陸景峰

中國私人飛機市場現(xiàn)狀如何？低空空域管理改革到了什么階段？中國私人飛行夢是否仍然十分遙遠？7月27日，由赤峰市政府、中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA）主辦、克什克騰旗政府承辦的“美麗中國·夢飛草原”2013AOPA飛行大會上，記者就中國私人飛行若干問題采訪了中國AOPA秘書長張峰。

改革進行時

中國周刊：很多人對私人飛機不了解，感覺很神秘，也是一個很好玩的事情。自己能有一架飛機，自由地飛來飛去，也是很多人的夢想。

張峰：飛機在天空中飛翔，與馬路上奔跑的汽車完全不同，它只能按照固有的航線飛行，不能隨意調(diào)頭和改線，一旦出現(xiàn)意外，就會造成機毀人亡。私人飛機可以在普通民用機場起降，但都需要地面導航，沒有導航是不行的，起飛和著陸也需要有地面指引。

就目前管理來說，更不是想飛就飛。我國航路與空域，由軍方和民航局統(tǒng)一管理，私人飛機飛行前需要向軍方和民航局提交申請。你想飛上天必須滿足3個條件：一是飛機獲得飛機適航許可證和飛機國籍登記證及電臺執(zhí)照；二是飛行員要經(jīng)過嚴格培訓，取得飛行駕照；最關鍵的是第三點，要向空管部門申請飛行空域和飛行計劃，得到批準后才能實施飛行活動。

中國周刊：很多富人有錢買飛機，卻沒有機會去飛，因為離地三尺要審批，這一直是中國低空政策限制所致。輿論對于低空開放的聲音也越來越強烈。目前中國低空空域開放改革進展到了什么程度？

張峰：三年前，國務院、中央軍委就出臺過《關于深化我國低空空域管理改革的意見》。這是一次大的定調(diào)。

從今年年初開始，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)逐步推開低空空域管理改革。關系到中國低空空域改革具體實施的低空空域劃設規(guī)定、低空空域管理使用規(guī)定、通用航空任務審批規(guī)定等，都有望出臺。這些改革細則的出臺，將使通用飛行變得更為簡單。

中國周刊：中國現(xiàn)有哪些地區(qū)已經(jīng)開展了低空空域改革開放試點？

張峰：目前，我國的低空空域改革試點已由“兩區(qū)一島”即長春、廣州和海南島，擴大至“兩大區(qū)、七小區(qū)”，即沈陽、廣州兩大管制區(qū)，唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶七小管制分區(qū)。值得一提的是，在部分改革試點地區(qū)，已經(jīng)建成通信指揮和低空監(jiān)視設施，并在沈陽法庫、深圳南頭、海南東方和珠海航空產(chǎn)業(yè)園建立了4個飛行服務站，這樣就有助于逐步構建覆蓋通用航空低空飛行的服務保障體系。

中國通航現(xiàn)狀

中國周刊：一些名人、明星買公務機或者坐公務機的新聞，很受關注，中國目前到底有多少這樣的公務機？

張峰：通航不單是商務包機、私人飛機這兩大塊。通航產(chǎn)業(yè)是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及飛機研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷、售后服務、維修，以及空域、飛行等方方面面。就公務機來說，中國還不到150架，滑翔傘、熱氣球等才是普通老百姓玩得起的飛行器具。要想發(fā)展我國通用航空，就得發(fā)展大眾人群，像改革開放前玩過航模、后來又成為院士的就有幾十個。

中國周刊：私人飛機的市場現(xiàn)在有多大？據(jù)說有很多人在買或者想買，但拿不到合法的飛行執(zhí)照？

張峰：“私人飛機”的概念是從產(chǎn)權所有人的角度上來講的，無論機型只要飛機產(chǎn)權由私人擁有，均可稱之為私人飛機。全世界總共有私人飛機約31萬架，其中約20萬架在美國，美國每年的私人飛機產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟總量高達500億美元。

目前國內(nèi)私人購買飛機無法自行上牌，必須通過協(xié)議的方式注冊在公司名下或掛靠在航空學校、俱樂部名下。并且，由于個人不具備購機資格，無法申請到購機批文，飛機買來后，第一年的使用權在購機公司。

一般經(jīng)過70小時的航空理論學習和30小時的空中帶飛后，即可在簡單的氣象條件下，駕駛超輕型飛機進行獨立飛行。個人一般是拿私用飛機駕照，即持有這類駕照的職能進行不以營利為目的的飛行。所以不存在不合法這一說?；疽笫悄挲g必須在17歲以上，60周歲以下，身體健康，通過民航三類體檢標準，表現(xiàn)良好。私人飛行駕照每兩年年審一次，每年必須進行一次身體檢查。飛行執(zhí)照只能針對駕駛員已經(jīng)掌握或經(jīng)過機型改裝并經(jīng)過適航機構批準的機型飛行。

隨著2013年低空空域改革將全面鋪開，通用航空審批程序也在逐步簡化，擁有私人飛機將漸成為現(xiàn)實，中國私用執(zhí)照飛行員也將呈爆發(fā)性增長。

中國周刊：目前通航服務也是起步階段，那么國內(nèi)的私人飛機，他們到哪里加油、維修？

張峰：目前國內(nèi)的私人飛機可以到飛機4S店或FBO進行加油、維修。飛機4S店，除了銷售飛機，還可以為私人飛機提供加油、維修、停放、航行等一系列托管服務。FBO是另一種綜合通用航空服務公司，它設在機場，專門給除民航航班之外的小飛機，特別是公務機和私人飛機提供加油、維修等綜合服務。

中國周刊：國內(nèi)很多人的私人飛機都是從國外購買的，未來中國有規(guī)劃建設自己的私人飛機制造基地嗎？

張峰：珠海、安陽、北京、沈陽、襄陽、南京都有私人飛機制造基地。目前，國產(chǎn)飛機也不少，比如北航蜜蜂系列飛機，北京科源和廈門飛機有限公司生產(chǎn)的AD200和AD100，沈陽飛機制造公司與捷克埃維特合資生產(chǎn)的EV97超輕型飛機，石家莊飛機制造廠的小鷹500輕型飛機，還有南方多家航空俱樂部使用的賽斯納飛機等。

美國之借鑒

中國周刊：能否估算一下，未來中國通航產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模？

張峰：未來5年，中國民航業(yè)投資規(guī)模將在1.5萬億元以上，“十二五”期末包括通用航空飛機在內(nèi)的機隊規(guī)模達到4500架以上。這一市場規(guī)模還會每年增長20%至25%以上。10年內(nèi)中國將有可能超越美國成為世界上最大的私人飛機擁有國。

中國周刊：像北美和歐洲，通航的歷史已經(jīng)很長了，通航法規(guī)和私人飛機管理方面非常成熟，有哪些地方是中國可以借鑒的？

張峰：通航在中國是朝陽產(chǎn)業(yè)，很多地方需要從歐美借鑒。首先像駕駛員等合格審定規(guī)則、一般運行和飛行規(guī)則等；其次是管理機制，美國制定的現(xiàn)代化民用航空條例是允許一系列通航活動的，而且，其約束程度與公眾所承擔的風險代價相一致，也可以理解為美國公眾對遵守條例有較高的自覺性。

美國私人飛機也不是想怎么飛就怎么飛，上天同樣需要申請飛行計劃等手續(xù)，但申請手續(xù)相對簡單，可以在網(wǎng)上報飛行計劃、查航路圖。美國的服務也很全面，如航空地圖、氣象資料的獲取相對方便。

在美國，可供私人飛機起降的機場已經(jīng)有2萬個左右。美國相關規(guī)定鼓勵修建私人機場，私人機場占機場總數(shù)的比例達75%，我國通航機場數(shù)量不到美國的1/100，也缺乏鼓勵修建私人機場的相關政策。

我們必須學習借鑒歐美經(jīng)驗，也需要一步步去實現(xiàn)。中國人在真正意義上實現(xiàn)私人飛行夢還有待時日。

背景鏈接

AOPA（航空器擁有者及駕駛員協(xié)會）國際飛行大會與美國的飛來者大會有異曲同工之處。每年7月的最后一個星期，都會有約1萬架飛機從美國各地飛到奧什科什市參加該盛會。中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA CHINA）2004年成立，是由中國民用航空局主管的全國性行業(yè)協(xié)會。第一屆AOPA中國飛行大會2012年在沈陽法庫舉行。第二屆在內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰草原舉行。