楊天平

摘要： 從2002年11月黨的十六大報(bào)告提出“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)”到2012年11月黨的十八大報(bào)告再度提出“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”，前后10年，教育的“二為”方向一脈相承、不斷強(qiáng)化，教育的“二為”方針一以貫之、與時(shí)俱進(jìn)，既相輔相成又高度概括了教育促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與促進(jìn)人的發(fā)展的基本職能，客觀地反映了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與人民群眾對(duì)教育的內(nèi)在需求，集中體現(xiàn)了教育方針的科學(xué)性與時(shí)代性的辯證統(tǒng)一?？茖W(xué)準(zhǔn)確地解讀我國(guó)現(xiàn)行教育的“二為”方針的歷史演進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展的歷史脈絡(luò)，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針，努力辦好人民滿意的教育，具有十分重要的理論與實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞： 教育方針；教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；教育為人民服務(wù)

2002年11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[1]。2012年11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)進(jìn)一步提出“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[2]。前后10年，教育的“二為”方向一脈相承、不斷強(qiáng)化，教育的“二為”方針一以貫之、與時(shí)俱進(jìn)。科學(xué)準(zhǔn)確地解讀“二為”，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)十八大報(bào)告提出的“努力辦好人民滿意的教育”，這是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期教育工作的中心任務(wù)，也是教育事業(yè)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的必由之路。

[HS2][HT4”H][JZ]一、 教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)[HT]

教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，系由1934年蘇維埃文化教育的總方針中“教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)和階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)”、1950年當(dāng)前教育工作的中心方針中“教育為工農(nóng)服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”、1958年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育工作的指示》中“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治服務(wù)”、改革開(kāi)放之初強(qiáng)調(diào)的“教育為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”、1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”、1990年中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》和1991年中華人民共和國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》中“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)”等提法演化而來(lái)，正式載入1995年《中華人民共和國(guó)教育法》第五條和1998年《中華人民共和國(guó)高等教育法》第四條，既是我國(guó)社會(huì)主義教育性質(zhì)、地位、方向、目的、任務(wù)、功能和作用的綜合體現(xiàn)，也是社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期以發(fā)展生產(chǎn)力為中心、全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、提高社會(huì)文明的集中反映。它從發(fā)揮教育的整體功能出發(fā)，具有高度概括性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和未來(lái)前瞻性，充分反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人在教育指導(dǎo)方針和思想認(rèn)識(shí)上的質(zhì)的飛躍。

（一） 社會(huì)主義現(xiàn)代化的理論進(jìn)程[HT]

中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，大致經(jīng)歷了19世紀(jì)中后葉至20世紀(jì)之初晚清政府的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、維新運(yùn)動(dòng)、立憲運(yùn)動(dòng)及1912-1949年共和時(shí)代的現(xiàn)代化努力等階段。1949年，中華人民共和國(guó)的誕生，拉開(kāi)了全面現(xiàn)代化建設(shè)的序幕。最初，提出要著力實(shí)現(xiàn)工業(yè)的現(xiàn)代化；后來(lái)，提出要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，即農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)四個(gè)方面的現(xiàn)代化；再后來(lái)，則提出要全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化，賦予其豐富的內(nèi)涵。同時(shí)，在“現(xiàn)代化”前面冠以“社會(huì)主義”的限定詞，即社會(huì)主義的現(xiàn)代化，其意義更加明確，也更具有中國(guó)特色。

社會(huì)主義（Socialism）一詞，源于拉丁文socialis，原意指“同伴”、“善于社交”等。19世紀(jì)30至40年代，社會(huì)主義一詞在西歐廣為流傳。馬克思、恩格斯給它以科學(xué)的解釋，認(rèn)為社會(huì)主義是資本主義和共產(chǎn)主義之間的過(guò)渡，系社會(huì)主義思想、社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義制度的總稱。早在20世紀(jì)20年代，李大釗就曾指出：“社會(huì)主義是要富的，不是要窮的”，要“使人人都能安逸享福，過(guò)那種很好的精神和物質(zhì)生活”[3]?，F(xiàn)在，社會(huì)主義通常用來(lái)表示以符合公眾利益為目標(biāo)，以對(duì)社會(huì)發(fā)展有利為標(biāo)準(zhǔn)，以按勞動(dòng)分配為獲利模式，以社會(huì)需要為價(jià)值目標(biāo)的社會(huì)，其特征是由國(guó)家、社會(huì)和集體擁有、控制、管理、分配資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展和人類自身最全面的發(fā)展。

社會(huì)主義現(xiàn)代化不同于資本主義現(xiàn)代化。社會(huì)主義現(xiàn)代化是要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展公有制，增加全民所得，逐步實(shí)現(xiàn)按勞分配，走共同富裕之路。其發(fā)展生產(chǎn)的目的是為了最大限度地滿足人們的物質(zhì)文明和精神文明需要。資本主義現(xiàn)代化則與之相反，是為了發(fā)展私有制，維護(hù)剝削制度。我國(guó)的現(xiàn)代化，是在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在中國(guó)這個(gè)特定的環(huán)境中所建設(shè)的現(xiàn)代化，即中國(guó)式的社會(huì)主義現(xiàn)代化。它早已超出“四個(gè)現(xiàn)代化”范疇，覆蓋了社會(huì)主義的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、教育的現(xiàn)代化和人自身的現(xiàn)代化等社會(huì)生產(chǎn)、生活、生存、發(fā)展等各方面的內(nèi)容。

按照科學(xué)共產(chǎn)主義的觀點(diǎn)，社會(huì)主義是資本主義自身不可調(diào)和的矛盾發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也就是資本主義的生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑已成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，因而必然為社會(huì)主義所代替，進(jìn)而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義的生產(chǎn)力發(fā)展水平應(yīng)遠(yuǎn)高于資本主義的生產(chǎn)力發(fā)展水平。這與鄧小平的社會(huì)主義的本質(zhì)論、初級(jí)階段論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論等“三論”的思想實(shí)質(zhì)是一致的，完全符合他所講的社會(huì)主義的本質(zhì)是要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的精神。江澤民所講的中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是基于社會(huì)主義生產(chǎn)力遠(yuǎn)比資本主義生產(chǎn)力先進(jìn)的立場(chǎng)而言的。同樣，按照科學(xué)共產(chǎn)主義的學(xué)說(shuō)，社會(huì)主義的生產(chǎn)方式及與其相統(tǒng)一的生產(chǎn)關(guān)系也遠(yuǎn)高于資本主義，比它更成熟、更適應(yīng)乃至更有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

需要指出的是，雖然經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)60多年的建設(shè)和發(fā)展，特別是30多年改革開(kāi)放的大發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量已無(wú)可爭(zhēng)議地位居世界第二，既取得了舉世矚目的成就，更創(chuàng)造了人類發(fā)展的奇跡。但冷靜分析，現(xiàn)實(shí)的國(guó)情是，人口多，底子薄，人均系數(shù)低，生產(chǎn)力還是不很發(fā)達(dá)，生產(chǎn)關(guān)系也不很成熟，上層建筑還有待完善，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、醫(yī)療乃至社會(huì)福利諸多體制的系列改革，都有待深化，而且必須采取漸進(jìn)式。中國(guó)當(dāng)前安定團(tuán)結(jié)的局面來(lái)之不易，亂不得，折騰不起。按照鄧小平的論斷，中國(guó)仍處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，而且這個(gè)階段不可逾越、時(shí)限漫長(zhǎng)，還不是馬克思主義經(jīng)典作家所說(shuō)的科學(xué)共產(chǎn)主義，是不夠格的社會(huì)主義。按照中國(guó)科學(xué)院的研究，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程呈現(xiàn)出以下態(tài)勢(shì)。

2010年1月，《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2010：世界現(xiàn)代化概覽》指出，如果從19世紀(jì)40年代算起，中國(guó)現(xiàn)代化已經(jīng)走過(guò)了160多年歷程，經(jīng)歷了現(xiàn)代化起步、局部現(xiàn)代化和全面現(xiàn)代化3個(gè)階段。如果按照1990至2005年的年均增長(zhǎng)率估算，中國(guó)有可能在2020年前后完成第一次現(xiàn)代化，在2040年前后超過(guò)世界平均水平，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，提前10年左右實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略[4]。

2011年1月，《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2011：現(xiàn)代化科學(xué)概論》指出，當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國(guó)家有20多個(gè)，發(fā)展中國(guó)家有100多個(gè)，各國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑有別，但戰(zhàn)略重點(diǎn)主要集中于提高生產(chǎn)力、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人的發(fā)展3個(gè)方面。在過(guò)去300年里，發(fā)達(dá)國(guó)家的比例不到20%，發(fā)展中國(guó)家的比例超過(guò)80%；在最近50年里，發(fā)展中國(guó)家升級(jí)為發(fā)達(dá)國(guó)家的可能性約為5%，發(fā)達(dá)國(guó)家保持發(fā)達(dá)水平的可能性約為90%。中國(guó)是一個(gè)初等發(fā)達(dá)國(guó)家，處于發(fā)展中國(guó)家的中間水平。中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)分為四步：第一步是進(jìn)入世界前60名，完成第一次現(xiàn)代化；第二步進(jìn)入世界前40名，成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家；第三步進(jìn)入世界前20名，成為發(fā)達(dá)國(guó)家；第四步進(jìn)入世界前10名，走到世界前列[5]。

2012年5月，《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2012：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》指出，人類的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)歷了3條基本路徑。首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向初級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從自給型農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，包括市場(chǎng)化、集約化、專業(yè)化、機(jī)械化、良種化、水利化等；其次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從初級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從工業(yè)化農(nóng)業(yè)向知識(shí)化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，特點(diǎn)包括知識(shí)化、信息化、智能化、精準(zhǔn)化、生態(tài)化等。再次，綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是前兩條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，包括農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、機(jī)械化、信息化、綠色化和國(guó)際化的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)是世界農(nóng)業(yè)的發(fā)源地之一，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低于現(xiàn)代化整體水平，是現(xiàn)代化建設(shè)的一塊短板，屬于農(nóng)業(yè)初等發(fā)達(dá)國(guó)家。在2030年前后有可能完成第一次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，達(dá)到上世紀(jì)60年代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平；在2050年前后達(dá)到世界農(nóng)業(yè)中等發(fā)達(dá)水平，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[6]。

（二） 教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的科學(xué)涵義[HT]

教育是一種有目的、有組織、有計(jì)劃地培養(yǎng)人的活動(dòng)，社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的繁榮、年輕一代的成長(zhǎng)，都離不開(kāi)教育，教育是社會(huì)的重要領(lǐng)域。教育方針涉及的根本問(wèn)題就是為誰(shuí)服務(wù)，即關(guān)于教育方向和任務(wù)的規(guī)定。教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)包括服務(wù)的方向、內(nèi)涵、前提等基本內(nèi)容。

1. 教育服務(wù)的方向。

按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，把復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象分為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系）和上層建筑（包括意識(shí)形態(tài)）。教育是培養(yǎng)人、造就人的復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，有其自身的本質(zhì)特征。不能按照歷史唯物主義的公式對(duì)它作簡(jiǎn)單的裁剪：或者把它歸結(jié)為生產(chǎn)力，或者把它歸結(jié)為上層建筑。單純地歸結(jié)為上層建筑，就否定了教育與生產(chǎn)的聯(lián)系，否定了教育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，就不能從把握教育本質(zhì)的高度揭示其對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)和對(duì)人類社會(huì)的巨大推動(dòng)作用。若簡(jiǎn)單地歸結(jié)為生產(chǎn)力，就混淆了教育過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的區(qū)別，而且也必然否定教育與精神生產(chǎn)的聯(lián)系。

教育與社會(huì)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、與社會(huì)上層建筑的政治、法律、道德、宗教、文化等有著多種多樣的聯(lián)系。教育的社會(huì)作用也是多方面的，它既可以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，也可以促進(jìn)社會(huì)政治制度和經(jīng)濟(jì)制度的鞏固，同時(shí)，還可以發(fā)展科學(xué)文化和促進(jìn)良好道德以及社會(huì)風(fēng)氣的形成。換言之，教育具有服務(wù)政治、經(jīng)濟(jì)和傳遞發(fā)展文化、培養(yǎng)人才等多種功能。教育對(duì)人類文明和社會(huì)進(jìn)步的重大奠基作用已為舉世公認(rèn)?！吧鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”涵蓋了社會(huì)生產(chǎn)、生活的方方面面，“為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”指明了教育發(fā)展的總方向和總?cè)蝿?wù)。

2. 教育服務(wù)的內(nèi)涵。

中國(guó)的教育是社會(huì)主義教育，是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的教育。教育方針開(kāi)宗明義：首先，教育要為社會(huì)主義的政治服務(wù)，為維護(hù)四項(xiàng)基本原則、鞏固人民民主專政、建設(shè)社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制服務(wù)。教育工作的方針要與國(guó)家的總路線保持一致，使教育的目標(biāo)和任務(wù)更加明確具體。教育要與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及其步驟相適應(yīng)，通過(guò)培養(yǎng)人才為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。作為社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一個(gè)組成部分，教育在促進(jìn)全社會(huì)的政治理想建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面具有不可替代的作用。應(yīng)深刻總結(jié)和吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止再度陷入教育政治化、庸俗化的泥潭，又應(yīng)根據(jù)教育的特點(diǎn)，充分發(fā)揮其政治功能，繼續(xù)強(qiáng)化教育在社會(huì)主義的政治改革和民主化進(jìn)程中的作用。

其次，教育要為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)服務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的需要，積極維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為把我國(guó)建設(shè)成為發(fā)達(dá)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)服務(wù)?，F(xiàn)代教育和古代教育的根本區(qū)別之一在于它的生產(chǎn)性。教育雖然不直接參與生產(chǎn)過(guò)程，但是具有潛在的生產(chǎn)力性質(zhì)。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)資料消耗率的降低，都和勞動(dòng)者的技能熟練程度以及生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備有關(guān)，而生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備也要依靠勞動(dòng)者來(lái)創(chuàng)造和使用。因此，要緊緊圍繞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，通過(guò)培養(yǎng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的人才，以鞏固生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為主體的社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，維持社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

再次，教育要為社會(huì)主義的科學(xué)文化發(fā)展服務(wù)，以培養(yǎng)合格人才為基礎(chǔ)，進(jìn)行馬克思主義的思想教育，為提高中華民族的整體素質(zhì)服務(wù)。要加強(qiáng)公民基本道德教育和社會(huì)公德教育，引導(dǎo)和促進(jìn)教育對(duì)象把個(gè)人的道德理想、職業(yè)成就理想和社會(huì)的共同理想、最高理想結(jié)合起來(lái)，提升抱負(fù)水平和理想的境界，把理想的實(shí)現(xiàn)和腳踏實(shí)地的工作結(jié)合起來(lái)。要通過(guò)教育傳播文化科學(xué)知識(shí)，延續(xù)、活化并弘揚(yáng)祖國(guó)的文化傳統(tǒng)，促進(jìn)中外文化交流，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要對(duì)廣大受教育者進(jìn)行民主、法制和紀(jì)律教育，培養(yǎng)他們的民主意識(shí)和法制觀念，教育他們自覺(jué)維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)主義民主的本質(zhì)，正確行使公民的權(quán)利和義務(wù)。

3. 教育服務(wù)的前提。

教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，首先必須實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化。在中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的作用。文獻(xiàn)檢索表明，中國(guó)教育現(xiàn)代化的過(guò)程，經(jīng)歷了從與農(nóng)業(yè)社會(huì)政體相適應(yīng)的教育向與工業(yè)社會(huì)政體發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代新式教育轉(zhuǎn)化的過(guò)程：從清末洋務(wù)教育、維新教育、新政教育等舊式科舉制內(nèi)的教育變革到起自清末、興于民國(guó)的西式教育變革再到新中國(guó)成立后的前30年師法蘇俄模式又力圖有所突破的教育變革直至改革開(kāi)放以來(lái)的教育現(xiàn)代化浪潮。教育現(xiàn)代化命題的提出，始于上世紀(jì)80年代末，正式見(jiàn)諸于1993年中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》。2010年7月，在中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第一部分“總體戰(zhàn)略”第二章“戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題”第三條“戰(zhàn)略目標(biāo)”中鄭重提出，“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”。

對(duì)當(dāng)今世界各市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展歷程稍作分析，就不難看出，西歐走的是“（先發(fā)展）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——（后發(fā)展）教育（培養(yǎng)作為市場(chǎng)主體的人，下同）——（再發(fā)展）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的路子，東亞遵循的是“（先發(fā)展）教育——（后發(fā)展）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的模式，兩種類型各有特點(diǎn)，但它們都體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的本質(zhì)要求，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然要求教育的相應(yīng)發(fā)展，它要求教育培養(yǎng)各種參與市場(chǎng)活動(dòng)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者和消費(fèi)者，并致力于其素質(zhì)的提高。人類歷史演變至今，教育是社會(huì)趨向文明和成熟的重要標(biāo)志和內(nèi)在支撐因素?，F(xiàn)代文明社會(huì)無(wú)不直接依賴于教育的支撐，而落后的教育無(wú)不直接制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，使之具有愚昧和病態(tài)的特征。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)教育發(fā)展的要求也就越迫切，教育越發(fā)達(dá)，社會(huì)也就越趨向文明，離開(kāi)教育的相應(yīng)發(fā)展，社會(huì)的文明發(fā)展是絕無(wú)可能的。

在21世紀(jì)的第2個(gè)10年中，我國(guó)正處于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化文明的關(guān)鍵期，作為更高類型的文明社會(huì)，其主體應(yīng)具有符合社會(huì)主義本質(zhì)要求的文化支撐因素。這就決定了教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有不可忽視的地位和作用。

[HS2][HT4”H][JZ]二、 教育為人民服務(wù)[HT]

“人民”一詞古已有之。在中國(guó)古籍中，“人民”一般指人生，也指平民、庶民、百姓。在古希臘、古羅馬，一般指奴隸主和自由民，不包括占人口大多數(shù)的奴隸。近代以后，“人民”的概念被廣泛使用，但往往與公民、國(guó)民混同，泛指社會(huì)的全體成員。在西方政治學(xué)辭典中，“人民”（people）一詞，廣義上指國(guó)家主權(quán)的構(gòu)成主體，與國(guó)民（nation，Nation）、民族（nation，Volk）、國(guó)族（nation，statenation）同義[7]。馬克思主義誕生后，“人民”這一概念有了科學(xué)而確定的含義。歷史唯物主義認(rèn)為，“人民”是一個(gè)歷史的、政治的范疇，是一個(gè)集體概念，是眾多人的集合體，其本意是指普通百姓，類同于公民，即擁有國(guó)籍且具有選舉與被選舉等權(quán)利的人民群眾，泛指在人口中占大多數(shù)、順應(yīng)歷史發(fā)展和推動(dòng)歷史前進(jìn)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，即區(qū)別于少數(shù)特權(quán)者、以從事物質(zhì)和精神資料生產(chǎn)的廣大勞動(dòng)者為主體的社會(huì)基本成員。

（一） 為人民服務(wù)的理論發(fā)展[HT]

在人類歷史發(fā)展的進(jìn)程中，人民始終是推動(dòng)歷史前進(jìn)的決定性力量。但在不同的國(guó)家、不同的歷史時(shí)期，人民有不同的內(nèi)容，其所處的地位及其作用也不盡相同。1982年公布的《中華人民共和國(guó)憲法》第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民是國(guó)家的主人，在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中起主導(dǎo)作用，人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性可以得到充分的發(fā)揮，國(guó)家從法律、制度和物質(zhì)上保障人民的主導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)[8]。

“現(xiàn)代民族國(guó)家乃是具有價(jià)值共識(shí)和政治認(rèn)同的人民共同體，尤其在經(jīng)過(guò)了人民革命的中國(guó)，必須實(shí)現(xiàn)民眾權(quán)利。為人民服務(wù)的政治倫理要求民眾的利益高于一切。”[9]教育是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是公民個(gè)人發(fā)展的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)教育為人民服務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的教育方針，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是時(shí)代要求的產(chǎn)物，既是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨宗旨的體現(xiàn)，也是中華人民共和國(guó)國(guó)名、國(guó)體的表征，同時(shí)也是教育為人的現(xiàn)代化服務(wù)、為人的全面發(fā)展服務(wù)、為提高中華民族整體素質(zhì)服務(wù)的概括。

教育為人民服務(wù)，源起于馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出的為絕大多數(shù)人謀利益、而不是為少數(shù)人謀利益的思想。其后，列寧也作過(guò)相關(guān)論述。他強(qiáng)調(diào)，哪里有群眾，就一定要到哪里去工作[10]。毛澤東繼承、豐富和發(fā)展了馬克思主義的為人民服務(wù)學(xué)說(shuō)。1944年9月8日，在張思德同志的追悼會(huì)上，他發(fā)表著名的《為人民服務(wù)》演講，系統(tǒng)闡述中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨及其科學(xué)內(nèi)涵。他指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人“完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，“是為人民服務(wù)的，為人民的利益堅(jiān)持好的，為人民的利益改正錯(cuò)的”，……1945年，在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次代表大會(huì)的開(kāi)幕詞中，他再次強(qiáng)調(diào)，要“謙虛，謹(jǐn)慎，戒驕，戒躁，全心全意地為中國(guó)人民服務(wù)”[11]。新中國(guó)建立后，“為人民服務(wù)”明文載入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國(guó)憲法》。

作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的成員和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，早在1956年黨的第八次代表大會(huì)上所作《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中，鄧小平就指出，“全心全意地為人民群眾服務(wù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨的全部任務(wù)[12]。第三次復(fù)出以后，他強(qiáng)調(diào)，要把全心全意為人民服務(wù)作為立黨執(zhí)政的根本宗旨和基本要求，一切從最廣大人民的根本利益出發(fā)。他特別提出，應(yīng)該將“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)作為制定各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“三個(gè)代表”重要思想，其根本宗旨就是要代表廣大人民群眾的利益，全心全意為人民服務(wù)。1999年6月，江澤民重申，黨的教育方針是，教育為社會(huì)主義、為人民服務(wù)[13]。以胡錦濤為總書(shū)記的第四代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體更進(jìn)一步指出，“三個(gè)代表”的重要思想，其本質(zhì)就是要立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，從而賦予為人民服務(wù)嶄新的時(shí)代內(nèi)涵[14]。

（二） 教育為人民服務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵[HT]

概覽中國(guó)共產(chǎn)黨90余年的發(fā)展歷程，不論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在和平建設(shè)時(shí)期，都始終堅(jiān)持教育為人民服務(wù)的方針，只是不同時(shí)期有不同的表述而已。

1. 教育為人民服務(wù)的思想脈絡(luò)。

1934年，中國(guó)共產(chǎn)黨在江西建立的蘇維埃中央政府關(guān)于文化教育的總方針即提出“以共產(chǎn)主義精神教育廣大勞苦民眾……使廣大中國(guó)民眾都成為享受文明幸福的人”。1949年9月，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》提出：中華人民共和國(guó)的文化教育為民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育，應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才……發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)。正式確立“教育為人民服務(wù)”的指導(dǎo)方針[15]。是年12月，第一次全國(guó)教育工作會(huì)議將其具體化，要求教育首先“為工農(nóng)兵服務(wù)”。次年5月，教育部副部長(zhǎng)、黨組書(shū)記錢俊瑞在《人民教育》雜志創(chuàng)刊號(hào)上提出：教育要“為工農(nóng)服務(wù)”[16]。

自1958年9月《中共中央關(guān)于教育工作的指示》提出“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”起至1993年2月《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》和1995年3月《中華人民共和國(guó)教育法》提出“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，前后近30年間，“教育為人民服務(wù)”的提法一度中斷，不再被提起。直至2002年11月，黨的十六大再度提出“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)”的指導(dǎo)方針，從而為教育事業(yè)的改革發(fā)展指明了新的方向。從最初的“二為”（即“教育為工農(nóng)兵服務(wù)，為當(dāng)前革命斗爭(zhēng)和建設(shè)服務(wù)”），到后來(lái)由舊的“一為”轉(zhuǎn)變成新的“一為”（即由“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”轉(zhuǎn)變成“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”），進(jìn)而又回歸至新的“二為”（即“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)”），從1934年的“使廣大中國(guó)民眾都成為享受文明幸福的人”到1949年的“發(fā)展為人民服務(wù)的思想”、“為工農(nóng)兵服務(wù)”和1950年的“為工農(nóng)服務(wù)”，再到2002年直至2010年的“教育為人民服務(wù)”，建黨90多年、新中國(guó)成立60余年教育方針的演變，既充分反映了教育工作服從服務(wù)于黨和國(guó)家中心工作的基本規(guī)律，同時(shí)也生動(dòng)再現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為民、執(zhí)政為民、一以貫之、不斷與時(shí)俱進(jìn)和繼承發(fā)展創(chuàng)新的思想脈絡(luò)。

教育為人民服務(wù)，既是解決人民群眾“有學(xué)上”與“上好學(xué)”及給每個(gè)人提供合適教育問(wèn)題的必然要求，也是“三個(gè)代表”重要思想在教育領(lǐng)域的直接反映，是堅(jiān)持以人為本教育理念和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表征，更是《聯(lián)合國(guó)憲章》第二十六條第一款“人人都有受教育的權(quán)利……”、第二款“教育的目的在于充分發(fā)展人的個(gè)性并加強(qiáng)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重……”的典型體現(xiàn)[17]。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的在于增強(qiáng)國(guó)力、提高人民生活水平及促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展與個(gè)人全面發(fā)展，這是人民的根本利益所在。可以說(shuō)，教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)與教育為人民服務(wù)，是并行不悖、相互促進(jìn)的。教育為人民服務(wù)與為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，反映了教育內(nèi)部規(guī)律和外部規(guī)律的辯證統(tǒng)一。馬克思主義的教育價(jià)值觀認(rèn)為，教育過(guò)程是社會(huì)發(fā)展需要與人的發(fā)展需要辯證統(tǒng)一過(guò)程，教育不僅是社會(huì)延續(xù)和發(fā)展的需要，也是滿足人類自身延續(xù)和發(fā)展的需要，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)人的發(fā)展是教育最基本的職能。中國(guó)社會(huì)主義的教育方針必然是社會(huì)需要和人的發(fā)展需要的辯證統(tǒng)一。

2. 教育為人民服務(wù)的基本要求。

首先，要按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求，充分認(rèn)識(shí)教育的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，最大限度地保障人民群眾平等接受良好教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。在滿足人民群眾多樣化教育需求的基礎(chǔ)上，推進(jìn)教育公平，促進(jìn)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)政府對(duì)所有公民的教育關(guān)懷，使廣大民眾共同享受改革開(kāi)放和社會(huì)進(jìn)步的成果，成為享受文明幸福的人。其次，要以促進(jìn)人的個(gè)性全面發(fā)展為指向，樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，既關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量，更重視教育中和教育后的生活質(zhì)量。堅(jiān)守對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持育人為本，德育為先，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力提升教育品質(zhì)，辦好人民群眾滿意的教育，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的“四有”新人，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出卓越貢獻(xiàn)。

社會(huì)主義的現(xiàn)代化包括物的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化，教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，包括為物的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。教育為人的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)與為人民服務(wù)，是相容、交叉、包含乃至同一關(guān)系，但又有所區(qū)別。在其同一性上，人和人民均泛指人類。人，可以從生物、精神、教育與文化等各個(gè)層面來(lái)定義，或是這些定義的結(jié)合。從教育學(xué)的角度看，人是一種存在的可能性，具有發(fā)展的本質(zhì)和潛質(zhì)，具有自主性和創(chuàng)造性、歷史性和現(xiàn)實(shí)性、多樣性和差異性。人民更多的是一個(gè)政治概念和語(yǔ)匯。在古代中國(guó)，“人”和“民”各有所指，“人”是指人的生物個(gè)體和思想、文化、教育個(gè)體，“民”則是指底層的大眾百姓。在當(dāng)代中國(guó)，教育為人民服務(wù)和為人的現(xiàn)代化服務(wù)，在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，它們從不同方面詮釋了教育的服務(wù)指向與功能，也就是要為人民群眾自身的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為提高中華民族的整體素質(zhì)服務(wù)。

更需強(qiáng)調(diào)的是，人民不是一個(gè)抽象的概念，而是由每個(gè)個(gè)體組成的集合概念；教育為人民服務(wù)也不是一句空洞的口號(hào)，而是必須切實(shí)貫徹執(zhí)行的教育方針，必須落實(shí)于各級(jí)政府和各類教育的具體行為中。這與一些地方或政府假服務(wù)人民之名、行獨(dú)裁專斷之實(shí)和打著為人民服務(wù)的幌子、干著營(yíng)私牟利的勾當(dāng)?shù)淖雠墒潜车蓝Y、格格不入的。歷史上或現(xiàn)實(shí)中，這樣的現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪，這樣例子俯拾即是。由于民主和法制的不健全，人民的公仆有時(shí)濫用人民賦予的權(quán)力，轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)做人民的主人，權(quán)力被異化了。誰(shuí)有權(quán)力，誰(shuí)就代表人民；誰(shuí)是權(quán)力的中心，誰(shuí)就是最大的人民；人民或者被添加了新的意義，或者被抽去了舊有的美好含義，有的甚至干脆擰到了意思完全相反的方向上去。教訓(xùn)不唯不深刻，當(dāng)須十分警惕和認(rèn)真汲取。

綜上所述，“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”，作為黨和國(guó)家新世紀(jì)的教育方針，充分反映了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對(duì)教育的根本需求，概括了社會(huì)主義教育的基本性質(zhì)、方向、功能和任務(wù)，體現(xiàn)了教育方針的階級(jí)性、人民性、科學(xué)性與時(shí)代性的和諧統(tǒng)一。應(yīng)該準(zhǔn)確理解、科學(xué)詮釋、全面貫徹，努力辦好人民滿意的教育，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。[HT][HJ1*2][HJ]

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（責(zé)任編輯東彥）