，避免文化的同化、異化和商品化。

3.2.3杜絕粗放型管理

歷史文化名城旅游是一種特殊的旅游，在旅游開發(fā)中應(yīng)盡力改變因宏觀調(diào)控乏力或規(guī)劃執(zhí)行隨意性大的發(fā)展格局，改變對(duì)景區(qū)開發(fā)的粗放型管理模式，實(shí)施全新的開發(fā)戰(zhàn)略。

4.結(jié)語

國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)公布119個(gè)國(guó)家歷史文化名城名單，是國(guó)家在新時(shí)期加強(qiáng)城市現(xiàn)代化建設(shè)和文物保護(hù)工作的一項(xiàng)重要措施，必將對(duì)我國(guó)歷史文化保護(hù)事業(yè)和歷史文化名城旅游開發(fā)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在這種形勢(shì)下，對(duì)歷史文化名城旅游開發(fā)的研究也必將進(jìn)入一個(gè)新階段，力求使研究者在旅游開發(fā)理論方面有所創(chuàng)新，從而推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，使游客在享受高品質(zhì)旅游服務(wù)的同時(shí)，感受歷史的厚重和文化的醇美。

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