作者簡(jiǎn)介：袁華（1972-），女，漢族，工商管理碩士，貴州商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校講師，從事信息化管理與運(yùn)作教學(xué)與研究。

摘要：東莞市已初步形成市、鎮(zhèn)區(qū)兩級(jí)政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成了以市政府1000兆光纖網(wǎng)絡(luò)為核心的寬帶政務(wù)信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)上與省政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)，對(duì)下與各鎮(zhèn)區(qū)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)互聯(lián)，橫向連接市直各主要部門(mén)，形成了一個(gè)具有多媒體傳輸能力的政府機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：東莞；電子；政務(wù)

1.東莞市電子政府建設(shè)的工作情況

1.1東莞市已初步政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

目前已有32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和76個(gè)市屬單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)市政府互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換中心實(shí)現(xiàn)了光纖高速互聯(lián)，在這個(gè)交換網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，各鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)建成了56個(gè)政府網(wǎng)站和75個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。還將信息化管理延伸到農(nóng)村，結(jié)合推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制和會(huì)計(jì)電算化，自行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了農(nóng)村財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)匯總等軟件，在全市500多個(gè)行政村推廣使用。

1.2電子政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)初步建成

2006年3月，東莞市開(kāi)通了電子政務(wù)中心服務(wù)網(wǎng)站，將全市所有政府部門(mén)的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)整合在一個(gè)平臺(tái)上，向市民提供包括政務(wù)公告、辦事指南、表格下載、辦證預(yù)審、辦理查詢、咨詢、投訴等多向電子政務(wù)服務(wù)。市民和企業(yè)可自行通過(guò)網(wǎng)絡(luò)咨詢辦事規(guī)定，獲得申報(bào)表格，并將填報(bào)的樣式傳送給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行預(yù)審、預(yù)約辦理，也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢辦理情況。

1.3網(wǎng)上行政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建成并逐步推廣應(yīng)用

2005年底，東莞市組織開(kāi)發(fā)了“東莞網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)”，并在全市各級(jí)機(jī)關(guān)全面安裝運(yùn)行，建立起一個(gè)支持通用無(wú)紙化辦公的應(yīng)用軟件平臺(tái)。幾年來(lái)東莞市積極做好辦公系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，公文流轉(zhuǎn)的速度大為提高，政務(wù)信息、文件資料的傳輸更加方便，機(jī)關(guān)辦公手段和工作方式向電子化、自動(dòng)化的方向邁進(jìn)了一大步，有效地促進(jìn)了行政辦事效率和質(zhì)量的提高。

2.在政府管理與公共服務(wù)信息化方面的主要項(xiàng)目

目前東莞全市政府部門(mén)使用信息管理系統(tǒng)的比率達(dá)85%以上，建成了以市政府為中心，通過(guò)光纖連接各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全市32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和70多個(gè)市屬單位己實(shí)現(xiàn)專(zhuān)線聯(lián)網(wǎng)。

2.1政務(wù)辦公自動(dòng)化、信息化

在全市各鎮(zhèn)區(qū)和市屬單位的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)線聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，自2001年5月起，東莞建設(shè)開(kāi)發(fā)了全市統(tǒng)一的網(wǎng)上行政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。目前，所有市直機(jī)關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和近100個(gè)單位的單機(jī)電腦連接到主服務(wù)器上。通過(guò)市政府的主服務(wù)器輻射到各鎮(zhèn)區(qū)、各單位的附加服務(wù)器或單機(jī)上，實(shí)現(xiàn)文件、信息上行下達(dá)，有效地促進(jìn)了行政辦公效率的提高。

2.2電子稅務(wù)

東莞積極實(shí)施“科技興稅”戰(zhàn)略，充分依托計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，大力改革征收手段和納稅方式，積極推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，促進(jìn)稅收管理的電腦化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。已建立“省一市一分局”的三級(jí)廣域網(wǎng)絡(luò)，全面推廣使用全省統(tǒng)一征管軟件；在與銀行等部門(mén)橫向聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了電話申報(bào)和電子即時(shí)扣稅系統(tǒng)與征管軟件相連接，建立稅銀聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、批量扣稅和扣繳社保費(fèi)，有效地提高稅務(wù)管理的效率和質(zhì)量，切實(shí)為納稅人提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)。

2.3電子海關(guān)

為適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，東莞積極推進(jìn)海關(guān)電子化建設(shè)。1988年實(shí)施電腦傳送報(bào)關(guān)單試點(diǎn)；1990年建立了海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)，解決了內(nèi)部管理、報(bào)送單備案歸檔等問(wèn)題；1996年實(shí)現(xiàn)與國(guó)家海關(guān)總署電腦聯(lián)網(wǎng)；1999年與全國(guó)各海關(guān)建立業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息即時(shí)傳遞。目前90%以上的報(bào)關(guān)單、審核

工作都是在網(wǎng)上進(jìn)行，并通過(guò)大屏幕即時(shí)顯示，既提高了工作效率，又可及時(shí)讓報(bào)關(guān)員了解報(bào)關(guān)情況，同時(shí)也加強(qiáng)了海關(guān)的廉政建設(shè)。通過(guò)陸路通關(guān)的信息化改革減少了企業(yè)辦理轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單、聯(lián)系單、預(yù)錄入和可能出現(xiàn)的重復(fù)查驗(yàn)手續(xù)，企業(yè)的通關(guān)效率明顯提高，通關(guān)時(shí)間比陸改前減少近兩個(gè)小時(shí)。通關(guān)從接單審核、完成風(fēng)險(xiǎn)布控至派單所需時(shí)間由過(guò)去的40分鐘縮短為目前的8—12分鐘。

2.4電子國(guó)土

東莞市國(guó)土資源局應(yīng)用GI$、RS、GPS等先進(jìn)的信息技術(shù)，采集國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，開(kāi)發(fā)國(guó)土資源信息產(chǎn)業(yè)，建成了土地規(guī)劃管理系統(tǒng)、地籍登記管理系統(tǒng)、土地交易系統(tǒng)、窗口辦文系統(tǒng)等國(guó)土資源信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)地理信息數(shù)字化和國(guó)土管理業(yè)務(wù)辦公自動(dòng)化。

2.5電子社保

東莞已初步建成了開(kāi)放、規(guī)范、高效、安全的大社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，建立包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種業(yè)務(wù)的綜合信息系。全市社會(huì)保障信息系統(tǒng)逐步完善，以幀終繼通訊專(zhuān)線為主，撥號(hào)網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充，己架起聯(lián)接全市32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)保障分局、80多個(gè)市內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院和廣州南方醫(yī)院等4個(gè)市外社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院的廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，廣大參保單位可以方便地申辦包括增員減員、停保、申報(bào)工傷、待遇申請(qǐng)、申報(bào)繳費(fèi)工資等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，查詢、管理本單位參保人員的資料，以及下載本單位參保人員名冊(cè)。各參保人個(gè)人也可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)查詢本人的基本參保資料和個(gè)人賬戶等情況。

3.信息化工作中遇到的矛盾和問(wèn)題

電子政府是新生事物，在建設(shè)過(guò)程中，難免會(huì)遇到一些矛盾和困難，我們覺(jué)得主要有四個(gè)方面。首先，是信息化意識(shí)問(wèn)題。雖然信息技術(shù)已經(jīng)全面滲透到同常工作和生活中，但要在政府內(nèi)部全面推廣電子政務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)人員的信息化意識(shí)和操作能力都存在一些差距。其次，人才資源不足的問(wèn)題?，F(xiàn)在許多政府部門(mén)的信息化人才較少，有的也多數(shù)是一些系統(tǒng)和設(shè)備的維護(hù)人員，如果開(kāi)展全面的政務(wù)信息化，必須加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)，掌握適應(yīng)信息化服務(wù)的技能。第三，是如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)不同部門(mén)的信息化問(wèn)題。主要市由于條塊分割、信息資源部門(mén)化而帶來(lái)的重復(fù)建設(shè)和互聯(lián)互通、資源共享問(wèn)題。最后，是相關(guān)的法規(guī)和制度不健全，對(duì)政務(wù)信息化的進(jìn)程造成一定的障礙。如網(wǎng)上的認(rèn)證問(wèn)題，電子文檔的確認(rèn)和合法性等問(wèn)題，都是一些現(xiàn)階段較難解決的矛盾。