安文廣 趙慧娟

【摘 要】近年來，國家公派出國留學(xué)事業(yè)取得了長足發(fā)展。地方高校如何抓住此機遇，積極開展公派出國留學(xué)工作，這是我們需要認(rèn)真思考的問題。本文以資料整理和數(shù)據(jù)分析為研究方法，以河北高校公派出國留學(xué)情況為研究對象，重點對河北高校近幾年公派出國留學(xué)實施情況進(jìn)行了分析和研究，并在此基礎(chǔ)上，對推動河北高校公派出國留學(xué)工作提出了幾點建議。

【關(guān)鍵詞】地方高校 公派出國 建議

近年來，國家公派出國留學(xué)事業(yè)取得了長足發(fā)展，在選派規(guī)模方面，由1996年的2044人增至2012年的15645人，年錄取人數(shù)增長了7.7倍；在選派類別方面，2007年前以訪問學(xué)者為主，之后逐步擴(kuò)大至高級研究學(xué)者、訪問學(xué)者、攻讀博士學(xué)位研究生、聯(lián)合培養(yǎng)博士生、碩士生、本科交流生和短期研修生等類別；在留學(xué)國別方面，目前分布在106個國家，其中在發(fā)達(dá)國家高水平大學(xué)和科研機構(gòu)留學(xué)的占84.6%；在選派范圍方面，以高校為主，兼顧其他行業(yè)和部門。我國的公派出國留學(xué)工作為國家的教育發(fā)展和社會進(jìn)步培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的、高層次的人才，增強了我國在國際上的綜合競爭力。

一 地方高校公派出國留學(xué)的實施情況分析

隨著教育國際化進(jìn)程的推進(jìn)，同時為了貫徹落實國家科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，我國各地方高校紛紛開展對外合作與交流工作。近年來，河北省高校抓住機遇，積極貫徹、落實國家公派出國留學(xué)工作，取得了顯著成效。在2008～2012年間共錄取603人。其中，研究生（博士研究生、聯(lián)合培養(yǎng)博士生、碩士研究生）45人，占7.5%；訪問學(xué)者（高級研究學(xué)者、訪問學(xué)者、博士后）536人，占88.9%；本科生（本科生、本科插班生）10人，占1.6%；研修生（研修生、短期研修生）12人，占2.0%。近五年河北省錄取的603人共派往26個國家，主要集中在歐美發(fā)達(dá)國家。錄取人數(shù)最多的八個國家為：美國（259人，占43%）、英國（103人，占17.1%）、加拿大（55人，占9.1%）、日本（35人，占5.8%）、澳大利亞（32人，占5.3%）、德國（19人，占3.2%）、新西蘭（15人，占2.5%）、新加坡（14人，占2.3%）。近五年河北省錄取的603人中，文科類專業(yè)錄取163人（占26.9%），理科類專業(yè)錄取70人（占11.6%），工科類專業(yè)錄取210人（占34.8%），經(jīng)管類專業(yè)錄取93人（占15.4%），農(nóng)科類專業(yè)32人（占5.3%），醫(yī)科類專業(yè)錄取36人（占6.0%）。

在攻讀研究生學(xué)歷的45人中，有40人屬于攻讀博士學(xué)位和聯(lián)合培養(yǎng)博士生類別，其中有13人申報了“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目”（以下簡稱“高水平研究生項目”）。該項目培養(yǎng)目標(biāo)明確，選派原則嚴(yán)格，已經(jīng)成為國家推進(jìn)研究生教育國際化、提高研究生教育質(zhì)量的重要途徑和載體。2010年、2011年分別錄取1人次和3人次，2012年錄取9人次。2012年前后錄取數(shù)額差距較大的原因，與國家留學(xué)基金委制定的“高水平研究生項目”選派辦法有密切關(guān)系。2012年前“高水平研究生項目”只重點面向“985工程”和“211工程”建設(shè)高校選拔，而河北省只有河北工業(yè)大學(xué)一所“211工程高?！?，選拔范圍局限。2012年，國家留學(xué)基金委改革了“高水平研究生項目”選派辦法，允許全國范圍內(nèi)高校申請攻讀博士研究生學(xué)位，而聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生仍限定于面向“985工程”和“211工程”建設(shè)高校選拔。正是這一改革，使得河北省才有更多高校、更多留學(xué)人員有機會參與“高水平研究生項目”當(dāng)中。

近五年河北省公派留學(xué)選派類別仍以訪問學(xué)者為主，共有536人，其中“地方合作項目”錄取人數(shù)368人，占訪問學(xué)者總?cè)藬?shù)的68.6%；“青年骨干教師研修項目”錄取33人，占訪問學(xué)者總?cè)藬?shù)的6.2%；“面上項目”錄取135人，占訪問學(xué)者總?cè)藬?shù)的25.2%。河北省是與國家留學(xué)基金委簽署“地方合作項目”協(xié)議的地方省份之一，此項目成為河北省高校公派訪問學(xué)者的最大途徑和渠道。2013年以前，只有河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)是“青年骨干教師研修項目”合作院校，而在2013年初，河北省又增加了河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北金融學(xué)院兩所“青年骨干教師研修項目”合作院校，這無疑將是一個公派訪問學(xué)者新的增長點。

地方高校在公派出國留學(xué)工作方面取得了一定的成績，也積累了一些寶貴的經(jīng)驗。但是，與部屬院校相比，地方高校在公派出國留學(xué)工作方面還有很大的差距，以部屬院校南開大學(xué)為例，近五年一所高校的公派留學(xué)錄取人數(shù)就達(dá)到了646人，其深層原因值得我們借鑒和研究。

二 推進(jìn)地方高校公派出國留學(xué)工作建議

1.加強公派留學(xué)項目的宣傳力度，提高廣大師生對出國留學(xué)工作重要性的認(rèn)識

作為地方高校，在留學(xué)選派名額上與部屬院校相比處于不利地位，很多師生對公派留學(xué)認(rèn)識不足，積極性不高，因此如何變不利為有利、變被動為主動，并借鑒部屬院校的高貴經(jīng)驗是地方高校急需認(rèn)識并解決的問題。地方高校加強公派留學(xué)項目宣講，可主要從以下幾方面入手：一是由地方高校負(fù)責(zé)公派出國留學(xué)工作的國際處或外事辦牽頭，定期開設(shè)公派出國留學(xué)專題講座，并形成常態(tài)化機制；二是邀請兄弟院校國際處或外事辦、省教育廳國際合作交流處或國家留學(xué)基金委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹公派出國的寶貴經(jīng)驗和公派出國的新政策等；三是邀請學(xué)校已回國的公派留學(xué)人員以講座、會談等交流方式開展答疑解惑。

2.緊跟國家公派留學(xué)政策，積極爭取多種合作渠道，加大公派出國留學(xué)規(guī)模

正是由于密切關(guān)注出國留學(xué)政策，2012年國家留學(xué)基金委改革“高水平研究生項目”選派辦法后，河北省地方高校申請并錄取“高水平研究生項目”的人數(shù)才有大幅提高；同時，繼續(xù)發(fā)揮“地方合作項目”簽約省份的優(yōu)勢，可向國家留學(xué)基金委申請、協(xié)商，進(jìn)一步提高“年簽約人/月次”；除上述四所“青年骨干教師研修項目”簽約高校外，其他省屬重點高校應(yīng)根據(jù)自身院校特點，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，積極參與到此項目中來。

3.重視師生的外語培訓(xùn)工作，利用多種渠道，積極幫助申請者聯(lián)系外方單位

2012年前，國家留學(xué)基金委對特別優(yōu)秀的公派訪學(xué)項目申報人員可實行先錄取，外語培訓(xùn)合格、獲得外方邀請函后再派出的的政策。2012年后，國家留學(xué)基金委對外語水平合格條件有嚴(yán)格要求，這就使得地方高校必須提前抓好留學(xué)人員外語培訓(xùn)、考試等工作。由于地方高校教師對外交流能力相對較弱，這就要求地方高校通過國外友好學(xué)?；蛘吡魧W(xué)歸國人員推薦等渠道，幫助留學(xué)人員聯(lián)系外方邀請函。

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的《危機計劃的實用資料：學(xué)校與社區(qū)指南》中提醒預(yù)案編制人員，編制工作不能閉門造車，要與其他社會機構(gòu)和組織合作。例如，執(zhí)法部門、消防安全部門、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)、保健與心理健康專家等，他們知道在突發(fā)事件中應(yīng)當(dāng)如何去做，