胡玉濤

摘要：經(jīng)過多年發(fā)展，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。但是仍然存在產(chǎn)學(xué)研主體發(fā)展不平衡以及中小企業(yè)缺乏產(chǎn)學(xué)研中介和項目支持等問題。通過找準我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的切入點，充分發(fā)揮政府在政策和資金方面的優(yōu)勢，整合我市產(chǎn)學(xué)研資源，打造產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺，能夠在一定程度上解決以上問題，推進我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研 平臺 醫(yī)藥 發(fā)展

經(jīng)過多年發(fā)展，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已具備研究、開發(fā)和生產(chǎn)化學(xué)原料藥及制劑、中成藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥包裝材料等多種門類產(chǎn)品的能力。已初步形成抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物、麻醉鎮(zhèn)痛藥物、新型中成藥、新型藥用包裝材料、醫(yī)用消毒滅菌設(shè)備等6大生產(chǎn)基地。產(chǎn)學(xué)研合作雖然取得了較大的發(fā)展，但仍存在著一些問題和障礙。由于校企間價值取向差異、教育發(fā)展的地域局限性等，導(dǎo)致我市校企之間的協(xié)作配合較少，資源不能有效共享，產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)模和范圍都受到了一定的影響。只有深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，搭建公共服務(wù)平臺，才能推進我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)涵和主要形式

產(chǎn)學(xué)研合作是以企業(yè)、高校和科研機構(gòu)為核心，在政府、科技中介服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)等的大力支持和協(xié)同下，以優(yōu)勢互補和利益共享為基本原則，按照一定的機制和規(guī)則進行合作，形成某種聯(lián)盟乃至獨立的實體，合作開展新技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用、人才培養(yǎng)、儀器設(shè)備共享、信息獲取等活動，以推動科技進步和促進社會經(jīng)濟發(fā)展。[1]產(chǎn)學(xué)研合作一般以政府為主要支持者，合作的目的和中介不同，合作形式多樣。企業(yè)、政府、學(xué)校所發(fā)揮的主導(dǎo)作用也不同，合作關(guān)系和管理方式也日趨多元化。

1.1 驅(qū)動中介不同，合作形式多樣化 目前產(chǎn)學(xué)研合作的驅(qū)動中介主要有兩種。一種是以科研項目為中介，以科技攻關(guān)為目的產(chǎn)學(xué)研合作。就是通過設(shè)立科學(xué)基金或科技工業(yè)園，以科研項目和成果為媒介， 把學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合起來，雙方優(yōu)勢互補，開展科技攻關(guān)，進而促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化。另一種是以人才培養(yǎng)項目為中介，以實習(xí)、實訓(xùn)和繼續(xù)教育為目的的產(chǎn)學(xué)研合作。學(xué)校的招生就業(yè)或者實訓(xùn)部門與企業(yè)聯(lián)系，確立合作教育項目和實訓(xùn)基地建設(shè)項目，安排學(xué)生實習(xí)和教師實踐。在企業(yè)和學(xué)校之間交替開展教學(xué)活動，而企業(yè)和學(xué)校之間相互派出教師和員工交叉進行相關(guān)指導(dǎo)，促進人才的培養(yǎng)和學(xué)生的就業(yè)，滿足企業(yè)員工知識、技能的更新和對實用型人才的需求。合作形式有高校技術(shù)創(chuàng)新基地、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園、示范性人才培養(yǎng)基地、示范性實訓(xùn)基地等。

1.2 主導(dǎo)作用不同，合作關(guān)系多元化 企業(yè)和學(xué)校是產(chǎn)學(xué)研合作的主體，在組織方式上，已經(jīng)由原先學(xué)?；蛘咂髽I(yè)之間單方主導(dǎo)和推動，逐步發(fā)展為以政府為先導(dǎo)的推進學(xué)校與企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展的深層次綜合性合作，產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)系也日趨多元化。從管理方式上， 也由原先的單方分散管理發(fā)展為政府監(jiān)督下的校企雙方多邊管理，管理目標和責(zé)任更加明確，管理效率明顯提升。從技術(shù)供給方面看， 由原先的單項技術(shù)發(fā)展為多角度、多方面的綜合研究轉(zhuǎn)變。從人才的培養(yǎng)方面看，由原來的單向培養(yǎng)和輸出，發(fā)展為雙向培養(yǎng)，相互輸出。[2]

2 我市醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)學(xué)研主體發(fā)展不平衡 我市醫(yī)藥教育落后于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市僅有6所高校，設(shè)置醫(yī)藥專業(yè)的學(xué)校僅有三所，從人才培養(yǎng)層次上看也僅限于?？萍耙韵录夹g(shù)應(yīng)用人才的培養(yǎng)。從醫(yī)藥教育的辦學(xué)層次和師資水平上來看，跟不上各大醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展需求。產(chǎn)學(xué)研合作的形式也僅限于崗位技術(shù)工人的聯(lián)合培養(yǎng)和輸送上。醫(yī)藥企業(yè)要進行更高層次的合作只能到南京、上海等地建設(shè)科研機構(gòu)，與其他地區(qū)的高校和科研院所進行產(chǎn)學(xué)研的合作。醫(yī)藥企業(yè)在走出去獲得發(fā)展的同時卻沒有通過產(chǎn)學(xué)研項目對本地醫(yī)藥教育進行回饋和補充。于此同時，省內(nèi)南京、泰州、蘇州、無錫、常州等地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和教育的發(fā)展加速，無形中對我市醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研合作形成競爭和沖擊，導(dǎo)致我市醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研合作無法形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，校企互促的局面。

2.2 中小企業(yè)缺乏產(chǎn)學(xué)研中介和項目支持 我市共有規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)61家，銷售收入億元以上的企業(yè)只有12家，僅占企業(yè)總數(shù)的19.7%；銷售收入3000萬元以下的企業(yè)23家，占到企業(yè)總數(shù)的37.7%。醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展主要依靠現(xiàn)有骨干企業(yè)支撐。新興企業(yè)、新建項目拉動作用尚未形成，中小企業(yè)缺乏配套的產(chǎn)學(xué)研中介和項目支持，而企業(yè)之間的協(xié)作配合又較少，資源不能有效共享，難以形成合力。校企的價值取向差異、地域局限性等，也使合作的規(guī)模和范圍都受到了一定的影響。

2.3 缺乏對產(chǎn)學(xué)研資源的有效整合 有了一定數(shù)量的醫(yī)藥企業(yè)，就有了產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)。然而從我市三所辦有醫(yī)藥類專業(yè)的高校來看，產(chǎn)學(xué)研合作還處于單方面零散合作的局面。從科研實驗室條件、科技人員配備、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面看，也沒有進行充分的合作與交流。從主導(dǎo)作用的發(fā)揮來看，尚沒有政府部門出面對三所高校和連云港市醫(yī)藥企業(yè)的合作進行立項和支持。三所高校的科研成果是否適應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，仍缺乏有效的對接。

3 打造產(chǎn)學(xué)研合公共服務(wù)平臺推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作行為的發(fā)生主要不是受科研開發(fā)投入能力的直接影響，而是與企業(yè)科研開發(fā)吸收能力和外部政策環(huán)境支持程度直接相關(guān)。企業(yè)對產(chǎn)學(xué)研合作模式的選擇普遍受產(chǎn)學(xué)研合作程度和政策環(huán)境支持程度的顯著影響。企業(yè)規(guī)模對產(chǎn)學(xué)研合作模式選擇無顯著影響。[3]因此要找準連云港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的切入點，擴大產(chǎn)學(xué)研合作的影響面，充分發(fā)揮政府在政策和資金方面的優(yōu)勢，重視對中小企業(yè)和本市醫(yī)藥教育的扶持，打造產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺，推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，增加投入和政策扶持 整合我市中小企業(yè)和醫(yī)藥教育資源，由政府牽頭，企業(yè)、高校共同參與的搭建醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺，建立產(chǎn)學(xué)研合作高層協(xié)調(diào)機制。強化對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，在政策制定、資源配置、管理體制、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮政府部門的獨特作用。定期召開會議，組織醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研論壇，定期組織廣大醫(yī)藥中小企業(yè)和醫(yī)藥高校的互訪。借助科技中介服務(wù)機構(gòu)，組織醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各種形式的技術(shù)洽談會，推動產(chǎn)學(xué)研間的合作，促進企業(yè)與高校的交流和溝通。廣泛調(diào)研各醫(yī)藥企業(yè)的需求，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項資金，用于關(guān)鍵性技術(shù)、前瞻性技術(shù)的攻關(guān)以及關(guān)鍵性人才的培養(yǎng)。出臺產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人才培養(yǎng)的各項優(yōu)惠政策。有針對性地在中小企業(yè)中設(shè)置專項課題，篩選一批切合我市實際，能夠促進校企雙方互惠發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作項目予以扶持。制定和實施產(chǎn)學(xué)研資助專項等政策，提高企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研項目的積極性。

3.2 開放公共服務(wù)平臺增進人才與科技交流 設(shè)置開放性公共服務(wù)平臺，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才的交流與互動。建立高校教師定期到企業(yè)從事產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)工程技術(shù)人員定期到高校從事教學(xué)的制度，實現(xiàn)校企人才對流。對在產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中成果顯著的個人在職稱評定、榮譽、獎勵等方面予以傾斜。鼓勵本地高校和企業(yè)邀請其他高校人員參與本市的產(chǎn)學(xué)研項目，對外地到我市開展產(chǎn)學(xué)研合作的科技人員，政府給予一定的獎勵。在中小企業(yè)設(shè)立企業(yè)研究生工作站，吸引高校的研究生團隊，在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行技術(shù)研發(fā)，幫助企業(yè)進行技術(shù)攻關(guān)。建立中小企業(yè)研究生工作站和大型企業(yè)博士后工作的交流機制，加強企業(yè)間的協(xié)同與溝通，引領(lǐng)中小企業(yè)成長。

3.3 完善利益分配機制促進產(chǎn)業(yè)回補醫(yī)藥教育 在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立科技中介服務(wù)機構(gòu)，為醫(yī)藥企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)研合作信息、人才信息、投融資信息和法律等中介服務(wù)。鼓勵中小企業(yè)和高?？萍既藛T以自有知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)入股或共同出資組建股份制、合伙制實體，以技術(shù)入股和技術(shù)期權(quán)等方式進行資金投入和收益分配，逐步建立多樣化的、公平合理的利益分配機制，推動產(chǎn)學(xué)研合作向高層次發(fā)展。[4]出臺制度建立醫(yī)藥教育發(fā)展基金，將產(chǎn)學(xué)研成果的部分資金用于對本市醫(yī)藥教育的投入，促進我市醫(yī)藥教育事業(yè)的發(fā)展，盡快擺脫醫(yī)藥教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的局面。

參考文獻：

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[4]薛合庸，譚鑫，肖培，田祖光.石家莊市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（10）：163-164.