張志

0.引言

施工單位是招投標活動的投標方，從切身利益考慮因采取多項投標報價策略，在獲得項目承包權的同時創(chuàng)造更大的經濟收益。深入分析投標報價策略是施工單位日常工作的重中之重。

1.建筑工程投標活動的特點

招投標是工程項目建設前期的重要環(huán)節(jié)，建設單位通過招投標方式把項目轉交給施工單位操辦，以保證建筑工程按照預期的時間交付使用。施工單位是建筑工程的投標方，為了能夠獲得項目承包權往往采用各種投標策略參與活動。從本質上看，招投標過程屬于市場交易活動，其具備了社會主義市場經濟活動的多種特點，即：競爭性、風險性、收益性、統(tǒng)籌性等諸多特點。

1.1競爭性

“競爭”是市場經濟的顯著特征，任何一個行業(yè)的發(fā)展都是在不斷競爭中取得進步。建筑工程招投標實施“開放性”原則，任何具備工程建設能力的單位均有權利參與投標活動。面對開放性招標，建筑工程的招標方僅限于建設單位一方，但工程投標方可由多家施工單位參與。形成明顯的競爭趨勢之后，各施工單位為了獲得項目承包權不得不采取競爭手段。

1.2風險性

社會主義市場的不穩(wěn)定性特點決定了經濟活動的風險性，工程投標活動操作流程常會遇到多方面的風險，阻礙了投標活動的有效性。一方面，投標方會受到同行之間的競爭排斥，導致投標方案無法正常地實施，影響了施工單位內部的正常運作；另一方面，所投出的工程報價高低不定，報價過高導致施工資金投入過多，報價過低則降低了施工方的經濟收益。

1.3收益性

施工單位參與工程招投標活動的最終目的是創(chuàng)造經濟收益，獲得建設單位授予的承包權，按照合同條款規(guī)定交付工程項目，即可獲得預期的經濟收益。若施工方在投標報價中運用合理的調控策略，能夠有效地控制項目成本投資，在滿足工程建設資金使用的前提下擴大經濟收益。工程收益的高低往往決定于施工方的投標方案，施工單位經過多項資料的分析便可掌握投標規(guī)律。

1.4統(tǒng)籌性

建筑工程投標是一項統(tǒng)籌性的活動，并非施工單位單方面運轉操作。建設單位是招投標活動的統(tǒng)籌方，尤其提供工程清單及相關資料，并對整個招投標活動實施綜合管理。作為施工單位，選定投標工程后也要統(tǒng)籌內部運營，從人力、物力、財力等方面協(xié)調管理，以制定更加科學的投標報價策略，力爭在同行競爭中獲得勝利，以最小的造價投入創(chuàng)造更多的實際收益。

2.投標報價失誤的不利影響

投標報價是施工單位向建設單位提供工程造價方案的過程，每一個環(huán)節(jié)都關系著項目成本的投資高低。隨著建筑產業(yè)經濟的快速發(fā)展，工程招投標活動的競爭程度日趨激烈，施工方為了獲得項目承包權采取了多項投標決策。但是，部分施工單位由于實力缺乏，投標報價方案存在明顯的缺陷，最終導致投標報價失誤。投標報價失誤會造成一系列不利的影響，如：

2.1丟失承包權力

獲得承包權力是施工方參與報價活動的最終目標，也是創(chuàng)造工程收益的必經階段。相反，丟失工程項目承包權直接導致投標失敗，給投標方造成了諸多不利影響?！巴稑藞髢r”是招標方重點審核的標準，在確保工程質量的前提下，招標方往往會把承包權轉給報價最低的施工方。因而，一旦施工單位投標報價錯誤，勢必影響其價格方面的優(yōu)勢，易丟失工程的承包權。

2.2造成經濟損失

投標報價失誤主要集中在兩方面，即：報價高、報價低，這兩種失誤均會造成相應的經濟損失。報價高，施工單位投入的項目資金額越大，易帶來沉重的經濟壓力，即便獲得承包權也難以創(chuàng)造預期的經濟收益；報價低，表面上與其它同行競爭占據(jù)優(yōu)勢，但工程項目動工后會因為資金不足等問題限制施工作業(yè)。兩種報價失誤情況會給施工方造成較大的經濟損失。

2.3增加施工難度

從施工角度看，投標報價的金額基本上決定了工程可利用資金的多少，投標報價失誤大大增加了后期施工的難度。以投標中材料報價為例，材料價格在施工成本耗資中占70%左右的比例，并且會隨著市場價格的變動而隨時改變。若施工方在投標方案中，對材料報價僅限于當前的市場行情，未考慮市場變動引起的價格上漲，施工期間便會受資金限制而無法正常運行。

2.4阻礙資金調配

資金是工程項目建設的物質保證，籌集充足的資金才能維持作業(yè)活動的正常進行。施工單位在投標期間承受著多方面的競爭，制定科學的投標報價策略是降低資金損失的最佳方式。投標報價失誤阻礙了施工單位的資金調配活動，報價失誤引起的資金流失、資金浪費等問題，既減少了工程資金的儲備量，也降低了項目資金的使用效率，嚴重時中斷了工程建造的進程。

3.施工單位投標報價的策略

建設單位是工程項目的投資者，施工單位才是真正建造工程的機構。從自身利益角度考慮，施工單位在投標階段必須注重工程造價的控制，以最低的成本投資創(chuàng)造更大的經濟收益。一般情況，制定投標報價方案需經過一系列的操作流程，如圖1，不僅要做好前期的市場調研工作，也要對現(xiàn)有的資金額科學地調配使用，嚴格控制每一個環(huán)節(jié)的資金應用情況。

投標——市場——資金——成本——財務——限價

3.1市場調查

價格由市場決定，工程投標報價理應參照市場行情而定，這樣才能制定符合市場標準的造價方案。施工單位需做好前期調查工作，熟悉與建筑工程相關的市場價格，如：材料價格、薪資價格、設備價格等，這些因素都關系著項目建造的成本。針對所得的市場調查數(shù)據(jù)，施工單位財務人員要經過詳細地計算，確定每一筆賬務資金的分配，確保項目資金的充分利用。

3.2資金籌劃

籌劃現(xiàn)有的資金可引導施工單位制定科學的投標方案，根據(jù)資金儲存的實際情況合理分配，有助于提升投標報價的成功率。如：參照建設單位提供的工程量清單，施工方財務人員綜合計算完成清單任務所需的成本資金，再生產造價報表作為參考文件。投標人員結合造價報表，適當?shù)靥岣呋蚪档屯稑藞髢r，在保證施工方利益的前提下實現(xiàn)資金的最高效運作。

3.3成本控制

無論是哪一種工程項目的投標，施工單位都需嚴格控制成本投資，否則會給自身造成利益上的損失。近年來，少數(shù)施工單位為了獲得承包權而采取非正當競爭手段，肆意壓低工程投標價格，因成本報價過低而影響了施工資金的調配。為了避免這種情況，施工單位投標報價時必須嚴格控制成本，即便采取“控價政策”也要保留報價底線，確保成本投資達標。

3.4財務審核

財務部門是管理企業(yè)經濟活動的主要部門，投標報價應充分發(fā)揮財務部門的經濟職能，對制定的財務報表嚴格審核以免報價失誤。通常財務審核的重點：一是報價方案的內容，詳細審查投標報價文件的各項條款，弄清招投標雙方的合作關系，對潛在的經濟糾紛問題及時提出并處理；二是報價方案的形式，審核投標報價策略是否符合行業(yè)標準及國家部門的相關規(guī)定。

3.5限價策略

考慮到建筑市場的多變性，施工單位紛紛制定了“限價策略”，即在有限資金范圍提出投標報價方案。如：對某一工程的投標報價，施工單位先確定可以利用的資金額度，再具體計算建設方提供的工程量清單，把兩種資金額進行對比后編制投標報價方案。限價策略屬于一種強制性的報價措施，最終目的是減少施工單位的投資額度，但并非盲目地限制價格，需多方參考分析。

4.結論

總之，施工單位是工程項目實施的主體機構，在推動國內建筑行業(yè)經濟發(fā)展歷程中發(fā)揮了極為重要的作用。工程項目正式動工前期，建設單位需通過招投標政策委托施工單位完成項目的建設工作，此環(huán)節(jié)操作情況決定了建筑工程的收益狀況，制定科學的投標報價方案是必不可少的。