辛妍

2013年5月《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的一篇文章指出，由美國政府資助的州際鐵路客運(yùn)專線Amtrak提供的無線網(wǎng)速度慢、不可靠，而且經(jīng)常令人發(fā)怒。雖然Amtrak宣布它已經(jīng)升級了列車上的移動無線互聯(lián)網(wǎng)，使其基于4G技術(shù)上運(yùn)行，但乘客仍無法觀看視頻、收聽互聯(lián)網(wǎng)廣播、或是一次下載超過10Mb。但無可否認(rèn)，升級至少讓速度加快了一點(diǎn)兒，而且也更可靠了。況且，與同樣緩慢、不可靠、和經(jīng)常激怒人的飛機(jī)上的無線網(wǎng)絡(luò)連接（Wi-Fi）相比，至少Amtrak的服務(wù)是免費(fèi)的。該文最后甚至建議，要在Amtrak的列車上使用可靠的無線網(wǎng)絡(luò)，最好還是使用自己的寬帶調(diào)制解調(diào)器，或者是與自己的手機(jī)共享服務(wù)。

其實(shí)，從鐵路歷史的早期開始，鐵路工業(yè)就依賴于通信。除了需要有成本效益的運(yùn)營，鐵路公司也面臨著一系列的挑戰(zhàn)，比如乘客安全、車站和路口的安全、以及日益增長的乘客需求等。而無線通信在現(xiàn)代鐵路的安全、效率和運(yùn)營中扮演著越來越重要的角色。

鐵路中的無線通信包括兩部分，一部分是專業(yè)通信，另一部分是公眾通信。

專用通信主要是針對鐵路運(yùn)營的日常功能。比如鐵路信息系統(tǒng)支持鐵路信息的收集、傳送、處理、和異化等，以確保安全穩(wěn)定的鐵路運(yùn)輸，并且提供高水平的運(yùn)營服務(wù)和乘客信息服務(wù)。面對快速增長的“高速度和高密度”的鐵路運(yùn)輸需求，同時還要應(yīng)對來自于其他運(yùn)輸方式的挑戰(zhàn)——比如飛機(jī)和汽車，鐵路運(yùn)營商必須要升級過時的，以離線和窄帶寬為特點(diǎn)的鐵路信息系統(tǒng)。

公眾通信意味著乘客在列車上可以享受到和他們在地面上時一樣的服務(wù)，比如上網(wǎng)、收發(fā)郵件、觀看視頻節(jié)目等。在列車中，乘客通常是無所事事的，他們在有限的空間中會倍感無聊。而在列車上提供高速穩(wěn)定的無線連接無疑為乘客帶來了便利，并且最終可能會增加乘客人數(shù)。

從200年前第一個現(xiàn)代鐵路系統(tǒng)建立至今，列車通信系統(tǒng)的基本技術(shù)從許多方面來說改進(jìn)并不大。如今許多鐵路網(wǎng)絡(luò)仍然使用基本的“眼球標(biāo)記”視覺信號系統(tǒng)，這甚至對于19世紀(jì)的機(jī)車操作員來說都不陌生。然而，現(xiàn)在新的無線數(shù)據(jù)技術(shù)使得在未來的列車系統(tǒng)中創(chuàng)建像電力、磁懸浮等這樣先進(jìn)級別的列車通信系統(tǒng)成為可能。需要注意的是，鐵路無線環(huán)境具有獨(dú)特的復(fù)雜特點(diǎn)，包括持續(xù)變化的噪音、多來源的介入、潛在的多用戶競爭有限的頻譜、以及用戶不可預(yù)知的使用等。為了滿足不斷增長的專業(yè)通信和公眾通信的需求，現(xiàn)代的列車通信系統(tǒng)必須要在列車內(nèi)部、列車與地面間、已有鐵軌旁網(wǎng)絡(luò)等方面進(jìn)行全面升級。

未來需求的關(guān)鍵點(diǎn)

無論是專業(yè)通信還是公眾通信，都需要更多的帶寬、更實(shí)時的響應(yīng)時間和更高的可靠性。

帶寬：現(xiàn)在的旅客期望有更高水平的便利性、安全性和服務(wù)。要滿足這些高期望，列車運(yùn)營商使用電話和數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，使用現(xiàn)代客運(yùn)信息和娛樂系統(tǒng)向乘客提供豐富的娛樂和信息內(nèi)容，包括新聞、天氣、游戲、甚至是上網(wǎng)。而所有這些應(yīng)用都需要有足夠的帶寬。此外，足夠的帶寬才能使語音、視頻和其他運(yùn)行數(shù)據(jù)合并在一個列車控制網(wǎng)絡(luò)中成為可能，從而大大簡化操作和維護(hù)。眾所周知，電話服務(wù)、數(shù)據(jù)和客運(yùn)信息娛樂系統(tǒng)等都是帶寬密集型應(yīng)用，耗盡了現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的極限，因此未來的需求中，具有足夠的帶寬是第一要務(wù)。

響應(yīng)時間：老式的列車控制方法依靠人工操作員，他通過無線電、視覺信號和軌道電路的某種組合來指引方向。該方法的響應(yīng)時間緩慢，而且出于安全考慮，軌道被劃分為長的“段”或“塊”，為防止災(zāi)難，同一時間在一段鐵路上只允許有一列火車通行?；谕ㄐ诺牧熊嚳刂疲–BTC）技術(shù)的推出能讓運(yùn)營商縮短“段”的長度卻不會危及安全，從而提高了鐵路運(yùn)營效率。然而，由于基于通信的列車控制系統(tǒng)接管了人工操作員，而該系統(tǒng)的功效高度依賴于通信的響應(yīng)時間，因此快速的響應(yīng)時間成為了順利運(yùn)作的中心問題。如果系統(tǒng)響應(yīng)時間很長，那么系統(tǒng)使用起來就會很繁瑣，而且改進(jìn)也不大；相反，實(shí)時響應(yīng)時間能讓基于通信的列車控制系統(tǒng)安全而高效地工作，盡可能讓更多的列車同時在軌道上運(yùn)行。

在惡劣環(huán)境中的可靠性：隨著運(yùn)營商利用先進(jìn)的列車通信系統(tǒng)的新功能，越來越多的列車會依賴于可靠的通信。下一代鐵路無線通信系統(tǒng)必須足夠可靠，以承擔(dān)起這些新責(zé)任。特別是通信必須具有足夠的彈性來克服鐵路運(yùn)輸中特有的危害，如天氣、沖擊、振動和電磁干擾等。并且依賴通信系統(tǒng)的鐵路運(yùn)營商越多，對這些系統(tǒng)的可靠性要求就越高。

尋求可能的解決方案

IEEE802.11標(biāo)準(zhǔn)（俗稱Wi-Fi）從1997年開始為無線局域網(wǎng)（WLAN）所用。采用最新寬帶無線技術(shù)，比如IEEE802.11x，鐵路信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)部署方面已經(jīng)做出了巨大的努力。

無線技術(shù)將運(yùn)營商從通信系統(tǒng)布線的局限和復(fù)雜中解放出來，尤其是對如鐵路系統(tǒng)這樣的很多部件都是移動的應(yīng)用而言，通信系統(tǒng)布線更是個艱巨的任務(wù)。在現(xiàn)有的無線技術(shù)解決方案中，無線局域網(wǎng)因其能力和成本的最佳平衡脫穎而出。對鐵路運(yùn)營商來說，無線局域網(wǎng)提供了帶寬和成本效益的最優(yōu)組合。

從表1比較可見，無線局域網(wǎng)是個較好的選擇，它能提供最大的帶寬和最低的總成本，意味著可以有能吃并吃得起的蛋糕。月服務(wù)費(fèi)是衛(wèi)星和蜂窩通信的一項(xiàng)主要的長期持續(xù)開銷。如果采用無線局域網(wǎng)，不僅安裝成本低，而且不需要向衛(wèi)星或蜂窩提供商支付數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)。作為最后一片拼圖，優(yōu)化的漫游技術(shù)的發(fā)展使得無線局域網(wǎng)具有足夠的移動性水平，即使是在相對高的巡航速度下也能支持列車到地面的通信。

無線局域網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)

無線局域網(wǎng)在鐵軌旁通信、列車內(nèi)通信和列車到地面的通信方面都具有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，為它們帶來諸多益處。

無線局域網(wǎng)對鐵軌旁通信的益處：無線局域網(wǎng)消除了鐵軌旁網(wǎng)絡(luò)布線的難題，比如被盜、維護(hù)和破損等。

鐵軌旁網(wǎng)絡(luò)由許多機(jī)柜組成，用以共享一定長度軌道上的數(shù)據(jù)上傳和下載。這些網(wǎng)絡(luò)對一些軌道要素的運(yùn)行起作用，比如輪軸計(jì)數(shù)、軌道轉(zhuǎn)換、照相、鐵路交叉等。另外，鐵軌旁網(wǎng)絡(luò)為列車到地面的通信網(wǎng)絡(luò)提供接入點(diǎn)。

現(xiàn)有的鐵軌旁網(wǎng)絡(luò)通常是依靠路邊機(jī)柜間的線纜來完成通信。這一脆弱的線纜可能會成為路旁基礎(chǔ)設(shè)施中薄弱的連接，因?yàn)樗赡軙蔀槠茐墓锏哪繕?biāo)，或者是被天氣所損壞。況且線纜中的貴金屬常被小偷作為目標(biāo)，因此要支撐一個真正的鐵軌旁網(wǎng)絡(luò)所需的很多米長的線纜意味著巨大的不間斷的更換和維護(hù)成本。如果用無線局域網(wǎng)單元代替每個路旁機(jī)柜的線纜則會消除這些弱點(diǎn)。

無線局域網(wǎng)對列車內(nèi)通信的益處：相對于聯(lián)結(jié)器，無線局域網(wǎng)有更高的流量和更低的維護(hù)成本。

鐵路運(yùn)營商號召列車內(nèi)網(wǎng)絡(luò)來支持更多的應(yīng)用，包括乘客信息、公眾公告、視頻監(jiān)督、內(nèi)部通話系統(tǒng)、和數(shù)據(jù)驅(qū)動的列車控制系統(tǒng)等。

傳統(tǒng)的有線列車內(nèi)通信是靠車廂間的聯(lián)結(jié)器傳送數(shù)據(jù)。由于車廂不停運(yùn)動造成的磨損，這些聯(lián)結(jié)器需要經(jīng)常更換。更糟糕的是，聯(lián)結(jié)器帶寬固定、數(shù)據(jù)速率有限，這給列車內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的升級造成了嚴(yán)重的障礙。無線局域網(wǎng)對列車內(nèi)網(wǎng)絡(luò)來說簡直是絕配，不僅能降低維護(hù)成本，而且能提高流量，足以支持列車內(nèi)今天甚至是未來的更多應(yīng)用。

無線局域網(wǎng)對列車到地面通信的益處：無線局域網(wǎng)可以輕松地支持高級基于通信的列車控制和乘客娛樂信息系統(tǒng)。

做為鐵軌旁網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和列車內(nèi)網(wǎng)絡(luò)間的關(guān)鍵連接，列車到地面通信是實(shí)現(xiàn)重大變革的下一代鐵路應(yīng)用的關(guān)鍵，比如豐富的乘客娛樂信息系統(tǒng)、通過基于通信的列車控制達(dá)成的自動列車運(yùn)行等。

很顯然，使用現(xiàn)有的列車到地面通信系統(tǒng)這些下一代的鐵路應(yīng)用都是不可能實(shí)現(xiàn)的。自動列車運(yùn)行不依靠中心控制就可以實(shí)現(xiàn)列車調(diào)試配合，從而達(dá)到軌道的最大使用率，提高服務(wù)效率和頻率。為能安全地做到這一點(diǎn)，控制中心必須接收和發(fā)送大量數(shù)據(jù)，包括列車狀態(tài)、乘客狀態(tài)、攝像頭傳來的視頻數(shù)據(jù)、和緊急控制等。此外，乘客娛樂信息系統(tǒng)必須要傳輸實(shí)時的視頻、廣告、新內(nèi)容或更多。要支持這些下一代的應(yīng)用，10Mbps（或更高）是對流量的一個合理的估計(jì)。

顯而易見，這個級別的流量需求遠(yuǎn)超過無線電通信的能力，這一從20世紀(jì)50年代開始的技術(shù)只能傳輸小流量數(shù)據(jù)。這一級別的流量需求甚至對現(xiàn)代的衛(wèi)星和蜂窩技術(shù)——比如高速下行分組接入（HSDPA）和全球移動通信系統(tǒng)（GSM）——來說都是一種負(fù)擔(dān)。IEEE802.11無線局域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)最大可以傳輸300Mb的數(shù)據(jù)，它可以輕松實(shí)現(xiàn)今天可見的所有應(yīng)用，并且有足夠的多余流量應(yīng)對未來的可能應(yīng)用。

迎接鐵路通信的未來

鐵路運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜，比如要經(jīng)過隧道，也要經(jīng)過繁忙的城區(qū)，而且鐵軌也可能會有急彎等，因此列車到地面通信要面對獨(dú)特的挑戰(zhàn)。一個可靠且有能力的列車到地面通信聯(lián)結(jié)是許多有價值的下一代列車系統(tǒng)的基礎(chǔ)，但要建立這個聯(lián)結(jié)卻是個令人怯步的任務(wù)。怎么才能在固定鐵軌旁的接入點(diǎn)和快速運(yùn)行、通過許多不同運(yùn)行環(huán)境的列車間建立保持一致的、不被打斷的聯(lián)結(jié)？無線局域網(wǎng)很可能是最優(yōu)解決方案，因?yàn)樗梢詮牟煌奶炀€戰(zhàn)略中進(jìn)行選擇，以適應(yīng)不同的環(huán)境挑戰(zhàn)。

比如在鐵路隧道內(nèi)，這是個介入有限的環(huán)境，對這種環(huán)境而言，天線是一個具有成本效益的覆蓋解決方案。當(dāng)鐵軌通過急彎時可能會更復(fù)雜，但只需要簡單地增加接入點(diǎn)的密度就可以確保連續(xù)的無線覆蓋。

地面上的接入需求可能很高，尤其是在繁忙的城區(qū)。無線局域網(wǎng)依舊可以使用多種策略創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，以確保在這種情況下的穩(wěn)定可靠。比如具有快速漫游和雙重射頻冗余的室外無線接入點(diǎn)就非常適合這類情況，尤其是高接入密度部署時。

鐵路通信的未來已經(jīng)到來，為了更好地發(fā)展，列車通信系統(tǒng)必須要做得更多。不斷變化的市場預(yù)期和技術(shù)進(jìn)步推動了列車通信技術(shù)的發(fā)展，使其正在經(jīng)歷過渡期。業(yè)內(nèi)專業(yè)人士必須做好準(zhǔn)備，以應(yīng)對新挑戰(zhàn)或新風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的無線局域網(wǎng)技術(shù)在列車上實(shí)現(xiàn)無線連接存在挑戰(zhàn)，尤其是需要覆蓋成百上千公里長的長途列車時挑戰(zhàn)更為巨大，但這都可以通過各種方式得以解決。未來鐵路上的無線通信終將會讓乘客享受到同在地面上一樣的高質(zhì)量服務(wù)。

行業(yè)洗牌在所難免

對眾多光伏中小企業(yè)來說，中歐光伏協(xié)議并非“雪中送炭”，不啻為倒逼他們轉(zhuǎn)型升級，靠信譽(yù)度和產(chǎn)品品質(zhì)搶占市場，而非一味打價格戰(zhàn)。當(dāng)然，這個過程中，部分產(chǎn)能落后企業(yè)將被淘汰，光伏行業(yè)將借此進(jìn)入整合加速期。

為防止人為操縱市場價格，中歐雙方商定的光伏出口具體價格和數(shù)量沒有對外公開，但業(yè)內(nèi)人士普遍推測，出口價格最低限度約為每瓦0.56歐元，總量在7GW左右，而去年，中國對歐盟出口的光伏產(chǎn)品總量約為12GW。

浙江龍柏光伏科技有限公司原本參與了這次談判，卻因失望，最終沒有在協(xié)議上簽字。“我們公司光伏產(chǎn)品原先的出口價格大約每瓦0.45歐元，如果按0.56歐元的最低要求，相當(dāng)于漲價了20%，這我們肯定接受不了?！饼埌馗笨偨?jīng)理王小鑫表示，過高的底價，讓他們的產(chǎn)品喪失了價格競爭優(yōu)勢。

與他們情況類似的中小光伏企業(yè)還有很多，而在品質(zhì)和服務(wù)上，大部分中小企業(yè)也不具備競爭優(yōu)勢。

“光伏產(chǎn)業(yè)到了差異化發(fā)展的時代，一窩蜂投資、過剩后又拼價格，這種傳統(tǒng)做法，要終結(jié)掉。”杭州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長趙永紅說。

業(yè)內(nèi)人士指出，政策接連利好有利于光伏行業(yè)長期發(fā)展，但行業(yè)洗牌也會提前到來。實(shí)際上，國家也鼓勵通過兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

《意見》提出，利用“市場倒逼”機(jī)制，鼓勵企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和推動，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機(jī)制，加快關(guān)停淘汰落后光伏產(chǎn)能。重點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業(yè)和技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢的光伏電池制造企業(yè)。

日前，漢能控股集團(tuán)成功并購美國Global Solar Energy公司，成為全球首家實(shí)現(xiàn)柔性薄膜太陽能組件大規(guī)模量產(chǎn)的公司。這是漢能繼2012年并購德國Solibro和美國MiaSolé公司之后，在一年內(nèi)完成的第三次海外技術(shù)并購。

漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君表示，柔性化、薄膜化是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來和總趨勢。隨著GSE并購的完成，漢能的柔性薄膜太陽能電池組件將開始大規(guī)模量產(chǎn)。這將大幅加速中國光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，為中國的太陽能光伏應(yīng)用市場開辟新天地。

據(jù)了解，中國光伏業(yè)95%以上為晶硅太陽能，而在歐美日，薄膜太陽能技術(shù)幾乎占據(jù)了整個行業(yè)的70%。薄膜太陽能將成為未來光伏行業(yè)的主流發(fā)展方向，中國光伏在技術(shù)上仍有很大缺陷。

光伏業(yè)的“寒冬”讓許多同質(zhì)化的中小企業(yè)陷入困境，出路只有兩個：轉(zhuǎn)型升級或退出重組。當(dāng)然，有核心競爭力的企業(yè)在此次危機(jī)中不僅安然無恙，而且逆勢而上，擴(kuò)大了戰(zhàn)果。

浙江合大太陽能科技有限公司并未參與此次談判，因?yàn)樗鼈兊闹鞔虍a(chǎn)品光伏陶瓷瓦本身價格就在每瓦0.8～1歐元，遠(yuǎn)高于限價。

該公司總經(jīng)理侯生中表示，他們研發(fā)的光伏陶瓷瓦是差異性產(chǎn)品，具有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，所以訂單受到的影響不大?！肮夥夹g(shù)跟建筑結(jié)合是一個趨勢，我們的產(chǎn)品50%出口，主要市場就是歐洲。目前國內(nèi)和國外的訂單都很多，在談的項(xiàng)目訂單就有2億元。”

光伏產(chǎn)業(yè)究竟如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級？中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦說，“光伏是技術(shù)和工藝更新?lián)Q代很快的一個行業(yè)。光伏行業(yè)前些年成倍增長的粗放擴(kuò)張模式不可持續(xù)，未來光伏企業(yè)發(fā)展的方向不是靠規(guī)模效益和壓低產(chǎn)品價格，而是依賴技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。”

對此，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬紅漫也表示，有關(guān)部門在為光伏發(fā)電應(yīng)用提供專向財(cái)政補(bǔ)貼的同時，也應(yīng)著手建立和完善相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)管理和支持能力。政府部門可以建立與光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對接的技術(shù)孵化平臺，加快專業(yè)人才輸送、技術(shù)瓶頸反饋、實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化的速度，全面推動光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

治本之策：改革和市場

面對歐美喋喋不休的“雙反”調(diào)查，許多人都在納悶：過去幾年中國光伏企業(yè)為何舍近求遠(yuǎn)跑到歐美拓展市場，以至受制于人。

業(yè)內(nèi)人士透露，大部分光伏企業(yè)如果想要在國內(nèi)銷售，都會面臨“關(guān)系”瓶頸，即如果沒有一定的國企背景，進(jìn)入國內(nèi)市場困難重重，這種困難甚至比在美歐遭遇到的阻力更大。

全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍也佐證了這種觀點(diǎn)。他舉例說，自己所在的全國工商聯(lián)的會員大部分以私營企業(yè)為主，在新能源風(fēng)風(fēng)火火開展時，大部分國企已經(jīng)跑馬圈地，占好了地盤。在他過去的經(jīng)歷中，凡是競標(biāo)成功的案例，都是因?yàn)楹蛶讉€央企聯(lián)合競標(biāo)。

但即使大規(guī)模放開國內(nèi)市場，光伏業(yè)的危機(jī)就不會上演嗎？產(chǎn)能過剩就不存在了嗎？如果是，那出現(xiàn)絕對和長期性過剩的鋼鐵、水泥又該如何解釋？

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前國內(nèi)市場對光伏發(fā)電的消化能力不到既有產(chǎn)能的5%。針對光伏等產(chǎn)能過剩的成因，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛在“2013京都論壇—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型”的主題演講中作了深刻闡述。

他指出，政府行政力量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是造成這一輪產(chǎn)能過剩的重要原因。地方政府行政力量主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)雷同。特別是以土地、礦產(chǎn)資源、投資配套等極具誘惑力的手段吸引大型投資項(xiàng)目落地，使部分企業(yè)更加看重投資項(xiàng)目以外地方政府所給予的資源，造成投資行為異化，這其中包括很多民營企業(yè)。而從中央政府角度來看，投資項(xiàng)目行政審批制度存在弊端，扭曲了投資者行為。

其次，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動性大，外需的急劇收縮加劇產(chǎn)能過剩，短期政策也影響投資者預(yù)期。馮飛建議政府在制定政策時不要大起大落，“一會兒猛踩剎車，有時候又猛轉(zhuǎn)方向。”

再者，當(dāng)前還存在政策有效性不高，政府服務(wù)信息不足的問題。信息不對稱造成地方政府、企業(yè)不能在信息充分的基礎(chǔ)上，做出科學(xué)規(guī)劃或理性的投資決策。

在解決過剩產(chǎn)能的問題上，馮飛認(rèn)為，事實(shí)證明用行政的辦法不能治本，根本出路還是要充分發(fā)揮市場的矯正和調(diào)節(jié)作用。

一方面要轉(zhuǎn)變思路，標(biāo)本兼治，采取短期措施與長效矯正機(jī)制相結(jié)合的方式。短期措施要管住政府，特別是地方政府土地的出讓、礦產(chǎn)資源的出讓要公開、透明、合規(guī)，避免對投資、金融的直接干預(yù)，更不應(yīng)該用財(cái)政直接補(bǔ)貼投資。

長效機(jī)制是要建立新型的準(zhǔn)入制度，把審批制度以經(jīng)濟(jì)規(guī)模作為主要審批依據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣怨苤茷橹鞯姆绞?，并且要以?jié)能、環(huán)保和安全生產(chǎn)作為前置性條件；監(jiān)管方式也應(yīng)該從前置性審批，轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮泻褪潞蟮倪^程監(jiān)管。此外，要強(qiáng)化政府的信息披露和服務(wù)職能，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)社會投資。

另一方面，要尊重市場規(guī)律，推動破產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)重組，通過實(shí)施節(jié)能減排加速部分企業(yè)退出，同時建立退出援助體制對失業(yè)職工進(jìn)行再就業(yè)和培訓(xùn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松近日也撰文指出，與上世紀(jì)90年代相比，雖然當(dāng)前產(chǎn)能過剩的背景、特征具有一定相似性，但可能面臨著不同的宏觀約束?；诓煌募s束條件，預(yù)計(jì)本輪去產(chǎn)能過程需要更多依靠改革和市場的力量，才能達(dá)到效果。

目前，各有關(guān)部門正根據(jù)《意見》精神積極開展工作，加快推動光伏制造行業(yè)規(guī)范條件、光伏企業(yè)兼并重組實(shí)施意見、光伏標(biāo)準(zhǔn)體系、光伏發(fā)電相關(guān)補(bǔ)貼資金撥付管理辦法等各項(xiàng)配套政策措施的制定實(shí)施。這些細(xì)則何時能落地？國內(nèi)市場何時能全面啟動？政府職能何時徹底轉(zhuǎn)變？光伏企業(yè)希望有一個確定的未來，或許那才是中國光伏業(yè)的真正拐點(diǎn)。