【摘 要】網(wǎng)絡(luò)問政是政府和公眾以網(wǎng)絡(luò)作為介質(zhì)的互動過程，是公眾政治參與的一種新形式。網(wǎng)絡(luò)問政在理論上主要借鑒了當(dāng)代西方的參與式民主理論和協(xié)商民主理論，經(jīng)過我國在實踐中積極探索，展現(xiàn)出活躍的生命力和廣闊的發(fā)展空間。認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展問題將促進(jìn)其進(jìn)一步成熟，進(jìn)而對我國的政治制度、政府治理、社會發(fā)展等發(fā)揮積極作用。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)問政；網(wǎng)絡(luò)參與；民主監(jiān)督；輿論引導(dǎo)

一、引言

自從20世紀(jì)90年代開始，互聯(lián)網(wǎng)就成為人類的重要溝通工具之一，在這之后，互聯(lián)網(wǎng)與政治的溝通也越來越緊密，這種溝通也慢慢成為廣大網(wǎng)民的一個熱門話題。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（China Internet Network Information Center）在公布了一組數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)民人數(shù)在2012年底已經(jīng)達(dá)到5.64億人，目前中國互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)高達(dá)42.1%。

一方面，從媒體發(fā)展的角度來講，網(wǎng)絡(luò)與政治的融合是一種必然，互聯(lián)網(wǎng)既是一種傳播方式，也是一種徹底改變民主進(jìn)程的工具。這種媒體的互動性鼓勵更多的公民參與公眾輿論表達(dá)、 政府治理和決策。另一方面，隨著社會的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)媒體不斷發(fā)展，公民意識也在不斷成長，由此而匯聚的網(wǎng)絡(luò)民意也日益凸顯，與此同時執(zhí)政者也開始對網(wǎng)絡(luò)民意日益重視。網(wǎng)絡(luò)問政這樣一個新事物，慢慢地從無到有，從弱到強(qiáng)，通過幾年的成長，終于由隱性走向顯性。目前網(wǎng)絡(luò)問政的主要方式是論壇，留言板，短信互動平臺，博客，微博等等。

二、目前我國的網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

目前，中國的網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展取得了一些成績，但同時也凸顯了很多問題。比如網(wǎng)絡(luò)問政為政府提供了了解民意的新方式，能夠有效加強(qiáng)官民雙方的意見交流，政府通過網(wǎng)絡(luò)可以快速了解民意，匯集民智；又比如網(wǎng)絡(luò)問政這一新生事物不斷督促政府信息公開制度的完善，這將會使得政府工作更加公開透明，增強(qiáng)了官民互信；還有網(wǎng)絡(luò)作為輿論和多元思潮的集散地，政府可以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大有作為，正確引導(dǎo)輿論方向，服務(wù)民生；最后，網(wǎng)絡(luò)問政使得政府工作總在民眾監(jiān)督之下，這有助于官員的自查自省，有助于反腐工作的推進(jìn)。

我們可以看到，目前我國的網(wǎng)絡(luò)問政還是存在很多問題。一些領(lǐng)導(dǎo)不熟悉新的網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)環(huán)境，不懂信息技術(shù)知識，他們不上網(wǎng)，不懂網(wǎng)，無法從網(wǎng)絡(luò)上獲取一些最草根的民意信息；還有一些政府和領(lǐng)導(dǎo)對于網(wǎng)上的輿論輿情不重視，要么是捂著蓋著，要么阻塞群眾反映問題的網(wǎng)絡(luò)渠道。然而一旦群眾向上的訴求通道被阻斷，各種社會矛盾就會通過另外的渠道爆發(fā)出來，政府很可能失去解決問題的最佳時機(jī)和主動性，從而引發(fā)成一些本可以避免的突發(fā)事件；另外，基于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，群眾平時在現(xiàn)實生活中不敢說、不愿說的話與事，往往都能原汁原味地反映在互聯(lián)網(wǎng)上。這些信息大多數(shù)都能夠幫助我們發(fā)現(xiàn)不足、改進(jìn)工作，但也有一些不實言論和信息會給群眾的生產(chǎn)生活帶來巨大影響，這時有些政府在應(yīng)對媒體時顯得手足無措，進(jìn)退失當(dāng)，失去了輿論引導(dǎo)的主動權(quán)；有些領(lǐng)導(dǎo)只會網(wǎng)絡(luò)的紙上談兵，不通過傳統(tǒng)的調(diào)研來實際研究問題；還有一些政府的網(wǎng)站互動平臺形同虛設(shè)，政府網(wǎng)站成立面子工程，沒有和民眾進(jìn)行良好的互動，這也不利于問題的解決。

三、關(guān)于今后推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政工作的五點對策

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，努力掌握不斷發(fā)展變化的信息技術(shù)知識，適應(yīng)新的政治生態(tài)環(huán)境。

胡錦濤總書記說過：學(xué)習(xí)是一種勤政。一個領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的勤奮程度，決定著他的思想深度，決定著他的施政力度，決定著他的群眾威信度。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，今天還是報紙電視，明天已是電子新聞，今天是電子郵箱，明天又是微博問政，網(wǎng)絡(luò)問政的方式以空前的速度翻新，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該不斷積極學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，無論時代怎樣在政治上都要有駕馭全局的能力。

網(wǎng)絡(luò)是反映社情民意、加強(qiáng)交流互動的重要平臺，當(dāng)前，面對日益增多的網(wǎng)民參與，領(lǐng)導(dǎo)干部參與網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該常態(tài)化，這是大勢所趨。在網(wǎng)絡(luò)問政中，領(lǐng)導(dǎo)是問的對象，如果他不經(jīng)常上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)問政就失去了意義。一個不重視網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)干部，勢必?zé)o法利用網(wǎng)絡(luò)傾聽民意，從而在相當(dāng)大的程度上就有可能忽視工作中存在的問題和民生的疾苦，最終不利于工作的開展。

因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部只有這樣認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，只有將網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化，才能很好的聯(lián)系群眾，服務(wù)人民，才能真正有效的推進(jìn)我市民主建設(shè)。

（二）敞開渠道，敢于聽取民眾的聲音。領(lǐng)導(dǎo)干部要有虛懷若谷的態(tài)度，和海納百川的氣量，變堵為疏，敢于接受批評。

廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要以虛懷若谷的態(tài)度、海納百川的氣量，虛心聽取各方面的意見、建議和呼聲，真正做到有則改之，無則加勉?，F(xiàn)在，上網(wǎng)察民情、下網(wǎng)解民憂已蔚成風(fēng)氣，各級黨委政府和廣大干部要能正確通過網(wǎng)絡(luò)體察民情，了解民意，扎扎實實推進(jìn)民生工作。

胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，問候網(wǎng)友，傾聽民意，他還說了如下一段話：平時我上網(wǎng)，一是想看一看國內(nèi)外新聞，二是想從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們關(guān)心些什么問題、有些什么看法，三是希望從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們對黨和國家工作有些什么意見和建議。網(wǎng)友們提出的一些建議、意見，我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道。

網(wǎng)絡(luò)問政就該經(jīng)得起批評，要知恥而后勇，知不足而改之。要聽的起負(fù)面的聲音，還要真心回應(yīng)，這樣才會對工作有促進(jìn)作用。群眾有意見，說明政府工作做得不到位，政府就該反省，用心回應(yīng)，認(rèn)真辦結(jié)，要通過辦實事、好事來把批評聲變?yōu)橘潎@聲。網(wǎng)絡(luò)問政方興未艾，各級政府網(wǎng)站都該用好網(wǎng)絡(luò)這個平臺，以虛懷若谷廣納民意和實在作為推動發(fā)展。

（三）去粗取精，去偽存真，不斷提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿論研判能力，正確把握公共輿論導(dǎo)向。

當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)已成為社會生活中表達(dá)民意、暢通民情、匯聚民智的重要渠道。由于網(wǎng)絡(luò)信息源頭越來越廣泛，真假信息越來越難以甄別，給網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作提出了新的更高要求。這就需要我們旗幟鮮明地堅持網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向，理直氣壯地解疑釋惑，誠心誠意地回應(yīng)群眾關(guān)切，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)主動權(quán)，為推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、保持社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的思想保障和輿論支撐。

在這種新形勢下，需要我們政府從理論、政策、法律和思想認(rèn)識上對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的熱點、焦點、疑惑點以及錯誤思潮作出及時回應(yīng)，進(jìn)行權(quán)威闡釋，利用官方輿論的先天優(yōu)勢，及時杜絕一些謠言的傳播，掌握輿論制高點，正確把握輿論導(dǎo)向，以免對群眾造成不必要的恐慌。對重大問題不回避、說明問題時不含糊、關(guān)鍵時刻不失語。直面熱點話題和社會關(guān)切，緊密聯(lián)系群眾的思想實際，主動回應(yīng)群眾的意見和訴求。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部既要通過網(wǎng)絡(luò)問政，更要通過實地調(diào)研等傳統(tǒng)工作方式來體察民情，這有這樣才能夠相得益彰，把民生工作落到實處。

調(diào)查研究是我們認(rèn)識事物的根本方法，是了解國情的必由之路，是掌握發(fā)展變化了的新情況的重要手段，是堅持實事求是思想路線的保證，是我們工作的一個根本原則。當(dāng)前，貫徹執(zhí)行黨的基本路線，實行科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法制，密切黨同人民群眾的關(guān)系，解決建設(shè)有中國特色社會主義過程中出現(xiàn)的新問題和各種具體問題，必須堅持調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部既要通過網(wǎng)絡(luò)問政，更要通過實地調(diào)研等傳統(tǒng)工作方式來體察民情，這有這樣才能夠相得益彰，把民生工作落到實處。

（五）網(wǎng)絡(luò)問政要扎實推進(jìn)，狠抓落實，真正改善改進(jìn)我市的民生工作，推進(jìn)我市民主建設(shè)。不能流于形式，通過網(wǎng)絡(luò)去作秀，徒有其表無其質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)親民，都只會留下罵名。

最近的強(qiáng)國論壇上，甘肅省委常委、宣傳部長連輯特意為平臺上線題詞“網(wǎng)上親民，網(wǎng)下辦事；民生在線，平等交流；發(fā)揮微博優(yōu)勢，服務(wù)甘肅人民?！?在中國，許多城市都在探索網(wǎng)絡(luò)問政，許多城市也都各有收獲。但將網(wǎng)絡(luò)問政工作納入“行風(fēng)評議”和“萬眾評公務(wù)”考評范圍，將網(wǎng)絡(luò)問政制度化建設(shè)納入政績考核體系，有一個城市做得非常好，它就是惠州，我們有很多需要向人家學(xué)習(xí)的地方。

領(lǐng)導(dǎo)干部既要“上網(wǎng)訪民意”，更要善于“下網(wǎng)解民憂”。要采取措施把網(wǎng)絡(luò)中發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)入現(xiàn)實工作渠道加以研究解決。作為市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其要經(jīng)常性督促有關(guān)部門切實解決干部群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。保證網(wǎng)絡(luò)問政的常態(tài)化，制度建設(shè)是關(guān)鍵。對網(wǎng)民留言辦理方面建立相關(guān)的機(jī)制和制度。不僅安排專人收集網(wǎng)民留言，還要從受理內(nèi)容、回復(fù)程序、回復(fù)原則、跟蹤回復(fù)等方面進(jìn)行規(guī)范。落實責(zé)任，完善制度，使網(wǎng)絡(luò)成為群眾與黨委政府互動的重要平臺。真正為老百姓做實事，做好事，把當(dāng)前的民主建設(shè)工作推向前進(jìn)。

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作者簡介：

馮淑珍（1979-），女，甘肅天水人，現(xiàn)就職于天水市委黨校講師，研究生在讀，研究方向社會發(fā)展與公共管理。