李民 周建 鄭圣年

摘 要：總結(jié)介紹了肥西縣2012年農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化紡防統(tǒng)治組織穩(wěn)步發(fā)展、防治業(yè)績顯著、重點(diǎn)抓好統(tǒng)防統(tǒng)治示范工作及統(tǒng)防統(tǒng)治的保障措施，并提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物病蟲害；專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；肥西縣

中圖分類號 S431 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-7731（2013）09-78-03

為了貫徹落實(shí)《安徽省2012年農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施方案》（皖農(nóng)植函〔2012〕261號）文件的精神，我縣遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，牢固樹立“公共植保、綠色植?！崩砟睿瑓f(xié)調(diào)應(yīng)用多種防治措施，大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，不斷提升服務(wù)水平，努力將重大病蟲害危害損失控制在經(jīng)濟(jì)允許水平之下。2012年我縣結(jié)合水稻產(chǎn)業(yè)提升行動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，積極穩(wěn)妥地抓好農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，不斷加強(qiáng)全縣植保專業(yè)合作組織建設(shè)和管理，著力提升植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)水平，為全縣糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將全縣2012年農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作總結(jié)如下：

1 專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治組織穩(wěn)步發(fā)展

全縣現(xiàn)有13個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相繼組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級植保專業(yè)合作組織的達(dá)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋面達(dá)92.3%?，F(xiàn)有經(jīng)縣民政部門登記注冊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保專業(yè)協(xié)會11家，經(jīng)縣工商部門登記注冊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級植保專業(yè)合作社為6家；全縣組建各類機(jī)防隊(duì)已達(dá)138個(gè)，比2011年增加6個(gè)；其中種糧大戶創(chuàng)辦型為49個(gè)，專業(yè)組織創(chuàng)辦型為51個(gè)，經(jīng)營戶創(chuàng)辦型為16個(gè)，基層組織創(chuàng)辦型為20個(gè)。全縣植保專業(yè)合作組織擁有機(jī)械裝備總數(shù)達(dá)2 552臺，其中背負(fù)式機(jī)動噴霧器1 786臺，擔(dān)架式噴霧器76臺，電動噴霧器636臺，分別比2011年增加116臺、23臺和215臺，其中電動噴霧器發(fā)展較快。全縣擁有機(jī)防手2 738人，比2011年增加262人。2012年肥西縣植保專業(yè)化防治組織建設(shè)情況見表1。

2 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治業(yè)績顯著

2012年全縣實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治面積約2.67萬hm2，其中水稻面積為2.2萬hm2，小麥0.2萬hm2，油菜666.67hm2，花生666.67hm2，苗木花卉1 333.33hm2。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全縣水稻病蟲害機(jī)防面積達(dá)2.182萬hm2，占全縣水稻種植面積6萬hm2的36.37%；其中全程承包防治面積為2 420hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治面積為1.235萬hm2，代防代治面積為0.71萬hm2。在水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)中，行政村（居）達(dá)176個(gè)，占全縣332個(gè)村（居）的53.01%；服務(wù)農(nóng)戶達(dá)4.91萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)18.31萬戶的26.78%；服務(wù)面積為1.235萬hm2，占全縣水稻種植面積6萬hm2的20.58%。水稻重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治情況總體上與2011年基本持平（見表2）。

同時(shí)，2012年全縣水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與農(nóng)民自防田比較具有明顯的減量控害、節(jié)本增效的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在3方面：一是防治成本顯著下降。由表2可知，全縣水稻全季節(jié)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治田較農(nóng)民自防田平均減少農(nóng)藥防治次數(shù)為2.12次，667hm2農(nóng)藥費(fèi)減少21.77元、防治成本減少39.38元，全縣統(tǒng)防統(tǒng)治共減少防治成本為729.32萬元；二是防治效果有所提升。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治田比農(nóng)民自防田防治效果平均提高10.5個(gè)百分點(diǎn)，平均增產(chǎn)29kg/667m2，按全縣水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積1.235萬hm2測算，增加稻谷537.08萬kg，可創(chuàng)社會效益達(dá)1000萬元。三是水稻產(chǎn)品和環(huán)境安全。水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治一方面明顯減少防治次數(shù)，另一方面選用高效、低毒、低殘留的環(huán)保型農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，因此，既可顯著減少農(nóng)藥對農(nóng)田環(huán)境的污染，又可確保糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全。

綜上所述，2012年我縣通過農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治2.67萬hm2的實(shí)施，使專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)內(nèi)化學(xué)農(nóng)藥使用量與周邊區(qū)域相比下降了20%以上，防治成本下降了20%以上，生物農(nóng)藥使用率達(dá)20%以上，病蟲害防治效果提高10%以上，高效、低毒、低殘留對路藥劑使用覆蓋率達(dá)到100%，圓滿完成了省站下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

3 重點(diǎn)抓好統(tǒng)防統(tǒng)治示范工作

3.1 切實(shí)抓好以小麥赤霉病為主的穗期病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū) 2012年全縣小麥種植面積約2萬hm2，我縣確定以三河、嚴(yán)店、豐樂、官亭、高店、高劉等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立333.33hm2以小麥赤霉病防治為重點(diǎn)的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，全縣實(shí)施面積為0.4萬hm2。因氣候條件影響，個(gè)別遲熟品種感病較重，總體防效較為理想。

3.2 切實(shí)抓好以油菜菌核病為重點(diǎn)的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū) 我縣高劉鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)部666.67hm2油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，我縣結(jié)合此項(xiàng)目，實(shí)際實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治133.33hm2，輻射面積達(dá)666.67hm2。

3.3 切實(shí)抓好以花生蠐螬為重點(diǎn)的統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū) 我縣花崗花生多年來著稱為皖中花生基地，2012年我縣突出選用辛硫磷膠懸劑和70%吡蟲啉可濕性粉劑進(jìn)行種子處理，實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，示范面積達(dá)666.67hm2，防效顯著。

3.4 認(rèn)真開展苗木花卉病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治嘗試 我縣苗木花卉生產(chǎn)1.33萬hm2，以全國中部苗木花卉生產(chǎn)基地著稱。2012年縣植保站與肥西縣綠森苗木合作社聯(lián)合，在花崗鎮(zhèn)紅堰村建立666.67hm2苗木花卉病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，重點(diǎn)開展香樟、女貞、石楠、桂花等當(dāng)?shù)刂鳟a(chǎn)苗木的病蟲害專業(yè)化機(jī)防，通過嘗試使用縣植保站提供的手推擔(dān)架式機(jī)動噴霧器進(jìn)行噴藥防控，深受苗木農(nóng)戶和合作社的歡迎。

3.5 切實(shí)抓好以防治穗期病害為主的水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū) 2012年全縣水稻產(chǎn)業(yè)提升行動良種補(bǔ)貼2萬hm2。根據(jù)縣農(nóng)委的部署安排，實(shí)行良種補(bǔ)貼面積與統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。因此我們突出重點(diǎn)，抓好以嚴(yán)店、三河、豐樂、柿樹、小廟、官亭等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治水稻穗期病害為主的統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)。2012年經(jīng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的共同努力，實(shí)際實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治面積為1.235萬hm2，占計(jì)劃實(shí)施面積的61.73%。

3.6 協(xié)調(diào)應(yīng)用多種防治措施 2012年我站在省植?？傉竞涂h農(nóng)委的大力支持下，在官亭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園設(shè)置20盞太陽能殺蟲燈，進(jìn)行應(yīng)用示范，并在豐樂、嚴(yán)店兩個(gè)農(nóng)業(yè)部水稻666.67hm2示范片各設(shè)立了26.67hm2二化螟性誘防治示范。充分發(fā)揮了生態(tài)控害、物理防治控害的作用。

4 保障措施

4.1 成立組織 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 縣成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，縣農(nóng)委主任為副組長，縣農(nóng)委、縣財(cái)政局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供銷社分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“肥西縣農(nóng)作物重大病蟲害防控工作領(lǐng)導(dǎo)組”，并以縣政府辦公室政辦〔2012〕82號文件下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)本區(qū)域農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，為確保農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的順利開展提供了有力的組織保障。

4.2 制定方案 認(rèn)真實(shí)施 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市植保專業(yè)化工作精神，縣植保站于4月12日精心制定了《2012年全縣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施方案》，并以縣農(nóng)委肥農(nóng)〔2012〕30號文件下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范實(shí)施方案，對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治布局進(jìn)行周密規(guī)劃，認(rèn)真選點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)人員要?jiǎng)澏▍^(qū)域分片包干，對專業(yè)隊(duì)員做好定期培訓(xùn)指導(dǎo)，做好病蟲發(fā)生預(yù)測信息及防治技術(shù)服務(wù)，確保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮示范帶動作用。

4.3 爭取資金投入 2012年在縣政府、縣農(nóng)委的高度重視下，從2008年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展（水稻）項(xiàng)目結(jié)余資金中，拿出24萬元作補(bǔ)貼資金，按每667m230元，采取政府采購的方法，對666.67hm2水稻高產(chǎn)示范區(qū)核心片水稻穗期病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施農(nóng)藥物化補(bǔ)貼，實(shí)施面積533.33hm2。另外，撥出2萬元專用于水稻二化螟性誘示范。利用省撥1.04t稻飛虱專用藥劑吡蚜酮，經(jīng)縣農(nóng)委審查批準(zhǔn)分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助用于水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，實(shí)施面積0.4萬hm2。利用省撥25臺手推擔(dān)架式機(jī)動噴霧器，經(jīng)站長辦公會議研究，分發(fā)到有關(guān)種糧大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮較大型機(jī)動噴霧器在重大病蟲害防控中的作用。

4.4 強(qiáng)化服務(wù) 規(guī)范管理

4.4.1 集中開展機(jī)動噴霧器維修工作 7月10～16日特邀山東華盛農(nóng)藥藥械有限公司專業(yè)機(jī)修人員到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中開展機(jī)動噴霧器維修工作。

4.4.2 加強(qiáng)植保員培訓(xùn) 2012年我站利用陽光工程，分別在嚴(yán)店、豐樂、銘傳、高劉、花崗、官亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)植保員（機(jī)防手）1 000名，并對部分地區(qū)實(shí)行物化補(bǔ)貼。

4.4.3 準(zhǔn)確及時(shí)提供防治技術(shù)信息 一是加大病蟲監(jiān)測預(yù)警力度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布防治技術(shù)信息，適時(shí)指導(dǎo)防治。二是充分利用短信平臺，傳遞對路農(nóng)藥信息、適期防控信息、科學(xué)防控信息、安全用藥信息等，為各類專業(yè)化防控提供技術(shù)支撐。

4.4.4 規(guī)范管理 2012年全縣植保專業(yè)合作組織按照服務(wù)組織注冊登記、服務(wù)人員持證上崗、服務(wù)方式合同承包、服務(wù)內(nèi)容檔案記載、服務(wù)質(zhì)量全程監(jiān)管的要求，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范管理。以加強(qiáng)專業(yè)化防治組織管理為抓手，積極引導(dǎo)植保專業(yè)化合作組織向“五有標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范發(fā)展，對公共植保機(jī)械建立健全相應(yīng)的管理制度，確保充分發(fā)揮公共植保機(jī)械的功能和效應(yīng)。各類植保專業(yè)合作組織應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)本區(qū)域公共植保機(jī)械的發(fā)放、登記在冊、報(bào)廢等操作程序的管理，并建立設(shè)備性能檢查、維護(hù)、應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)的制度，充分發(fā)揮公共植保的作用，有效提高專業(yè)化防治組織服務(wù)質(zhì)量與水平。

4.5 積極引導(dǎo) 一是引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)藥經(jīng)營實(shí)體等成立注冊的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，并登記造冊，建立統(tǒng)防檔案。二是積極引導(dǎo)專防示范區(qū)農(nóng)民使用專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織提供的農(nóng)藥，避免一家一戶購買農(nóng)藥不對路、防效差、價(jià)格高等問題。三是引導(dǎo)專防組織與安全、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥生產(chǎn)（批發(fā)）商對接，購買大包裝對路農(nóng)藥，以減少流通環(huán)節(jié)，降低使用成本，提高施藥水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

5 幾點(diǎn)建議

5.1 加大財(cái)政支持 實(shí)踐證明，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是公共植保與綠色植保的有效結(jié)合，是推動公共植保，綠色植保的切入點(diǎn)。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治既是公共植保的平臺，又是綠色植保的具體實(shí)踐。因此各級財(cái)政應(yīng)予以支持，尤其是中央財(cái)政要將專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治象良種補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)一樣，納入專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。

5.2 加大政策支持 病蟲害專業(yè)化防治屬于重大病蟲防治技術(shù)推廣范疇，屬公益性服務(wù)。農(nóng)民是弱勢群體，植保專業(yè)合作組織面對的是松散的弱勢農(nóng)民組織，從事的是勞動強(qiáng)度最大、攜帶危險(xiǎn)品作業(yè)，長期下去嚴(yán)重影響身心健康。因此，政府要制定相關(guān)政策，既要關(guān)懷機(jī)防手的健康，又要高度重視和支持機(jī)防工作，這樣才能有效地推動植保專業(yè)合作組織健康穩(wěn)步發(fā)展。

5.3 建立降低風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制 各類農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織應(yīng)遵照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，按照“政府扶持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿、因地制宜”的原則實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。然而，統(tǒng)防統(tǒng)治深受氣候因素的制約，風(fēng)險(xiǎn)不可避免。因此，各級政府應(yīng)建立降低風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，切實(shí)解決藥害、防效、收費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)問題，化解矛盾和糾紛，促進(jìn)植保專業(yè)合作組織健康穩(wěn)步地發(fā)展。 （責(zé)編：陶學(xué)軍）