牛祿青

“藍藍的天空，清清的湖水，綠綠的草原，這是我的家；奔馳的駿馬，潔白的羊群，還有你姑娘……”一首騰格爾的《天堂》讓人們對內蒙古大草原心馳神往。

除了美麗的草原風光，“羊煤土氣”也成為內蒙古的經濟標簽。2002年以來，內蒙古的綜合經濟實力大幅提升。據(jù)內蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：2002～2009年，內蒙古經濟增速連續(xù)8年位居全國第一；2003～2011年，內蒙古經濟增速連續(xù)9年均在14%以上。2011年，內蒙古生產總值達到14359.88億元，扣除價格因素，比2002年增長3.5倍，年均實際增長18.3%。

自去年以來，受國內外經濟增速放緩、煤炭需求不振影響，煤炭價格大幅下降，產煤大省內蒙古同樣無法獨善其身，很多煤礦企業(yè)都有不同程度的停產、限產。憑借煤炭大發(fā)展而一躍成為人均GDP超越香港的明星城市——鄂爾多斯，更是因煤市、樓市低迷身陷“債務危機”。

鄂爾多斯的煤炭產業(yè)占經濟總量近70%，占財政總收入近50%。在煤炭產業(yè)的黃金十年里，鄂爾多斯“滿城盡是黑金甲”。可惜，煤炭帶來的巨額財富，被這座城市揮霍在房地產市場里，大量樓盤拔地而起，由于房多人少，眾多房屋被閑置，被人稱之為“鬼城”。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令8月6日在江西新型城鎮(zhèn)化論壇上直言，現(xiàn)在不止鄂爾多斯，很多地方都出現(xiàn)了“鬼城”現(xiàn)象。

“據(jù)我們的調查，一些城市的房地產項目空置率達40%～60%，有些中西部城市的房地產項目空置率更高達70%～80%?！眴虧櫫畋硎?，這造成土地等資源的極大浪費。

如今樓市泡沫破滅，煤炭遭遇寒流，對過度依賴煤炭產業(yè)的鄂爾多斯而言，無疑是“致命”的一擊。2012年，鄂爾多斯GDP增速從全區(qū)第一迅速滑落到倒數(shù)第一的位置，結束了增速連續(xù)9年位居內蒙古自治區(qū)首位的歷史。

“資源儲量無論多大，都會有枯竭的那天。我們一開始就注意不要掉入‘資源陷阱，在發(fā)展能源產業(yè)的同時，還要積極發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè)。對于已有的產業(yè)，我們將繼續(xù)延長產業(yè)鏈，增加附加值?！眱让晒抛灾螀^(qū)發(fā)改委主任梁鐵成曾表示。

目前，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃正在制定中，按照國家發(fā)改委的目標，下一步將再打造10個區(qū)域性城市群，呼包鄂榆（指內蒙古自治區(qū)的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯和陜西省榆林的部分地區(qū)）名列其中。呼包鄂號稱內蒙古的“金三角”。早在2011年，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》明確的18個重點開發(fā)區(qū)域，呼包鄂榆就是其中之一。去年10月份，國家發(fā)改委印發(fā)了《呼包銀榆經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，鄂爾多斯也位列其中。

這次呼包鄂榆上升到國家級區(qū)域城市群，“小三角”變成了“大三角”。日前，呼包銀榆經濟區(qū)首屆市長聯(lián)席會議傳出信息：擁有豐富的羊絨、煤炭、稀土、天然氣等資源的地區(qū)主動謀求轉型。

從內蒙古官方獲悉，2013年，內蒙古重點支持產業(yè)轉型升級，中央和自治區(qū)投入12億元，集中支持沿黃沿線經濟帶建設，支持生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，加大科技投入，大力支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。同時，立足解決“三農三牧”問題，重點加強農牧業(yè)綜合生產能力建設，提高農牧民生活水平，并在促進文化繁榮發(fā)展等民生方面，進一步加大投入力度。

內蒙古是中國草原文化的主要發(fā)祥地和傳承地，這里孕育了紅山文化、大窯文化、河套文化等一批極具特色的歷史文化資源。每年7月的盛夏時節(jié)，內蒙古自治區(qū)都要舉辦中國內蒙古草原文化節(jié)，區(qū)內12個地區(qū)市盟也紛紛推出各具特色的文化品牌，如呼和浩特昭君文化節(jié)、包頭鹿城文化節(jié)、呼倫貝爾成吉思汗草原文化節(jié)、巴彥淖爾河套文化節(jié)等110多個節(jié)慶品牌，有力地推動了草原文化產業(yè)的發(fā)展。

但是近年來在內蒙古經濟高速發(fā)展的背景下，“十一五”末，內蒙古文化經濟總量達到150億元，占GDP的比例僅為1.31%，遠遠低于全國文化產值占GDP的平均比例水平。起步較晚、市場化程度低、觀念相對落后成為內蒙古文化產業(yè)發(fā)展的羈絆。

內蒙古社會主義學院副院長烏恩表示，草原文化歷史悠久、內容豐富、特色鮮明，怎樣將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，怎樣將資源與市場有效銜接，內蒙古在這方面還需要不斷地探索。

十七屆六中全會以后，國家對文化產業(yè)發(fā)展的重視和支持，讓內蒙古看到了草原文化產業(yè)發(fā)展的新契機。內蒙古在自己的“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要中提出，全區(qū)文化產業(yè)增加值“十二五”期間達1000億元，占GDP的4%左右，成為國民經濟的重要產業(yè)。

目前，內蒙古正依托草原文化資源，從民族文化大區(qū)向民族文化強區(qū)躍進。通過大力發(fā)展文化產業(yè)、旅游產業(yè)和體育產業(yè)，打造“大文化”，從而讓傳統(tǒng)的草原文化迸發(fā)新的生命力，讓民族文化的內涵更豐富，滿足不同層次的市場需求。

內蒙古自治區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，要建設成為草原文化旅游大區(qū)和國家級文化體驗、生態(tài)休閑旅游目的地。

作為內蒙古自治區(qū)的首府和“中國乳都”，呼和浩特市委、市政府對經濟轉型升級高度重視，要求大力發(fā)展民族產業(yè)、第三產業(yè)和體育產業(yè)，提高第三產業(yè)的豐富性和含金量，并從發(fā)展戰(zhàn)略高度進行了布局。

在發(fā)展旅游業(yè)時，呼和浩特堅持綜合配套，推動聯(lián)動開發(fā)，使食、住、行、游、購、娛六大要素相互配套，形成功能完備的產業(yè)鏈。

呼和浩特市體育局局長史榮恩表示，該市在推動文化旅游產業(yè)發(fā)展的同時，不斷挖掘新的服務業(yè)，比如體育產業(yè)。新一屆市委、市領導提出兩點要求：一是競技體育要有水平，二是深刻研究體育產業(yè)的發(fā)展，包括體育本身具有的產業(yè)屬性，以及體育產業(yè)帶動的第三產業(yè)發(fā)展。

為了推動體育產業(yè)的發(fā)展，呼和浩特市政府不僅出臺了相關扶持政策，還大力建設體育場館等基礎平臺，積極舉辦富有草原文化特色的體育品牌賽事。截至目前，呼和浩特安排的體育賽事已達20多項，年底將達到40多項。通過體育賽事促進體育產業(yè)的發(fā)展，從而帶動旅游、文化、交通、餐飲等服務業(yè)發(fā)展。

為了實現(xiàn)轉型，從去年開始，鄂爾多斯市政府也提出大力發(fā)展旅游業(yè)，將東勝打造成避暑休閑之都的發(fā)展思路。同時，鄂爾多斯還舉辦了兩屆國際馬文化節(jié)，東西方交融的馬文化表演，讓人們對這顆草原明珠看到了希望。

“馬頭琴代表著蒙古族的音樂文化，馬奶酒體現(xiàn)著蒙古族的飲食文化。馬是草原文化的重要標志，是代表蒙古族信仰的符號之一。我們要深入挖掘我區(qū)的馬文化底蘊，讓‘馬產品成為創(chuàng)造經濟效益、具有我區(qū)地域特點、民族特色的標志性產品?！眱让晒呸r業(yè)大學副校長、資深馬產業(yè)研究專家芒來教授說。

蒙古族自古就有養(yǎng)馬、觀馬、馴馬、賽馬的傳統(tǒng)和熱情，為進一步推動馬文化和馬產業(yè)的發(fā)展，由呼和浩特市體育局主辦的“2013呼和浩特馭馬文化節(jié)”已拉開序幕。從9月8日至21日將陸續(xù)舉辦馬匹拍賣會、首屆中外馬主論壇、官方主題歡迎會及奔馬日活動。

本屆馭馬文化節(jié)，邁出了呼和浩特乃至內蒙古馬產業(yè)發(fā)展史上里程碑的一步，不僅將帶動國際化運作的世界級水準速度賽馬在內蒙古地區(qū)的落戶及推廣，更是首次將國際化標準運作的育馬+馴馬+拍賣+賽事的全產業(yè)鏈發(fā)展模式引進中國。

中國正處于傳統(tǒng)馬業(yè)向現(xiàn)代馬業(yè)轉變過程中，與先進國家相比還有很大差距。芒來教授指出，內蒙古應當為中國馬業(yè)轉型做好充分準備，針對中國實際情況，可將內蒙古的馬業(yè)與蒙古族傳統(tǒng)長距離那達慕賽馬的風俗結合起來，把內蒙古作為中國馬業(yè)發(fā)展的特區(qū)，開展適合中國國情的賽馬比賽。這樣可以為內蒙古的育馬、馴馬、賽馬提供許多就業(yè)機會，也有利于保護和發(fā)展當?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)。此外，內蒙古要大力發(fā)展以馬為載體的旅游業(yè)，加強馬產品的開發(fā)研究，早日建立中國現(xiàn)代馬產業(yè)。