呂明輝

摘 要：廉政文化建設(shè)是企業(yè)全面發(fā)展的基本保障。只有堅(jiān)持不懈地抓好廉政文化建設(shè)，才能確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、快速發(fā)展、經(jīng)久不衰。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，要勇于把握廉政文化建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，積極探索構(gòu)建符合我們煤礦實(shí)際，體現(xiàn)礦井特點(diǎn)的特色廉政文化，切實(shí)發(fā)揮文化的感召、約束、引導(dǎo)作用，努力營(yíng)造廉政文明、干凈干事的發(fā)展環(huán)境，真正把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求落到實(shí)處，為礦井文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力地政治保障。

關(guān)鍵詞：廉政文化 企業(yè)發(fā)展 應(yīng)用

一、突出教育的實(shí)效性，彰顯廉政文化的感召力

經(jīng)常開展廉政教育，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大思想武器。通過對(duì)黨員干部進(jìn)行理想信念和廉政從政教育，能夠及時(shí)清掃思想中的“灰塵”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展廉政教育要抓住主題，分類突破，因人而異。一是廉政教育要有創(chuàng)造性。要全面了解掌握黨員干部的所需所求，選好教育載體，把上級(jí)的具體要求與本單位的實(shí)際融合在一起進(jìn)行教育，使廉政教育貼近黨員干部思想實(shí)際。切忌死板硬套，照搬照抄，避免出現(xiàn)“對(duì)牛彈琴牛不聽”的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，廉政教育只要切中時(shí)弊，抓住要害，就能使黨員干部坐得下、聽得進(jìn)，留下深刻的印象，增強(qiáng)廉政教育的吸引力。通過積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育工作內(nèi)容和方法手段的創(chuàng)新，使受教育者有耳目一新之感。二是廉政教育要有實(shí)踐性。堅(jiān)持教育和疏導(dǎo)相結(jié)合。不但要有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民、胡錦濤同志有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要講述，吃透精神，全面理解，而且要及時(shí)開展啟發(fā)式教育，讓受教育者參與進(jìn)來，形成互動(dòng)效應(yīng)。在潛移默化中，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)廉政自律意識(shí)，主動(dòng)將立黨為公、廉政從政等意識(shí)真正貫徹落實(shí)到具體工作中去。三是廉政教育要有可塑性。廉政教育工作要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，以正面宣傳教育為主的方針，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)引導(dǎo)作用。

二、突出制度的嚴(yán)肅性，彰顯廉政文化的約束力

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，制度的建設(shè)和創(chuàng)新是保證。鄧小平同志指出，“要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，并用法律、法規(guī)、政策、紀(jì)律、教育等各種手段來保障這套制度能夠得到嚴(yán)格遵守”。實(shí)踐證明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險(xiǎn)，以身試法。對(duì)黨員干部的行為實(shí)施監(jiān)督，首先需要制度存在，沒有制度，自我約束就會(huì)名存實(shí)亡。其次，在制度的執(zhí)行和落實(shí)上，要大力發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、精準(zhǔn)執(zhí)行的作風(fēng)，在任何情況、任何時(shí)候都要堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)尺，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞特殊，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)法規(guī)制度成為“條條高壓線”、“道道防護(hù)堤”，誰都不敢觸犯，誰都不能違犯，誰都不能逾越，充分發(fā)揮制度法規(guī)的剛性約束作用，形成堅(jiān)不可摧的制度“防護(hù)網(wǎng)”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委全會(huì)精神和上級(jí)一系列有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央提出的四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要通過責(zé)任分解，突出“三個(gè)負(fù)責(zé)制”。即，逐級(jí)負(fù)責(zé)制，在體制上建立分層負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的責(zé)任體系；主管負(fù)責(zé)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓廉政建設(shè)的職責(zé)范圍，確保做到“看好自己的門，管好自己的人”；分工負(fù)責(zé)制，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到牽頭部門、協(xié)辦部門和配合部門，使責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，切實(shí)構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，形成一整套保障體系，促使廉政建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。并要緊密聯(lián)系礦井實(shí)際，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)管理制度。

三、突出監(jiān)督的廣泛性，彰顯廉政文化的引導(dǎo)力

在著力構(gòu)建懲防體系、深入推進(jìn)反腐倡廉工作中，強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵舉措。因此，要按照“立體、寬帶、剛性”的監(jiān)督工作思路，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，努力形成“人人抓監(jiān)督，人人被監(jiān)督”的工作局面，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。一要豐富監(jiān)督途徑。監(jiān)督途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督拓展，形成縱向到底，橫向到邊的立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，權(quán)力行使到哪里，工作開展到哪里，監(jiān)督就實(shí)施到哪里。二要拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。監(jiān)督的范圍從工作圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式。由相對(duì)單一的監(jiān)督向善意提醒、談話誡勉等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，要主動(dòng)深入到所有“知情”人群中，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)透視監(jiān)督對(duì)象，使監(jiān)督對(duì)象時(shí)刻處于有效監(jiān)督之中。監(jiān)督程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。如我們礦去年在全礦范圍內(nèi)招聘的20名群眾效能監(jiān)察員，使效能監(jiān)察得到了深入實(shí)效開展；如堅(jiān)持開展的廉政承諾活動(dòng)，強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)；如堅(jiān)持重大事項(xiàng)提交職代會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)討論，發(fā)揮了職工主人翁作用，提高了群眾參與監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，保證了群眾反映熱點(diǎn)問題的及時(shí)處理。

四、結(jié)語

總之，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的教育、制度、監(jiān)督機(jī)制，煤礦企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中應(yīng)始終堅(jiān)持教育領(lǐng)先、制度防范和監(jiān)督執(zhí)行，做到“三管齊下”。緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，構(gòu)建具有自身特色的廉政文化，強(qiáng)化廉政教育的激勵(lì)、引導(dǎo)作用，發(fā)揮制度建設(shè)與創(chuàng)新的治本作用，加強(qiáng)“自律”與“他律”有機(jī)結(jié)合的治標(biāo)作用，標(biāo)本兼治，源頭治理，必將會(huì)促進(jìn)礦井文明建設(shè)。