袁天榮，呂小輝

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的快速發(fā)展，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量急劇增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)普及率也大大提高。龐大的網(wǎng)民數(shù)量更使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不存。網(wǎng)絡(luò)逐漸成為一個(gè)新興的輿論監(jiān)督平臺(tái)。然而我們不能忽視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。如何利用和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，已成為亟待深入研究的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：郭美美；網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2013）09-0032-02

一、引 言

2011年，郭美美頂著紅十字會(huì)商業(yè)經(jīng)理的頭銜微博炫富，網(wǎng)絡(luò)輿論嘩然，追討謾罵之聲不絕于耳。網(wǎng)友進(jìn)行了多渠道的人肉搜索，紅十字會(huì)各種貪腐行為隨之曝光。網(wǎng)民認(rèn)為，中國(guó)紅十字會(huì)官員利用募集到的善款來(lái)滿(mǎn)足自己奢侈的物質(zhì)需要。雖然紅會(huì)一再對(duì)此事進(jìn)行澄清，但是仍沒(méi)有打消網(wǎng)民心中的質(zhì)疑。不久前，雅安地震的發(fā)生，讓大家在悲慟與祈福的同時(shí)，又一次將紅十字會(huì)推到了風(fēng)口浪尖。由信任危機(jī)導(dǎo)致的募捐接連受挫，也讓紅十字會(huì)本身手忙腳亂，口不擇言，形象盡失。在這個(gè)文化快餐時(shí)代，信息更新覆蓋速度大大加快，加上傳統(tǒng)媒體也很少對(duì)此事進(jìn)行跟進(jìn)，郭美美事件很快又從網(wǎng)民的眼皮底下溜走，仍沒(méi)有作何種定論。我們?cè)趯?duì)事件進(jìn)行深刻剖析后可以發(fā)現(xiàn)：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響力雖然日益增強(qiáng)，但是仍存在許多問(wèn)題。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力度不足

隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的快速發(fā)展，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量急劇增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)普及率也大大提高。龐大的網(wǎng)民數(shù)量更使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不存，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為一個(gè)新興的輿論監(jiān)督平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，輿論監(jiān)督力量日益凸顯，如孫志剛事件、劉涌案件、“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕事件等等。

但是仍有很多事件雖然在網(wǎng)絡(luò)上造成一時(shí)的轟動(dòng)，引起網(wǎng)民的極大關(guān)注，但是沒(méi)有達(dá)到輿論監(jiān)督的效果?！肮烂馈笔录褪堑湫痛恚m然其多次在網(wǎng)絡(luò)上炫富，每一次炫富都再次吸引了網(wǎng)民的注意力，但是很快又從網(wǎng)民眼皮底下溜走，其和紅十字會(huì)的糾葛仍未做任何定論。此時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力度明顯不足。其原因在于：

1.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中議程設(shè)置功能失效

現(xiàn)在，可以說(shuō)郭美美是紅十字會(huì)的反面代言人?！肮烂馈笔录钥偸且徊ㄈ郏褪且?yàn)榫W(wǎng)民對(duì)于政府及其官員行為的監(jiān)督帶有一定的偶然性，在一定程度上會(huì)影響監(jiān)督的持續(xù)性，很多網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的案例都是在不知不覺(jué)中被人遺忘，達(dá)不到監(jiān)督效果。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)上信息的海量性、思想和文化的多元性、更新覆蓋的快速性，分散了網(wǎng)民的注意力，使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督寬泛有余而力度不足。2011年，當(dāng)“郭美美”事件吵得正熱，每個(gè)人都在等官方給說(shuō)法的時(shí)候，“溫州動(dòng)車(chē)事故”吸引了公眾的眼球。于是，郭美美事件很快遭人遺忘。傳統(tǒng)媒體中的議程設(shè)置在網(wǎng)絡(luò)傳播中常常不起作用。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過(guò)于依賴(lài)傳統(tǒng)媒體

在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)尚不完全具備獨(dú)立行使輿論監(jiān)督的能力。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中，我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn)如果一個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件最終能得到主流傳統(tǒng)媒體的關(guān)注，產(chǎn)生輿論監(jiān)督的合力作用，則這個(gè)事件必然會(huì)帶來(lái)一系列的影響，達(dá)到理想的監(jiān)督效果；反之，則很快在網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)聲匿跡?！肮烂朗录卑l(fā)生后，只是在網(wǎng)絡(luò)上吵的很熱，而主流傳統(tǒng)媒體上對(duì)此事集體失聲，導(dǎo)致輿論監(jiān)督合力受阻，社會(huì)影響力大大降低。

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)還離不開(kāi)傳統(tǒng)媒體的幫助和引導(dǎo)。首先，由于政治上的原因，我國(guó)的主流門(mén)戶(hù)網(wǎng)站目前還沒(méi)有新聞采訪(fǎng)權(quán)， 導(dǎo)致很多網(wǎng)絡(luò)媒體上的內(nèi)容來(lái)源嚴(yán)重依賴(lài)于其線(xiàn)下的平面媒體，缺乏自身個(gè)性和報(bào)道特色。另一方面， 輿論監(jiān)督需要對(duì)事件進(jìn)行深入報(bào)道和理性分析， 但網(wǎng)絡(luò)新聞更新快，深度報(bào)道較少，缺乏理性和專(zhuān)業(yè)知識(shí)層面的解讀，對(duì)新聞事件和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題也就難以發(fā)表高水平的批評(píng)和建議[1]，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督公信力較低。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法制不健全

郭美美炫富引出其整容的隱私和網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)友對(duì)其各種謾罵，暴露了網(wǎng)民的非理性特征，實(shí)質(zhì)上也侵犯了郭美美的人身權(quán)利。但是，沒(méi)有任何網(wǎng)友對(duì)此事負(fù)責(zé)，反而認(rèn)為理所當(dāng)然。我們?cè)谫澷p互聯(lián)網(wǎng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、科技創(chuàng)新的重大作用時(shí)，也不應(yīng)該忽視其帶來(lái)的信息安全問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問(wèn)題，例如隨意收集、擅自使用、非法倒賣(mài)公民個(gè)人電子信息，網(wǎng)絡(luò)詐騙、誹謗等。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的這些弊端，社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈，提出用好互聯(lián)網(wǎng)，必須先要管好互聯(lián)網(wǎng)，而管好互聯(lián)網(wǎng)要靠完善的法律法規(guī)。但是，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)立法仍然非常滯后，很多網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管案例都找不到相關(guān)的法律依據(jù)，讓違法犯罪者鉆了空子，不利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的正常實(shí)施。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督常常帶來(lái)負(fù)面效果

現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為我國(guó)輿論監(jiān)督的先遣部隊(duì)和導(dǎo)火索，占據(jù)著舉足輕重的地位，影響力也大大增強(qiáng)。但是，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在發(fā)揮其監(jiān)督功能時(shí)，常常帶來(lái)一些負(fù)面效果：

1.網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)

“郭美美炫富”之后，她個(gè)人所有的信息很快出現(xiàn)在網(wǎng)上，包括她整容前后的對(duì)比照片。同時(shí)，其和紅十字會(huì)官員的關(guān)系也成網(wǎng)友調(diào)侃的對(duì)象，包括紅十會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江和其所謂的“干爸”王軍。這些在某種程度上都侵犯了他們的隱私權(quán)。同時(shí)，網(wǎng)友對(duì)他們的謾罵遍地都是，侵犯了其人身權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)的方便性、互動(dòng)性、快捷性、匿名性等特點(diǎn)，很容易使某些網(wǎng)民的過(guò)激言行最終演化為“網(wǎng)絡(luò)暴力”，侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)等合法權(quán)益。

2.網(wǎng)絡(luò)炒作

郭美美敢于冒天下之大不韙，一而再再而三的在網(wǎng)絡(luò)上炫富，與其說(shuō)是其天真無(wú)知，不如說(shuō)是其想通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)炒作自己。而大眾對(duì)其強(qiáng)烈的關(guān)注和指責(zé)正好滿(mǎn)足了她那顆虛榮心，同時(shí)，也滿(mǎn)足了浮躁社會(huì)風(fēng)氣中部分網(wǎng)民的審丑心理。網(wǎng)絡(luò)炒作已然成為一種新的出名途徑，不僅僅是審美，還包括審丑，在某種程度上污染了公眾視聽(tīng)。

不僅如此，某些不良廠商為了追求更高的點(diǎn)擊率、吸引更多的廣告商，肆意炒作已經(jīng)嚴(yán)重地?fù)p害了網(wǎng)絡(luò)媒體在公眾心目中的形象，同時(shí)也降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)公信力。

3.網(wǎng)絡(luò)謠言

新媒體時(shí)代，人人都有麥克風(fēng)，人們的表達(dá)更自由。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的隨意性、信息發(fā)布者的隱蔽性、信息傳播的便捷性，使網(wǎng)絡(luò)更容易成為虛假信息的傳播平臺(tái)。郭美美微博炫富，燃起了網(wǎng)民憤怒的情緒。之后，關(guān)于紅十字會(huì)的各種不良情緒在網(wǎng)絡(luò)上蔓延，紅十字會(huì)各種所謂的“腐敗”行為在網(wǎng)絡(luò)上被曝光，但是最后經(jīng)查證很多都只是謠言而已，但這些謠言已經(jīng)給紅十字會(huì)造成不可彌補(bǔ)的創(chuàng)傷，名譽(yù)大損，公信力大大下降，募集資金變得十分困難。網(wǎng)絡(luò)謠言，是網(wǎng)民一種情緒激化的結(jié)果，很容易帶有煽動(dòng)性，危害社會(huì)的穩(wěn)定，擾亂正常的社會(huì)秩序。

三、提升網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督效能的對(duì)策

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，培養(yǎng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)守法意識(shí)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，新興網(wǎng)絡(luò)媒體逐漸作為個(gè)人或群體利益表達(dá)的平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，人們無(wú)所顧忌，一吐為快；亦或義憤填殷，大放厥詞。但是，卻常常忽略了對(duì)他人的影響。互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為社會(huì)管理的難點(diǎn)。而法治是社會(huì)健康平穩(wěn)運(yùn)行的基石。因此，首先，我們必須要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，明確輿論監(jiān)督權(quán)的法律界限，對(duì)整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為做到有法可依，以法律來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的各種行為；同時(shí)，要注意培養(yǎng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)守法意識(shí)，要讓他們知道網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能超越法律的底線(xiàn)。

（二）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè)，培養(yǎng)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體意識(shí)

網(wǎng)絡(luò)給人民提供了一個(gè)自由的平臺(tái)，被稱(chēng)為現(xiàn)代社會(huì)的公共領(lǐng)域，受眾也應(yīng)該給網(wǎng)絡(luò)一個(gè)釋然欣慰的純凈空間，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)公共道德。因此，我們應(yīng)積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)民素質(zhì)教育，用道德來(lái)約束網(wǎng)民的行為，培養(yǎng)網(wǎng)民的道德自律意識(shí)，知道什么該說(shuō)什么不該說(shuō)；同時(shí)，要注意培養(yǎng)網(wǎng)民輿論監(jiān)督的主體意識(shí)。網(wǎng)民只有充分認(rèn)識(shí)到自己在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的主體地位，才會(huì)形成網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的責(zé)任感和使命感，才能使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督工作得到保障[2]。

（三）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論意見(jiàn)領(lǐng)袖引導(dǎo)輿論

提高網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力度，必須大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論意見(jiàn)領(lǐng)袖，使網(wǎng)民在意見(jiàn)領(lǐng)袖的引導(dǎo)下，學(xué)會(huì)正確的看待輿論問(wèn)題，學(xué)會(huì)應(yīng)該關(guān)注哪一個(gè)問(wèn)題，是持續(xù)關(guān)注還是短期關(guān)注，而不是眉毛胡子一把抓，分散網(wǎng)民的注意力，削弱輿論監(jiān)督的力度。例如，請(qǐng)主流專(zhuān)家學(xué)者及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論事件進(jìn)行分析或是和網(wǎng)友直接在線(xiàn)交流，提高網(wǎng)民的輿論理性。同時(shí)，一些社交網(wǎng)站的輿論意見(jiàn)領(lǐng)袖，例如論壇版主，應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)論壇中的情緒型言論，及時(shí)跟帖、文明引導(dǎo)，力圖給網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造一個(gè)自由文明和諧的討論環(huán)境。

（四）黨政部門(mén)應(yīng)大力支持和規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量日益凸顯，尤其是在網(wǎng)絡(luò)反腐上。但是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的雙刃劍作用，也讓相關(guān)部門(mén)很頭疼。如何面對(duì)輿論監(jiān)督，成為擺在政府面前的一道難題。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作為一種新事物，初露鋒芒，必然會(huì)存在很多問(wèn)題，但是卻是大勢(shì)所趨，人心所向。黨政部門(mén)應(yīng)該以平和開(kāi)放的心態(tài)對(duì)待，而不能產(chǎn)生抵觸情緒，阻礙網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的正常進(jìn)行。在實(shí)際操作中，要懂得尊重群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，主動(dòng)加強(qiáng)與網(wǎng)民的溝通交流，了解網(wǎng)民對(duì)輿論事件的態(tài)度，調(diào)整引導(dǎo)方法，及時(shí)披露事情真相，以科學(xué)的理論和分析阻斷謠言的傳播，贏得民心；而不能輕視網(wǎng)民的智商，意圖糊弄網(wǎng)民大眾，背離民意。

參考文獻(xiàn)：

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