查辦涉容積率瀆職犯罪有高招

為遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依法行政，近日，根據(jù)河南省檢察院統(tǒng)一部署，三門(mén)峽市檢察院積極采取措施，在全市檢察機(jī)關(guān)集中開(kāi)展查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉容積率瀆職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)。

該院制定了《三門(mén)峽市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉容積率瀆職犯罪專項(xiàng)偵查活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了專項(xiàng)偵查活動(dòng)的工作原則、辦案重點(diǎn)、方法步驟。要求全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真清查對(duì)容積率調(diào)整的房地產(chǎn)項(xiàng)目，尤其是對(duì)已竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，重點(diǎn)調(diào)查審批是否違規(guī)、處罰是否到位、土地出讓金等規(guī)費(fèi)是否欠繳，進(jìn)而嚴(yán)肅徹查相關(guān)責(zé)任人員濫用職權(quán)、監(jiān)管失職等瀆職犯罪，突出查辦人民群眾反映強(qiáng)烈，黨委、政府關(guān)注，新聞媒體曝光和危害后果嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、引發(fā)和可能引發(fā)集體上訪、群體事件的瀆職犯罪案件。

為了確?；顒?dòng)扎實(shí)有效，該院制定了四條具體措施，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由主管副檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)偵查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，各基層院也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。組織反瀆干警認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及變更規(guī)劃、調(diào)整容積率相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、查證犯罪的能力。三是深挖犯罪。運(yùn)用“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”的方法，深挖有關(guān)職能部門(mén)發(fā)生的窩案、串案，深挖瀆職案件背后的貪污賄賂犯罪，增強(qiáng)辦案效果和社會(huì)影響力。四是強(qiáng)化協(xié)作。一方面加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)格執(zhí)行線索通報(bào)、初查和案件移送制度；另一方面加強(qiáng)同各司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，建立信息共享、聯(lián)網(wǎng)查詢、線索移送、案件協(xié)查、共同預(yù)防、監(jiān)督配合機(jī)制，形成懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的合力。（文/王飛）

舉措

四措施轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)化外部監(jiān)督

今年以來(lái)，四川省成都市錦江區(qū)檢察院結(jié)合人民監(jiān)督員工作實(shí)際，從履行監(jiān)督職責(zé)入手，提出了強(qiáng)化監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風(fēng)四條具體措施，促進(jìn)人民監(jiān)督員工作深入開(kāi)展。

一、聯(lián)系群眾，拓展監(jiān)督知情渠道。拓寬監(jiān)督范圍，結(jié)合修改后刑訴法、修改后民訴法的實(shí)施，通過(guò)擴(kuò)大監(jiān)督員與案件當(dāng)事人的接觸范圍，如參與信訪接待、刑事調(diào)解和解、附條件不起訴、刑事案件被害人公開(kāi)答復(fù)等執(zhí)法活動(dòng)。

二、精簡(jiǎn)活動(dòng)，提高監(jiān)督質(zhì)量效率。嚴(yán)格控制活動(dòng)次數(shù)，減少通報(bào)、座談會(huì)等一般性活動(dòng)，盡量利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式通報(bào)信息、交流工作；合并安排同類型活動(dòng)，如集中組織對(duì)監(jiān)督案件的回訪考察、評(píng)查等活動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，認(rèn)真做好活動(dòng)前期準(zhǔn)備，提前向監(jiān)督員發(fā)送相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋、監(jiān)督資料等。

三、厲行節(jié)約，改進(jìn)聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制。借助信息化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)途徑，創(chuàng)建了超級(jí)信使短信群發(fā)平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)與人民監(jiān)督員的互動(dòng)聯(lián)絡(luò)。精簡(jiǎn)簡(jiǎn)報(bào)、工作?？?，嚴(yán)控向人民監(jiān)督員通報(bào)工作情況的簡(jiǎn)報(bào)、工作?？瘮?shù)量，限制篇幅，動(dòng)態(tài)信息只寫(xiě)要點(diǎn)條目。

四、強(qiáng)化督查，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。主動(dòng)接受監(jiān)督，每年邀請(qǐng)監(jiān)督員參與本院督查不少于兩次，采取發(fā)放《征求意見(jiàn)表》、網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)等形式，聽(tīng)取監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議；認(rèn)真落實(shí)意見(jiàn)建議，高度重視監(jiān)督員提出的意見(jiàn)和建議，提交黨組會(huì)認(rèn)真研究落實(shí)措施，細(xì)化部門(mén)責(zé)任，及時(shí)反饋監(jiān)督員，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。（文/鄧立 魏鐘淵）

案例

如期舉行的婚禮

近日，山東省棗莊市市中區(qū)檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《刑事訴訟法》關(guān)于捕后羈押必要性審查的規(guī)定，在辦理犯罪嫌疑人王婷婷（化名）涉嫌故意傷害一案中，試行捕后“賠償保證金”制度，使王婷婷如期完成了終身大事，與心愛(ài)的人喜結(jié)良緣。

2013年1月20日，棗莊市市中區(qū)檢察院受理了一起故意傷害案件。犯罪嫌疑人李軍對(duì)被害人夏某不滿，遂給其同學(xué)王婷婷打電話。王婷婷將夏某約出來(lái)，李軍糾集張某某等三人，用鐵管等工具，將被害人夏某打成重傷。案發(fā)后，辦案人員經(jīng)審查認(rèn)為，雖然王婷婷沒(méi)有實(shí)施毆打被害人的行為，但用QQ號(hào)將夏某約出來(lái)，為他人實(shí)施傷害行為提供了條件，應(yīng)屬于共同犯罪。

由于犯罪嫌疑人王婷婷在案發(fā)前已將結(jié)婚日期定在2013年2月16日，雙方的親友已全部通知，其父母因此申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)王婷婷變更強(qiáng)制措施，讓其如期結(jié)婚。接到申請(qǐng)后，該院迅速啟動(dòng)捕后羈押必要性審查機(jī)制。經(jīng)審查，犯罪嫌疑人王婷婷系初犯、偶犯，被捕后能認(rèn)罪、悔罪，在共同犯罪中所起作用較小。同時(shí)，其父母主動(dòng)找到被害人賠禮道歉，并表示積極賠償被害人的合理費(fèi)用。但是被害人抵觸情緒較大，要求的賠償數(shù)額偏高，因此無(wú)法達(dá)成和解協(xié)議。

鑒于王婷婷婚期已定的特殊情況，該院認(rèn)為犯罪應(yīng)當(dāng)受到懲罰，但犯罪嫌疑人的合法權(quán)益檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)予以保障。結(jié)婚是人生的一件大事，尤其是對(duì)一個(gè)女孩子來(lái)說(shuō)更是耽誤不得。該院及時(shí)與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)為結(jié)合被害人支出的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等，賠償費(fèi)用不會(huì)超過(guò)40萬(wàn)元，建議給本案的4名犯罪嫌疑人每人賠償10萬(wàn)元。王婷婷的親屬愿意拿出10萬(wàn)元賠償保證金交到公安機(jī)關(guān)，同時(shí)保證：如果賠償金不夠，愿意按照法院的判決繼續(xù)足額繳清。

經(jīng)認(rèn)真審查，該院認(rèn)為對(duì)犯罪嫌疑人王婷婷沒(méi)有社會(huì)危險(xiǎn)性，具備取保候?qū)彽臈l件，遂向公安機(jī)關(guān)出具了捕后羈押必要性審查建議書(shū)，建議對(duì)其變更強(qiáng)制措施。2013年2月13日，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)王婷婷采取取保候?qū)彛雇蹑面萌缙谂e行了婚禮。婚后，兩位新人專程帶著禮品，到已基本康復(fù)的被害人夏某家中當(dāng)面道歉、致謝，夏某表示了諒解。（文/武興才 呂夫民）

經(jīng)驗(yàn)

精細(xì)初查帶動(dòng)“查一個(gè)端一窩”

近日，黑龍江省齊齊哈爾市檢察院一項(xiàng)關(guān)于查處職務(wù)犯罪的調(diào)研中，明確了深入調(diào)查、重視初查等一系列經(jīng)驗(yàn)做法。該院一方面圍繞黑龍江省檢察院確定的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展集中辦案行動(dòng)，一方面堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，要求各院有目的地切入到一兩個(gè)帶有地域特點(diǎn)的重點(diǎn)系統(tǒng)、行業(yè)開(kāi)展深挖清理工作。

近年來(lái)，該市查處的窩案串案涉及工建、農(nóng)補(bǔ)、醫(yī)藥、金融、保險(xiǎn)、征地、社保等9個(gè)系統(tǒng)，達(dá)到了“查一個(gè)、端一窩、帶一串”的效果。地處中心城區(qū)的龍沙、鐵鋒、建華區(qū)院針對(duì)轄區(qū)內(nèi)老國(guó)企集中，企業(yè)改制中侵吞、私分國(guó)有資產(chǎn)以及暗箱操作，截留、騙取國(guó)家給予改制企業(yè)職工優(yōu)惠舉報(bào)線索增多的情況，通過(guò)綜合分析，將查辦國(guó)企改制中的貪污案件列為系統(tǒng)辦案的重點(diǎn)，一舉在9家改制企業(yè)查辦了9件27人的貪污案件，辦案效果、社會(huì)效果均十分明顯。

初查是深挖窩串案件的基礎(chǔ)，只有切實(shí)加強(qiáng)初查，盡量多的掌握涉案信息，獲取足夠的證據(jù)，才能保證深挖窩串案有足夠的廣度和深度。為此，該院事前精心設(shè)計(jì)初查方案，對(duì)初查前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，使方案具體周延，避免把窩案串案查成個(gè)案，大案查成小案。

該院高度重視初查方法，突出一個(gè)“秘”字，不接觸初查對(duì)象、不輕易查詢個(gè)人敏感資料，力求在秘密狀態(tài)下掌握涉案情況；突出一個(gè)“深”字，以查辦大要案、窩案串案為目標(biāo)，從系統(tǒng)戰(zhàn)略角度制定初查方案，力求從案情背后尋找深層次問(wèn)題和更多突破口；突出一個(gè)“廣”字，拓展破案視野，力求打破線索所及內(nèi)容的局限，滾動(dòng)深挖，一并破獲。

（文/王玉春 閆愛(ài)平）

調(diào)研

五舉措促涉農(nóng)惠民職務(wù)犯罪查處

4月，在最高人民檢察院、上級(jí)檢察院加大力度懲防涉農(nóng)惠民職務(wù)犯罪的指引下，黑龍江省肇源縣檢察院利用自身調(diào)研，探索強(qiáng)化特殊預(yù)防和引導(dǎo)預(yù)防舉措的實(shí)施，為更好地預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

舉措一：召開(kāi)農(nóng)村干部和村民座談會(huì)，普及預(yù)防常識(shí)。在座談會(huì)上，通過(guò)講課強(qiáng)化農(nóng)村群眾的五種意識(shí)：一是強(qiáng)化主人翁意識(shí)。要求每個(gè)村民都要關(guān)心并積極參與農(nóng)村的預(yù)防職務(wù)犯罪法制建設(shè)，要與村干部共同管理好村事務(wù)。二是強(qiáng)化法制、預(yù)防職務(wù)犯罪意識(shí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握預(yù)防職務(wù)犯罪的法律知識(shí)。對(duì)什么是職務(wù)犯罪、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、懲處職務(wù)犯罪的法律條文，都要清清楚楚。三是強(qiáng)化對(duì)黨和政府惠農(nóng)富農(nóng)政策的學(xué)習(xí)掌握意識(shí)。把最高檢今年頒發(fā)的關(guān)于懲防惠民八類犯罪的文件內(nèi)容傳達(dá)給干部、村民的同時(shí)，還對(duì)農(nóng)村干部指出，讓村民掌握政策是你們的責(zé)任和義務(wù)，否則就是失職。四是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。對(duì)村干部敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，把監(jiān)督村干部視為每一個(gè)村民的神圣責(zé)任，要依法舉報(bào)。五是強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)。鼓勵(lì)村民一旦發(fā)現(xiàn)村干部對(duì)自己的權(quán)利構(gòu)成侵犯，及時(shí)拿起法律武器勇敢地維護(hù)。

舉措二：選好村民監(jiān)督組織、預(yù)防職務(wù)犯罪信息員。針對(duì)目前有些村屯群眾財(cái)務(wù)監(jiān)督組織形同虛設(shè)，村務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不好、財(cái)務(wù)收支不透明的現(xiàn)象，在村民大會(huì)上，要求村民要選好村民監(jiān)督組織，把有正義感、敢說(shuō)話能辦事、愿為村民維護(hù)權(quán)益并有一定法制知識(shí)文化知識(shí)的村民選舉為監(jiān)督組織成員。

舉措三：實(shí)施兩個(gè)“必須公開(kāi)和掌握”。要求村委會(huì)必須公開(kāi)村務(wù)、公開(kāi)財(cái)務(wù)，要求每個(gè)村民特別是村監(jiān)督組織、預(yù)防職務(wù)犯罪信息員掌握查看村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的本領(lǐng)，還要掌握各種惠農(nóng)富農(nóng)政策條款。要求村“兩委”定期將村務(wù)特別是財(cái)務(wù)收支情況對(duì)全體村民公布，不允許有糊涂賬。特別是要求村“兩委”把各種惠農(nóng)富農(nóng)政策編成手冊(cè)，并公布上墻。

舉措四：要求村民掌握村干部職務(wù)犯罪行為的手段。預(yù)防部門(mén)和反貪干警把農(nóng)村干部的各種貪污等職務(wù)犯罪手段，通過(guò)各種典型案例特別是本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)生的案件講給村民聽(tīng)，如虛報(bào)補(bǔ)償人口數(shù)、土地面積或青苗損失費(fèi)用，多領(lǐng)補(bǔ)償款用于私分；利用職務(wù)便利，直接提取土地征用補(bǔ)償費(fèi)用用于個(gè)人私用；重復(fù)或虛報(bào)報(bào)銷(xiāo)、冒領(lǐng)土地征用補(bǔ)償費(fèi)；收入不記賬、少記賬方式，不交或少交款項(xiàng)等。

舉措五：要求村民有舉報(bào)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。該院把如何舉報(bào)，向哪些部門(mén)舉報(bào)，檢察院的舉報(bào)中心的電話、信箱都一一向村民告知。（文/郝長(zhǎng)青 王博）

做法

預(yù)防職務(wù)犯罪“新三招”

日前，江蘇省常熟市檢察院推出預(yù)防職務(wù)犯罪工作“新三招”。“樂(lè)民”，將預(yù)防宣傳融入旅游中，讓群眾在樂(lè)呵中參與預(yù)防?！盎菝瘛?，預(yù)防方向緊跟黨委政府惠民政策?！氨忝瘛?，推出公開(kāi)QQ等方法與網(wǎng)友建立密切聯(lián)系。

常熟市檢察院與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將地域特色文化與預(yù)防宣傳教育結(jié)合起來(lái)，在和旅游部門(mén)協(xié)商后，以名勝古跡、歷史人物、民俗文化為主線，由旅游部門(mén)開(kāi)發(fā)出兩條“碧水琴川”廉政文化旅游線路，讓游客有了廉政文化旅游“大餐”，也創(chuàng)新了預(yù)防載體。

除此之外，常熟市檢察院以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織職務(wù)犯罪預(yù)防為調(diào)查選題，歷時(shí)三個(gè)月的走訪和多方查閱資料，最終摸清了全市572家農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的類型、資金來(lái)源、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展前景等基本情況，分析出合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理中容易誘發(fā)職務(wù)犯罪的問(wèn)題，得到市委、市政府的重視，常熟市迅速出臺(tái)《加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》。在預(yù)防工作護(hù)航之下，全市合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面貌煥然一新。

常熟市檢察院突破傳統(tǒng)采取QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)交流的方式進(jìn)一步開(kāi)拓了職務(wù)犯罪預(yù)防的溝通。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道，網(wǎng)友可以匿名咨詢，消除來(lái)訪者心理負(fù)擔(dān)，溝通更加暢通。通過(guò)“背對(duì)背交流”有多少干部避免了走向犯罪深淵，這個(gè)數(shù)據(jù)可能無(wú)法統(tǒng)計(jì)，但是常熟市檢察院的檢察官們?cè)谧?，效果體現(xiàn)于該市廣大黨員干部對(duì)檢察院和檢察官們的信任中，體現(xiàn)在日益增多的群眾參與到預(yù)防這項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。（文/姜兆軍 何思東）

基層

十項(xiàng)措施保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

近日，吉林省梅河口市檢察院根制定了《梅河口市人民檢察院服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)措施》，本著立足本職，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，規(guī)范執(zhí)法、司法行為，提升服務(wù)水平，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。牢固樹(shù)立平等保護(hù)各類主體的法律意識(shí)，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，妥善處理涉民營(yíng)企業(yè)案件。二、針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律需求，主動(dòng)開(kāi)展法律咨詢、法律顧問(wèn)等服務(wù)，同時(shí)依法運(yùn)用檢察建議，幫助民營(yíng)企業(yè)、管理部門(mén)，健全完善規(guī)章制度、堵塞漏洞，提高民營(yíng)企業(yè)自我完善保護(hù)意識(shí)和能力。三、監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政，制止和糾正對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為。四、開(kāi)辟涉企執(zhí)法“綠色通道”，指定專人優(yōu)先辦理涉企舉報(bào)、控告、申訴等案件，完善快受理、快辦理、快結(jié)案、減少企業(yè)訴累的工作機(jī)制。五、成立服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)辦公室。實(shí)行中層干部以上包保制，明確一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)工作檔案，一個(gè)企業(yè)一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做到職責(zé)清晰、步驟明確、措施具體。六、綜合運(yùn)用和解、民事調(diào)解、控申疏解、釋法說(shuō)理等手段，依法穩(wěn)妥化解征地拆遷、民間借貸、勞動(dòng)爭(zhēng)議等涉企矛盾，最大限度減少消極因素。七、加大對(duì)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地、審批、融資、減稅、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的賄賂、瀆職犯罪的打擊力度，深挖執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的腐敗犯罪。八、認(rèn)真對(duì)待企業(yè)訴求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的，依法快速妥善辦理；對(duì)職責(zé)范圍外的，盡力聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)予以解決。九、加強(qiáng)涉企訴訟監(jiān)督，糾正非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、濫用強(qiáng)制措施和違法查封、凍結(jié)、扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)以及虛假訴訟、亂執(zhí)行等行為，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。十、開(kāi)通“12309”服務(wù)熱線，和“服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，公開(kāi)檢察業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)范圍和聯(lián)系方式。（文/趙樹(shù)忱 高速）

案例

附條件不起訴挽救未成年人

近日，廣東省東莞市第一市區(qū)檢察院首次適用修改后的刑訴法規(guī)定，對(duì)涉嫌搶奪犯罪的劉某作出附條件不起訴決定。

劉某系一名在校學(xué)生，見(jiàn)被害人王某燕手中拿著一部手機(jī)（約價(jià)值3500元），于是趁王不備搶了手機(jī)，后被當(dāng)場(chǎng)抓獲，案后取得被害人諒解。

該院承辦該案的檢察官相繼走訪了劉某的家庭、所在村委會(huì)、就讀學(xué)校，對(duì)劉某的成長(zhǎng)經(jīng)歷、日常表現(xiàn)、監(jiān)護(hù)條件等情況進(jìn)行了調(diào)查。檢察官認(rèn)為劉某因貪念沖動(dòng)犯案，案后能對(duì)其犯罪有明確認(rèn)識(shí)，加上劉某多次表示悔改之意，再犯的可能性不大；且劉某家庭組成完整，成員之間相處和睦，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源穩(wěn)定，村委干部愿意承擔(dān)監(jiān)督幫教責(zé)任，具備監(jiān)護(hù)及幫教條件。

經(jīng)討論后，該院決定對(duì)劉某作出附條件不起訴，考驗(yàn)期為六個(gè)月，承辦該案的檢察官亦針對(duì)劉某的個(gè)人情況制定了《幫教計(jì)劃書(shū)》。最后，該院向劉某華及其法定代理人、幫教計(jì)劃共同執(zhí)行人宣讀了《附條件不起訴決定書(shū)》，劉某寫(xiě)了《保證書(shū)》，當(dāng)場(chǎng)表示會(huì)重新融入社會(huì)，更好的生活、學(xué)習(xí)、工作，幫教計(jì)劃共同執(zhí)行人亦表示會(huì)協(xié)助檢察機(jī)關(guān)做好監(jiān)督教育工作。（文/丁宇恒 袁煥年）

經(jīng)驗(yàn)

以理論研究助推檢察工作

近年來(lái)，湖北省武漢市漢陽(yáng)區(qū)檢察院堅(jiān)持把理論研究作為推進(jìn)檢察工作發(fā)展的“助推器”，建立起圍繞檢察中心工作，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與的大調(diào)研格局?！度嗣駲z察》、《中國(guó)檢察官》等法學(xué)刊物刊發(fā)該院干警論文25篇，10篇論文獲得省、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，還成功申報(bào)了3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)課題，榮獲“全市檢察理論與應(yīng)用研究先進(jìn)單位”。

強(qiáng)化支撐，搭建理論研究平臺(tái)。通過(guò)搭建理論研究平臺(tái)，引導(dǎo)干警從動(dòng)腦到動(dòng)筆，在理性思考中培養(yǎng)敏銳的洞察力。一是搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。堅(jiān)持辦好已有8年歷史的《學(xué)習(xí)與超越》雙月刊，充分發(fā)揮院“圖書(shū)室”和“電子閱覽室”的功能，不斷更新和豐富學(xué)習(xí)資源。二是搭建交流平臺(tái)。該院成立“法眼知行研習(xí)社”，由19名具有一定法學(xué)理論功底的青年干警組成。研習(xí)社成員通過(guò)內(nèi)網(wǎng)同名論壇開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，對(duì)理論和實(shí)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行切磋。三是搭建展示平臺(tái)。每年召開(kāi)檢察理論與應(yīng)用研究年會(huì)，編輯年會(huì)論文集，廣邀專家學(xué)者，就干警提交會(huì)議的論文和主題發(fā)言進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，充分宣傳、展示干警的理論研究成果。

二、突出重點(diǎn)，促進(jìn)理論成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持理論研究與工作實(shí)踐相結(jié)合，注重對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從理論上加以概括和升華。一是圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督開(kāi)展調(diào)研。深入分析現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查模式存在的弊端，按照人權(quán)保障和規(guī)范執(zhí)法的新要求，提出了完善職務(wù)犯罪偵查模式的若干合理建議。二是圍繞修改后刑訴法、民訴法實(shí)施開(kāi)展調(diào)研。形成了《試論“圓桌審判”對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件的影響》、《民訴法修改對(duì)民行工作的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)》等理論成果。三是圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)案件評(píng)查、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析等配套機(jī)制的研究，積極探索統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、綜合考評(píng)的案件管理機(jī)制，形成了《加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作之探析》等理論調(diào)研成果。四是圍繞檢察實(shí)務(wù)開(kāi)展調(diào)研。關(guān)注前沿問(wèn)題，著眼檢察實(shí)務(wù)，結(jié)合檢察熱點(diǎn)進(jìn)行思考，如針對(duì)非法傳銷(xiāo)的打擊現(xiàn)狀提出對(duì)策建議、積極探索網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的法律適用及管轄、電子證據(jù)的收集與審查判斷、掛名領(lǐng)薪型受賄犯罪理論與實(shí)證研究等。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)理論研究基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)理論研究工作，為檢察文化建設(shè)打造一個(gè)務(wù)實(shí)的根基，也是為檢察事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)善思考、能表達(dá)、會(huì)寫(xiě)作的調(diào)研人才。一是開(kāi)設(shè)“專家論壇”。先后邀請(qǐng)了中央黨校研究生院院長(zhǎng)卓澤淵教授、中國(guó)檢察官雜志社總編周洪波等專家學(xué)者來(lái)院授課。二是深化“檢校共建”。加強(qiáng)與武漢大學(xué)法學(xué)院、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、湖北省警官學(xué)院的學(xué)習(xí)交流，檢察官走進(jìn)校園向?qū)W生講授檢察實(shí)務(wù)知識(shí)，邀請(qǐng)?jiān)谛２┦可鷧⑴c承辦課題，實(shí)現(xiàn)檢校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，共同提高。三是積極參加學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。選派理論研究骨干先后參加了高級(jí)檢察官論壇、全國(guó)檢察文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、湖北省刑法學(xué)研究年會(huì)等各類學(xué)術(shù)性會(huì)議。（文/周文）