廖興存

涉外警務(wù)實(shí)踐性教學(xué)初探

廖興存

涉外警務(wù)實(shí)踐性教學(xué)為學(xué)生提供了公安工作的實(shí)情實(shí)境，使其能夠在訓(xùn)練中感受和體悟涉外法律知識(shí)與涉外警務(wù)活動(dòng)的關(guān)系，從而對(duì)未來(lái)的職業(yè)環(huán)境、內(nèi)容、要求與規(guī)范形成初步了解，易于畢業(yè)后更快地融入公安工作。案例教學(xué)、情景模擬、基地實(shí)習(xí)是涉外警務(wù)實(shí)踐性教學(xué)中使用頻率較高的三種教學(xué)方式。

涉外警務(wù) 實(shí)踐性教學(xué) 公安教育

實(shí)踐性教學(xué)是一種重要的教學(xué)方式，它一方面要求在教學(xué)中努力將學(xué)科理論知識(shí)生活化、情景化、社會(huì)化，另一方面積極促使學(xué)生成為教學(xué)活動(dòng)的主體，親自動(dòng)手操作，全面參與到問(wèn)題的思辨與解決過(guò)程中。涉外警務(wù)是公安學(xué)的一個(gè)重要分支學(xué)科，具有較強(qiáng)實(shí)踐性和技術(shù)性。開(kāi)展涉外警務(wù)的實(shí)踐性教學(xué)就是要通過(guò)強(qiáng)調(diào)教學(xué)過(guò)程中主體和客體的開(kāi)放性，教學(xué)方法、教學(xué)場(chǎng)所和授課情景根據(jù)實(shí)際需要的變化性，努力將相關(guān)的涉外法律知識(shí)、公安業(yè)務(wù)技能以及法學(xué)原理寓于各種具體案例中，從而改變傳統(tǒng)的單向教學(xué)模式，使學(xué)生成為活躍的課堂主體，達(dá)到既培養(yǎng)扎實(shí)的基礎(chǔ)理論功底，又不斷提高實(shí)戰(zhàn)處置能力的目的。

一、涉外警務(wù)實(shí)踐性教學(xué)的價(jià)值

涉外警務(wù)實(shí)踐性教學(xué)為學(xué)生提供了公安工作的實(shí)情實(shí)境，使其能夠在訓(xùn)練中感受和體悟涉外法律知識(shí)與涉外警務(wù)活動(dòng)的關(guān)系，從而對(duì)未來(lái)的職業(yè)環(huán)境、內(nèi)容、要求與規(guī)范形成初步了解，易于畢業(yè)后更快地融入公安工作。同時(shí)在訓(xùn)練中，學(xué)生可以把知識(shí)和工作情景有機(jī)結(jié)合，把法律知識(shí)、公安業(yè)務(wù)與技能學(xué)透學(xué)活，從而自覺(jué)地培養(yǎng)法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。

（一）涉外實(shí)踐性教學(xué)是一種綜合性教學(xué)，融合了多門學(xué)科知識(shí)

目前，我國(guó)公安教育制度實(shí)行的是嚴(yán)格的分課程教學(xué)方式，就涉外警務(wù)專業(yè)而言，大多包括了涉外警務(wù)法律基礎(chǔ)、涉外警務(wù)概論、國(guó)籍與出入境管理、涉外案件辦理、國(guó)際警務(wù)合作、跨國(guó)犯罪對(duì)策、中外移民理論與實(shí)踐、外國(guó)警察制度等內(nèi)容。過(guò)細(xì)的課程劃分使得知識(shí)體系呈現(xiàn)割裂狀態(tài)，與現(xiàn)實(shí)的公安工作存在一定程度的脫節(jié)。學(xué)生畢業(yè)后要經(jīng)過(guò)相當(dāng)一段時(shí)間后才能適應(yīng)工作要求，將學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)與工作聯(lián)系起來(lái)，或者有些知識(shí)根本無(wú)法解決公安實(shí)際問(wèn)題。因此，雖然理論教學(xué)訓(xùn)練了分析的技巧和能力，但是如果不能從事物的完整聯(lián)系中分析其特征和實(shí)質(zhì)，將會(huì)導(dǎo)致分析本身的意義被打了折扣。而且，在解決具體實(shí)際問(wèn)題時(shí)，需要綜合多學(xué)科的知識(shí)才能從復(fù)雜的表象中抓住問(wèn)題的關(guān)鍵與本質(zhì)，找到解決問(wèn)題的方法和策略。綜合性教學(xué)可以充分彌補(bǔ)細(xì)分課程教學(xué)的不足，使解決問(wèn)題的過(guò)程能夠在真實(shí)情景中進(jìn)行，使受教育者得到綜合利用知識(shí)的訓(xùn)練。比如，利用一個(gè)處置外國(guó)人酒吧斗毆的案例就可以將治安學(xué)、國(guó)籍與出入境管理、涉外案件辦理等課程知識(shí)融匯起來(lái)。由此，實(shí)踐性教學(xué)能夠在設(shè)定的情景中，通過(guò)各學(xué)科相關(guān)知識(shí)的融合來(lái)為分析案件和解決問(wèn)題提供方法和途徑。

（二）涉外實(shí)踐性教學(xué)使學(xué)生主體化，課堂教學(xué)從單向交流變?yōu)殡p向互動(dòng)

實(shí)踐性教學(xué)在教學(xué)內(nèi)容盡量選取生動(dòng)的、富有感染力的素材，一些典型的涉外刑事、行政案件，能夠使實(shí)訓(xùn)課題生動(dòng)逼真，富于真實(shí)性，同時(shí)比較適應(yīng)學(xué)生心理特征，易于激發(fā)學(xué)生探索興趣。在方法上，涉外實(shí)踐性教學(xué)需要?jiǎng)佑枚喾N教學(xué)手段，特別是探究式教學(xué)手段。學(xué)生在學(xué)習(xí)法學(xué)概念、原則原理、公安業(yè)務(wù)之后，推行基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)、基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，就選定的涉外警務(wù)中的實(shí)際問(wèn)題作為探究主題展開(kāi)教學(xué)。由于內(nèi)容是多個(gè)學(xué)科的交叉，多種知識(shí)的綜合運(yùn)用（或是一個(gè)學(xué)科內(nèi)若干知識(shí)點(diǎn)的綜合運(yùn)用）， 此時(shí)需要學(xué)生發(fā)揮主動(dòng)性，通過(guò)各種渠道進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)研，實(shí)現(xiàn)小組合作探究。同時(shí)，實(shí)踐性教學(xué)主動(dòng)創(chuàng)設(shè)問(wèn)題、不固化學(xué)生的思維，學(xué)生在老師的啟發(fā)和引導(dǎo)下能夠自主探索解決問(wèn)題的方法。更為重要的是，實(shí)踐性教學(xué)培養(yǎng)了學(xué)生法律素養(yǎng)和執(zhí)法的理性化、規(guī)范化、人性化，學(xué)會(huì)在涉外案件處置過(guò)程中，既維護(hù)了國(guó)家主權(quán)與利益，又保護(hù)了外國(guó)人的合法權(quán)益。

（三）涉外實(shí)踐性教學(xué)強(qiáng)化學(xué)生溝通能力、協(xié)作能力和團(tuán)隊(duì)合作精神

在組織結(jié)構(gòu)上，實(shí)踐性教學(xué)體現(xiàn)出顯著的分工協(xié)作的特點(diǎn)：首先，指導(dǎo)教師將全班進(jìn)行若干分組，每個(gè)小組根據(jù)具體案情分配角色，每位同學(xué)重點(diǎn)訓(xùn)練所分配角色的語(yǔ)言能力、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。其次，在實(shí)訓(xùn)中，指導(dǎo)教師要注意培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)變能力、意志力和抗挫折能力，如面對(duì)一般涉外案件或涉外突發(fā)事件，如何才能做到不慌張、不恐懼、不氣餒，教會(huì)學(xué)生平靜自己的情緒，冷靜思考，客觀分析，找到特定情景中較為適宜的處理手段。再次，在整個(gè)案件的處理過(guò)程中，實(shí)訓(xùn)學(xué)員要根據(jù)自己特定的角色相互溝通與合作，共同致力于問(wèn)題的解決，從中培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意志和協(xié)作能力。以一起某外國(guó)人在華非法居留案為例，一般應(yīng)包括盤問(wèn)、證件檢查與識(shí)別、立案、調(diào)查、處罰、救濟(jì)與執(zhí)行等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)既相互獨(dú)立，又前后承接。如作出行政處罰前，就必須發(fā)現(xiàn)非法行為的存在，盤問(wèn)與證件檢查、識(shí)別就不可或缺，立案后經(jīng)過(guò)詢問(wèn)違法嫌疑人、詢問(wèn)證人、核對(duì)相關(guān)證件資料等形式來(lái)查明事實(shí)基礎(chǔ)上，才能認(rèn)定違法嫌疑人非法居留事實(shí)成立，正確適用法律規(guī)定，作出處罰措施。“無(wú)救濟(jì)，就無(wú)權(quán)利”，處罰作出后，應(yīng)給予當(dāng)事人法律救濟(jì)的途徑，從而維護(hù)其合法權(quán)益。實(shí)訓(xùn)學(xué)員通過(guò)本科目的訓(xùn)練，既能練習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，又在解決問(wèn)題中加強(qiáng)了協(xié)作能力。

二、涉外警務(wù)實(shí)踐性教學(xué)手段的反思與重構(gòu)

案例教學(xué)、情景模擬、基地實(shí)習(xí)是涉外警務(wù)實(shí)踐性教學(xué)中使用頻率較高的三種教學(xué)方式。筆者以下結(jié)合《涉外案件辦理》課程實(shí)踐性教學(xué)實(shí)際，對(duì)這三種手段進(jìn)行分析，并提出完善路徑。

（一）案例教學(xué)

1．內(nèi)涵。涉外警務(wù)案例教學(xué)法是指教師以典型的涉外案例為學(xué)生創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)對(duì)案例進(jìn)行分析、討論，在情境中掌握理論知識(shí)總結(jié)規(guī)律，并創(chuàng)造性地將知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，找到更多的實(shí)際生活范例或提出解決實(shí)際問(wèn)題的思路與方法。其內(nèi)容與過(guò)程可以概括為如下方面：（1）撰寫(xiě)/編制教學(xué)案例；（2）學(xué)生分析、討論案情；（3）學(xué)生結(jié)合理論知識(shí)探求解決問(wèn)題的方法或策略，并表達(dá)出來(lái)；（4）其他學(xué)生和教師評(píng)析，總結(jié)知識(shí)和規(guī)律；（5）教師引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生利用該知識(shí)和規(guī)律，探索更多的案例或解決相關(guān)實(shí)際問(wèn)題。教學(xué)中，學(xué)生學(xué)習(xí)將經(jīng)歷沖突、建構(gòu)和應(yīng)用三個(gè)階段。在沖突階段，教師創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，引發(fā)學(xué)生的認(rèn)知沖突，學(xué)生則積極地搜索舊有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，為認(rèn)知結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)；在建構(gòu)階段，學(xué)生對(duì)沖突中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行分析、歸納、對(duì)比、推理，借助有效的學(xué)習(xí)和思維策略解決沖突，實(shí)現(xiàn)沖突過(guò)程的同化和順應(yīng)；在應(yīng)用階段里，學(xué)生通過(guò)變式的練習(xí)，鞏固和完善新的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，順利實(shí)現(xiàn)遷移。①王青梅、趙革：《國(guó)內(nèi)外案例教學(xué)法綜述》，《寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）》2009年第3期。

2．實(shí)踐與啟示。其一，案例教學(xué)法對(duì)教學(xué)起到了顯著的推動(dòng)作用：促進(jìn)了學(xué)生涉外法律知識(shí)、執(zhí)法理念、公安業(yè)務(wù)和警務(wù)技能的同步建構(gòu)；培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和獨(dú)立思考、分析、推理和表達(dá)能力；給學(xué)生提供了學(xué)習(xí)和體悟執(zhí)法者獨(dú)特思維方式和增強(qiáng)文明、規(guī)范、人性化執(zhí)法的具體情境。其二，案例教學(xué)法的核心在于選好案例。教學(xué)案例應(yīng)具有“三性”，即真實(shí)性、價(jià)值性、典型性。首先，選取的案例應(yīng)該真實(shí)的，不是虛擬或編制的。案例與教案、教學(xué)設(shè)計(jì)不同，教案和教學(xué)設(shè)計(jì)都是事先設(shè)想的教學(xué)思路，而案例是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)發(fā)生的教學(xué)過(guò)程的真實(shí)反映，是實(shí)踐的結(jié)果。筆者不贊成教師使用根據(jù)理論知識(shí)編制虛擬的案例，雖然這些案例也能說(shuō)明或強(qiáng)化某方面的知識(shí)點(diǎn)或能力，但這不是案例教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和目的所在。涉外警務(wù)案例均應(yīng)來(lái)自與涉外警務(wù)執(zhí)法過(guò)程中真實(shí)的案例。其次，案例應(yīng)該有價(jià)值，即選取的案件對(duì)教學(xué)活動(dòng)是有用的。一般而言，那些內(nèi)容貼近教學(xué)內(nèi)容、處理過(guò)程詳細(xì)、說(shuō)理清晰的案例具有更高的教學(xué)價(jià)值。案例雖然來(lái)源于涉外警務(wù)實(shí)踐，但用于教學(xué)的案例會(huì)根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要不同作出相應(yīng)的改編，以服務(wù)于不同的訓(xùn)練目標(biāo)。因此，有較高價(jià)值的案件應(yīng)該經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的。再次，案件應(yīng)具備典型性，典型的案件能夠?qū)ν|(zhì)或類似的案件處置能起到啟示作用。

3．合理化建議。案例教學(xué)法在實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)主要表現(xiàn)在案例編寫(xiě)與訓(xùn)練的側(cè)重點(diǎn)兩個(gè)方面。就案例的編寫(xiě)而言，筆者認(rèn)為可以通過(guò)公安院校與實(shí)戰(zhàn)部門之間以及公安院校相互之間的緊密合作來(lái)提高編寫(xiě)質(zhì)量。具體而言，公安機(jī)關(guān)的涉外警務(wù)部門與法制部門可以對(duì)已經(jīng)發(fā)生的涉外案件進(jìn)行梳理，與公安院校專業(yè)教師合作匯編成教學(xué)資料，供公安機(jī)關(guān)與公安院校在學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)中共同使用，實(shí)行資源共享。同時(shí)，各公安院校也應(yīng)互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在更高層次上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的共享，這種良性互動(dòng)必定能夠促進(jìn)涉外警務(wù)實(shí)踐性教學(xué)的深化。另外，案例教學(xué)中是偏重事實(shí)部分的訓(xùn)練還是偏重法律適用部分的訓(xùn)練也值得深度關(guān)注，事實(shí)分析、判斷訓(xùn)練需要業(yè)務(wù)教師自身具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和歷練。

（二）情景模擬教學(xué)

涉外警務(wù)情景模擬教學(xué)是指在課程教學(xué)中，教師通過(guò)圖片、錄像、多媒體、場(chǎng)所、設(shè)備等手段，有目的地引入或創(chuàng)設(shè)特定的情景，采用學(xué)生角色扮演的模擬方法，給學(xué)生提供自我決策和親身體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)特定的教學(xué)目標(biāo)的一種實(shí)踐性教學(xué)方法。其核心目標(biāo)是旨在通過(guò)營(yíng)造仿真情景，再現(xiàn)真實(shí)案例，讓學(xué)員通過(guò)角色扮演，掌握警務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)基本技能。在教學(xué)內(nèi)容方面，其既包括警務(wù)基本理論，也涵蓋大量的警務(wù)技能科目。一般而言，涉外警務(wù)情景模擬實(shí)踐性教學(xué)主要包括三個(gè)階段：即情景模擬案例的選擇與設(shè)計(jì)、情景模擬教學(xué)的組織與實(shí)施、情景模擬教學(xué)的評(píng)估與反饋。

1．情景模擬實(shí)踐教學(xué)所需要的物質(zhì)條件與智力支持。首先，情景模擬教學(xué)需要一個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，具體包括主講教師、輔助教師、現(xiàn)場(chǎng)安全與救助指揮人員與工作人員、攝錄技術(shù)人員等。主講教師應(yīng)具備扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的涉外警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能與經(jīng)驗(yàn)。輔助教師應(yīng)具備所分配工作的知識(shí)與技能，分擔(dān)、輔助、貫徹主講教師的訓(xùn)練任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)安全與救助指揮人員與工作人員、攝錄技術(shù)人員由學(xué)院職能部門協(xié)調(diào)、配合。其次，為保證模擬真實(shí)性，情景模擬教學(xué)需要一定的硬件設(shè)施。這主要包括訓(xùn)練場(chǎng)地、訓(xùn)練設(shè)備和器材。訓(xùn)練場(chǎng)地主要是建設(shè)仿真街區(qū)（模擬街區(qū)），訓(xùn)練設(shè)備和器材方面可以根據(jù)訓(xùn)練的項(xiàng)目來(lái)配備。

2．情景模擬案例的選擇與實(shí)施方案設(shè)計(jì)。情景模擬案例的選擇要針對(duì)涉外案件處置的基本程序及技能以及涉外案件中的突出問(wèn)題，外國(guó)人在華財(cái)物與證件丟失、在華死亡、涉外突發(fā)性事件等也可以作為選擇的案件。模擬案件的實(shí)施方案設(shè)計(jì)，應(yīng)該具體、合理、細(xì)致，具有可操作性。一套情景模擬方案，通常應(yīng)包括實(shí)訓(xùn)對(duì)象與指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、實(shí)訓(xùn)目的與要求、實(shí)訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、實(shí)訓(xùn)器材及準(zhǔn)備、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容（案件及腳本、角色分工、實(shí)訓(xùn)流程、現(xiàn)場(chǎng)組織與實(shí)施）、點(diǎn)評(píng)等幾個(gè)部分。其中，案件的腳本在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中起著重要的作用，是整個(gè)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的“綱”。因此，每次實(shí)訓(xùn)前，實(shí)訓(xùn)學(xué)員應(yīng)在教師的指導(dǎo)下編寫(xiě)腳本。編寫(xiě)腳本，也是學(xué)員之間思想碰撞、交流、溝通的環(huán)節(jié)。精心設(shè)計(jì)實(shí)施方案，既有利于實(shí)訓(xùn)的順利進(jìn)行，其本身也在培養(yǎng)學(xué)員思考、交流、合作能力。

3．情景模擬教學(xué)的實(shí)施。在實(shí)施環(huán)節(jié)，應(yīng)關(guān)注以下關(guān)鍵點(diǎn)：第一，實(shí)訓(xùn)目標(biāo)與指令力求簡(jiǎn)明扼要、清楚明晰。在訓(xùn)練某一具體技能之前，指導(dǎo)教師應(yīng)再次對(duì)訓(xùn)練技能的要求進(jìn)行明確，使參訓(xùn)學(xué)員明確情景模擬的基本要領(lǐng)。第二，及時(shí)指導(dǎo)、示范或建議，反饋和強(qiáng)化模擬角色。在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中，指導(dǎo)教師一要注意觀察，留意學(xué)員的動(dòng)作、語(yǔ)言、情緒、態(tài)度，判斷其參與度與效果；二要及時(shí)反饋，對(duì)實(shí)訓(xùn)的出色環(huán)節(jié)與薄弱環(huán)節(jié)分別指出，并就此提出建設(shè)性的意見(jiàn)；三要正確示范，向?qū)W員演示正確的操作方法和步驟，尤其是學(xué)員在實(shí)訓(xùn)中遇到較大困難時(shí)，學(xué)員通過(guò)觀察教官的演練，可以顯著提高學(xué)習(xí)效能。第三，同步錄音錄像。全程錄音和錄像無(wú)疑對(duì)實(shí)訓(xùn)起到重要作用，實(shí)訓(xùn)學(xué)員通過(guò)回放錄音和錄像，對(duì)自己的角色模擬及團(tuán)隊(duì)的合作情況可以作出自我觀察和自我評(píng)價(jià)；教師也可以事后研究提高實(shí)訓(xùn)的方法和途徑。

4．情景模擬教學(xué)的評(píng)估與反饋。在涉外警務(wù)情景模擬教學(xué)結(jié)束時(shí)，指導(dǎo)教師與學(xué)員都有必要對(duì)實(shí)訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)。教師的評(píng)析主要包括情景模擬的總體情況、模擬的警務(wù)技能及要求、對(duì)案件的分析、判斷、處置程序的合理性與合法性、參訓(xùn)學(xué)員間分工與配合情況等，對(duì)學(xué)員的語(yǔ)言表達(dá)、姿態(tài)、溝通技巧、反應(yīng)與應(yīng)對(duì)、分析及解決問(wèn)題等表現(xiàn)進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。學(xué)員應(yīng)重點(diǎn)對(duì)情景模擬過(guò)程中各環(huán)節(jié)進(jìn)行反思與總結(jié)，包括情景案例的方案設(shè)計(jì)、角色表現(xiàn)與體會(huì)、組織分工與團(tuán)隊(duì)合作、案件分析與法律適用、提高效果的方法以及指導(dǎo)教師的反饋與評(píng)估等，并完成書(shū)面報(bào)告。

（三）基地實(shí)習(xí)

從涉外警務(wù)專業(yè)學(xué)生在校外基地實(shí)習(xí)的實(shí)踐來(lái)看，還存在如下問(wèn)題：第一，校外實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與校內(nèi)理論教學(xué)脫節(jié)。筆者曾對(duì)江蘇警官學(xué)院的涉外警務(wù)專業(yè)學(xué)生校外實(shí)習(xí)基地與實(shí)習(xí)內(nèi)容做過(guò)調(diào)查，90%以上的學(xué)生沒(méi)有在公安機(jī)關(guān)的外事部門實(shí)習(xí)，在非外事部門的實(shí)習(xí)基地很少遇到涉外案件。學(xué)生實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容多是非涉外警務(wù)活動(dòng)，無(wú)助于涉外警務(wù)專業(yè)知識(shí)遷移與技能訓(xùn)練。第二，非外事部門的校外實(shí)訓(xùn)基地普遍缺乏兼具涉外警務(wù)專業(yè)知識(shí)與豐富涉外警務(wù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)戰(zhàn)教官，校內(nèi)專業(yè)指導(dǎo)教師對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的跟蹤指導(dǎo)力度不夠。第三，學(xué)生對(duì)涉外警務(wù)工作情況調(diào)查、警情分析、技能訓(xùn)練與強(qiáng)化等不夠。從學(xué)生的實(shí)習(xí)日志、見(jiàn)習(xí)日志、實(shí)習(xí)論文與見(jiàn)習(xí)報(bào)告抽樣調(diào)查結(jié)果來(lái)看，學(xué)生在補(bǔ)充警力的同時(shí)按照計(jì)劃開(kāi)展實(shí)訓(xùn)的完成度不夠。

基于校外涉外警務(wù)實(shí)習(xí)基地實(shí)訓(xùn)中表現(xiàn)出的突出問(wèn)題，筆者認(rèn)為需要通過(guò)強(qiáng)化警學(xué)雙方共同育人機(jī)制，切實(shí)抓好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。首先，要深化對(duì)涉外警務(wù)校外基地實(shí)習(xí)工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想建設(shè)。搞好涉外警務(wù)專業(yè)實(shí)習(xí)，培養(yǎng)理論知識(shí)扎實(shí)、業(yè)務(wù)技能過(guò)硬的后備人才，實(shí)際上就是為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)了一只優(yōu)秀的警察隊(duì)伍。因此，公安機(jī)關(guān)涉外部門應(yīng)主動(dòng)接納公安院校的涉外警務(wù)專業(yè)學(xué)生前來(lái)實(shí)習(xí)鍛煉。其次，建立一支“雙師型”的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。加拿大哥倫比亞省司法學(xué)院的很多教師都是實(shí)戰(zhàn)單位兼職教官或退休警察，一般都有較長(zhǎng)的從警經(jīng)歷，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)。他們有共同的感受：實(shí)習(xí)的指導(dǎo)教官對(duì)自己的職業(yè)理想和技能影響重大?；诖?，評(píng)聘一批愛(ài)崗敬業(yè)、政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)較高且相對(duì)穩(wěn)定的民警作為指導(dǎo)教師，對(duì)基地實(shí)訓(xùn)效果至關(guān)重要；通過(guò)基層鍛煉、調(diào)研、培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)在職專業(yè)教師，也是重要的舉措。再次，實(shí)行“對(duì)口實(shí)習(xí)”與“全面實(shí)習(xí)”相結(jié)合，強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練。涉外警務(wù)實(shí)習(xí)時(shí)間較長(zhǎng)，可以先讓學(xué)生在某一時(shí)期全警種實(shí)習(xí)，然后再重點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)對(duì)口實(shí)習(xí)，強(qiáng)化專業(yè)技能，學(xué)以致用，訓(xùn)有所獲。最后，建立健全實(shí)習(xí)規(guī)章制度，使實(shí)習(xí)工作規(guī)范化、程序化。實(shí)習(xí)基地一方面要嚴(yán)格執(zhí)行公安院校實(shí)習(xí)計(jì)劃，另一方面要結(jié)合涉外警務(wù)特點(diǎn)制定一整套較為完備的實(shí)習(xí)管理制度,嚴(yán)格實(shí)習(xí)的組織管理和實(shí)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控,不斷提高實(shí)習(xí)教學(xué)與訓(xùn)練水平。

[責(zé)任編輯：王 焱]

D631.15

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：1672-1020(2013)05-0125-04

江蘇警官學(xué)院院級(jí)教研課題“情景式教學(xué)法在《涉外案件辦理》中的運(yùn)用”研究成果。

2013-08-22

廖興存（1977-），男，江蘇贛榆人，漢族，江蘇警官學(xué)院公安管理系講師，南京，210031。