蔣晨明

衡水之得名，來自“水路通達，風(fēng)水衡存”之意，可謂意境優(yōu)美。

可事實上，在很多人眼中，衡水這座城市卻“土”得很。只有真正走進了衡水，才會發(fā)現(xiàn)這里有著一池號稱“東亞藍寶石”、“京南第一湖”的衡水湖。衡水湖是國家級自然保護區(qū)，保護區(qū)面積達187平方公里，水面有75平方公里，保持著華北平原唯一的沼澤、水域、灘涂和草甸等完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

衡水經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，在河北省是墊底的，可為什么能做出如此大規(guī)模的生態(tài)項目？生態(tài)建設(shè)中又遇到了哪些挑戰(zhàn)？“生態(tài)文明 美麗城市”采訪團近日走進衡水，與衡水市市長楊慧進行了交流。

給生態(tài)算賬

中國周刊：實話說，此前一提起衡水，印象中是那種經(jīng)濟比較落后，環(huán)境也很一般的城市。但這次采訪卻顛覆了我們的看法，沒想到這里這么漂亮。是外界一直對衡水有誤解，還是說近兩年衡水變化確實很大？

楊慧：關(guān)于經(jīng)濟，你說得對，確實基礎(chǔ)比較薄弱，論總量我們還比較小。衡水下轄11個縣（市、區(qū)）里面有4個國家貧困縣，還有兩個省定貧困縣。過去很多領(lǐng)導(dǎo)人來衡水視察，多是來看災(zāi)情的，這里當年基本都是鹽堿地，糧食產(chǎn)量也不高，有人把這里的小麥戲稱“105號”，就是種一斤收半斤。

現(xiàn)在不同了，經(jīng)濟有了很大改觀，論發(fā)展速度的話，衡水這幾年并不慢，尤其是生態(tài)方面，下了很大力氣，我們叫做“綠色崛起”。你也看到了衡水湖，很漂亮是吧，它已經(jīng)成為衡水人的驕傲，也是城市的一張新名片。

中國周刊：我們也接觸到一些地方政府，對生態(tài)建設(shè)當然都特別贊同，但也很頭疼，因為要投入很多資金進去，而且一時半會兒也看不到收益。衡水既然像您說的比較“窮”，那么治理這樣一個大湖，您有沒有頭疼過？

楊慧：我與一些市長也交流過，關(guān)于生態(tài)建設(shè)與投入，發(fā)生矛盾怎么辦，大家討論得的確比較多?，F(xiàn)實地講，確實是有困難，但我想呢，這里面有個怎么算賬的問題，要看長遠，而不是眼前。今天你欠下的賬，早晚都得還。所以無論富與窮，在合理的范圍內(nèi)，都必須先考慮生態(tài)，政府肯定要加大投入力度。規(guī)劃師來了，我給他提的第一個要求，就是你怎么給我體現(xiàn)出生態(tài)的理念。再者，你在具體做城市規(guī)劃、建筑設(shè)計時，一定要給我做出綠色的設(shè)計、綠色的建筑。第三就是生產(chǎn)建設(shè)過程，必須使用環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

當然，生態(tài)投入也不可能一步到位。沒有錢就慢慢來，關(guān)鍵是要咬定青山不放松，就一定能有成績。而且光靠政府不行，必須運用更多的市場方法，通過改革，讓更多資金參與到里面去。

中國周刊：手頭緊張還要做大生態(tài)文章，公眾認知是否難以統(tǒng)一？

楊慧：這也是有困難的，思想認識的統(tǒng)一還需要一個過程。不過現(xiàn)在，衡水的老百姓都有了很高的共識。大家看到了變化，有了切身感受，就更容易理解生態(tài)建設(shè)的價值。政府層面也有了共識，就是要做到“綠色崛起”，把生態(tài)優(yōu)勢當成城市發(fā)展的核心競爭力。

在今年政府工作報告里，我們提出建設(shè)“美麗新衡水”的口號，“美麗新衡水”和“美麗中國”一脈相承。加“新”字有很多含義。一是衡水市1996年撤地設(shè)市，是一個新市；二是城市發(fā)展要有新的理念，尤其是要用先進的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)理念來引領(lǐng)城市發(fā)展。三是要給衡水人民帶來新的美好生活。四是要培養(yǎng)壯大新產(chǎn)業(yè)。加快培育打造以旅游服務(wù)、環(huán)保設(shè)施、生物科技等為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。另外還要有新的模式，政府工作也要創(chuàng)新。

中國周刊：生態(tài)文明都在做，但不排除有些地方做的是表面文章，仍在片面地追求GDP。假如來一家能夠拉動財政收入的污染項目，對您會不會是一種誘惑？

楊慧：只要違背了生態(tài)理念，項目再掙錢也不行。目前國家和省里每年給我們幾千萬幫助我們保護衡水湖，我們還要自力更生多籌一些，都要符合生態(tài)的理念。首先要提高環(huán)境的承載能力。我們衡水提倡多種樹，僅去年冬天和今年春天，我們就圍繞衡水湖種了接近萬畝樹，加上原來的擁有量，大概現(xiàn)在有接近2萬畝樹。今后幾年我們?nèi)幸獙崿F(xiàn)一人一畝林。但不能單純地種，還要建大的森林公園，有收入，實現(xiàn)以林養(yǎng)林。這就是綠色發(fā)展，以生態(tài)養(yǎng)生態(tài)，向生態(tài)要效益，而不是向污染要GDP。

中國周刊：我們注意到衡水有兩個奇怪的數(shù)字，一個是財政收入，居河北省最后一位，但城鄉(xiāng)人均存款卻居全省前列，第五名。怎樣解釋？

楊慧：外界有人說這是藏富于民，其實呢也不完全是這樣，這主要和衡水的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有關(guān)。衡水主要是農(nóng)業(yè)，比周邊地區(qū)發(fā)達些，而且小微企業(yè)偏多。政府現(xiàn)在加大了對小微企業(yè)扶持力度，財政收入也在提升，從增速上來說，我們在全省還是排在前面的。

中國周刊：那么，政府投了大量錢，種了樹，治了水，對財政的具體拉動有什么？

楊慧：我一直講，政府的投入也要講效益。環(huán)境是可以拉動效益的。你看那些地產(chǎn)商，他們最注重建造環(huán)境，吸引你去買房子，他建的那是小環(huán)境。我們要建的是個大環(huán)境。大環(huán)境就有大效益，社會效益就是政府的效益。而環(huán)境最基本的要素是什么？水和樹?，F(xiàn)在我們都具備了。如果沒有衡水湖，你們記者不會來，招商也會很困難。

治理的挑戰(zhàn)

中國周刊：衡水湖水面面積達到75平方公里，在華北平原算是第二大淡水湖。這么大的湖面，進行有效治理想必也有很多挑戰(zhàn)，衡水有什么解決的秘訣么？

楊慧：環(huán)評當然是要格外重視的，涉及湖區(qū)的所有動作都要環(huán)評。而且，我們一直保持著高度的環(huán)保意識，比如衡水湖的西堤和北堤，我們安的路燈只有一瓦！一方面節(jié)能，再就是不刺眼，太亮了對鳥不好，而且使用太陽能，不能拉電線，否則會影響鳥類生活。游船入湖，也一律使用電瓶船。再比如淤泥，不挖肯定不行，但挖多了就會破壞生物鏈，那我們就請專家來論證，到底該怎么辦，最后聽取專家意見，間隔著在湖底挖泥。

我們一開始就注意到了環(huán)境承載力，不要給后代造成負擔(dān)。目前的治理效果還是比較滿意的，水質(zhì)基本上達到常年三類，以前比較糟糕時是五類甚至是劣五類。

另外我們在行政管理上做了創(chuàng)新，設(shè)立了“濱湖新區(qū)”。原來衡水湖有個管委會，但只管湖，湖北歸桃城區(qū)，湖南歸冀州市，管理效率和效果都有問題。2011年經(jīng)河北省批準設(shè)立了衡水濱湖新區(qū)管委會，將衡水湖相關(guān)的生態(tài)保護、開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)招商等統(tǒng)一了起來，使衡水湖的管理進入了更為規(guī)范有效的新階段。

中國周刊：就衡水湖而言，治理當然是個好事情，但退耕還湖等措施也有代價，生活在湖周邊的居民要服從這個大局而被拆遷或被轉(zhuǎn)產(chǎn)，固有生活方式發(fā)生變化，民眾的利益與生活如何保證？

楊慧：總體來說，老百姓都很支持衡水湖的治理。在這個過程中，確實一些民眾的生活方式會發(fā)生變化，比如原來網(wǎng)箱養(yǎng)魚的老百姓，有一萬多畝養(yǎng)魚池撤了出去。轉(zhuǎn)產(chǎn)的村民，不少人利用衡水湖做起了新的旅游生意，比如開游船、銷售特產(chǎn)等，反而增加了從事服務(wù)業(yè)的機會，總體收入上去了。另外，湖周邊400多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這些年陸續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)，政府也有補償，雖然算眼前賬可能會有損失，但可以帶來更多社會效益和生態(tài)效益。而且有些原來是小企業(yè)，設(shè)備落后，轉(zhuǎn)到開發(fā)區(qū)后，有政策扶持，通過技術(shù)改造變成中型企業(yè)了，遷廠成了重生。

生態(tài)建設(shè)最重要的是治理污染，但治理并不等于不發(fā)展，而是要更好地發(fā)展。生態(tài)是一種生活的環(huán)境，不是直接提供收入，但是能促成收入。我認為，生態(tài)文明并不是不要工業(yè)文明，而是要高于工業(yè)文明，實現(xiàn)更好的可持續(xù)的發(fā)展。

不只是衡水湖

中國周刊：我們聊來聊去，其實沒離開“衡水湖”這個關(guān)鍵詞，似乎衡水的工作都在圍繞衡水湖展開。衡水湖對于衡水到底意味著什么？

楊慧：衡水湖算是我們的一個生態(tài)優(yōu)勢的標志吧，或者說是我們衡水生態(tài)優(yōu)勢的重要載體。當然，衡水不只是衡水湖，除了生態(tài)優(yōu)勢，我們的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也很明顯。從區(qū)位優(yōu)勢上說，衡水是位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈、首都經(jīng)濟圈的一個交通樞紐，費孝通先生曾稱衡水為“黃金十字交叉處”?，F(xiàn)在我們兩小時可以進京、赴津，1個多小時就可以上天（石家莊機場）、入海（黃驊港）。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上我們一般說有“十大產(chǎn)業(yè)”，有些產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外細分市場的份額還比較高，像絲網(wǎng)、玻璃鋼、橡塑制品等都很有特色。

中國周刊：中國很多城市有這樣的特點，“新城堪比歐美，老城就像舊社會”。濱湖新區(qū)的衡水湖環(huán)境很漂亮，可原有城區(qū)的環(huán)境治理現(xiàn)狀如何？

楊慧：城市的發(fā)展要均衡，我們一邊做衡水湖的文章，另一邊也在加大對原有城區(qū)的治理。最突出的就是流經(jīng)市區(qū)的滏陽河。滏陽河是衡水的母親河，曾經(jīng)因為水量減少，污染嚴重，影響了衡水市民的生活。曾有報道說那是衡水人記憶中的“龍須溝”。

這幾年我們?yōu)榇送顿Y了10個多億，一方面控制污染源，并種植蘆葦、蓮藕等多種植物進行“生態(tài)治污”，另一方面在河邊建成了帶狀公園，不僅讓水變清，還讓它變成市民休閑場所。河灘通過改造整理，還增加了建設(shè)用地，一舉多得?，F(xiàn)在，你要買河邊的樓盤，就得多掏不少錢，哪怕是能望到河水的樓房，價錢也會高上去。這就是生態(tài)效益的有力證明，是市場對于生態(tài)的肯定。

中國周刊：回到開頭提到的問題，外界對于衡水其實還是有誤解的，沒來過的人不會想到衡水這么漂亮。可能衡水的名字還不夠響亮，如果用一句話來形容衡水，您覺得什么樣的表述更合適？未來關(guān)于城市品牌的塑造，您有什么打算？

楊慧：呵，衡水這么好，用一句話形容太簡單了吧。就城市品牌推廣來說，我們還剛剛起步，還沒有主動走出去，原來我們服務(wù)業(yè)占比不高，城市化率相對低，沒有旅游業(yè)，旅游局原來也沒有，是剛批下來的機構(gòu)。可現(xiàn)在不同了，我們的生態(tài)優(yōu)勢越來越明顯，宜居城市的特色越來越突出，原來領(lǐng)導(dǎo)視察多是來看災(zāi)情，關(guān)心我們吃不吃得飽，現(xiàn)在就是來看衡水湖生態(tài)搞到什么程度了。同時，央企外企來衡水考察的也越來越多，生態(tài)環(huán)境正在逐漸變成生產(chǎn)力。

我們正在想辦法進一步提升衡水的知名度，像去年開始組織了首屆環(huán)湖國際馬拉松比賽，通過這類活動掀起衡水湖的“蓋頭”來，讓它走進更多人的視野。今年9月21號，第二屆馬拉松賽又要開始了，歡迎大家來我們衡水湖跑馬拉松。