[摘 要]隨著高鐵等運輸方式的興起，南京道路運輸行業(yè)受沖擊很大，客貨運企業(yè)普遍面臨經(jīng)營現(xiàn)狀不理想、車輛實載率低下的局面，迫切需要以定量的方式對經(jīng)濟數(shù)據(jù)加以分析，集合運輸市場的實際合理調(diào)整構(gòu)建完善的道路運輸網(wǎng)絡(luò)。

[關(guān)鍵詞]道路運輸；經(jīng)濟；分析

2012年是黨的“十八大”召開的重要年份，也是“十二五”規(guī)劃承前啟后的重點時期。南京市公路客、貨運各主要指標(biāo)保持良好增長趨勢，其中全市客運量、貨運量分別占全省總量的15.22%、13.1%，分別列全省第二、第一。

一、道路運輸市場基本情況

（一）道路旅客運輸

1.客運市場基本情況

2012年，南京市擁有道路旅客運輸業(yè)戶129戶，客運車輛6396輛，同比去年下降4.34%；客位239002座，同比去年增加7.49%，其中客運班車2049輛、旅游客車2627輛、包車884輛和其他客車836輛（含縣內(nèi)客運）。道路客運業(yè)戶數(shù)占全省總數(shù)16%，2012年全市客運運量為42285萬人次，同比去年增長8.2%；客運周轉(zhuǎn)量為2135820萬人公里，同比去年增長8.5% ，位列全省第二，僅此于蘇州。

2.班線客運市場基本情況

全市共開行客運班線608條，其中省際線路333條，市際線路239條，縣際線路36條，覆蓋全國21個省154個市。

3.客運站市場基本情況

全市共有客運站42個，其中一級站4個，二級站4個，四級站22個，五級站12個。另有簡易站及招呼站1707個。進站客運班車2400多輛，日發(fā)班次4400余班，近12萬個客位運能。平均日發(fā)班次（不含流水班）2933班，平均日旅客發(fā)送量56740人次。

4.客運線路實載率情況

2012年，從南京發(fā)往省內(nèi)城市的班線實載率同比下降24.92%，其中發(fā)往經(jīng)濟發(fā)達且軌道交通密集的蘇錫常鎮(zhèn)等地區(qū)班線實載率下降較大，而發(fā)往宿遷、連云港等經(jīng)濟欠發(fā)達且軌道交通網(wǎng)不密集地區(qū)的實載率呈上升趨勢；發(fā)往外省重點城市班線實載率變化趨勢也符合上述分析，公路客運長途班線受沿線高鐵開通影響較大。

5.假日運輸客流情況

全年元旦、春運、清明、五一、端午、中秋、國慶七個假日運輸公路客運共發(fā)送旅客777.13萬人次，同比增長15.17%。

6.客運車輛結(jié)構(gòu)情況

（1）客運班車：全市現(xiàn)有班車客運企業(yè)44戶，車輛數(shù)2049輛，客位76870座，其中車輛類型等級達到高一級及以上1135輛，占到車輛總數(shù)55.39%，平均每輛車座位數(shù)達到37.52座。

（2）旅游包車：全市現(xiàn)有旅游包車客運企業(yè)73戶，車輛數(shù)2627輛，客位106112座，車輛類型全部達到中級及以上，其中車輛類型等級達到高一級及以上占到車輛總數(shù)49.68%。

（3）市區(qū)包車：全市現(xiàn)有市區(qū)包車客運企業(yè)68戶，車輛數(shù)884輛，客位39367座，車輛類型全部達到中級及以上，其中車輛類型等級達到高一級及以上78輛，占到車輛總數(shù)8.82%

（二）道路貨物運輸

1.道路貨運量及周轉(zhuǎn)量

2012年全市貨運量貨物周轉(zhuǎn)量分別為：21605萬噸、1681995萬噸公里，較2011年同比增長9.01%、10.5 %。道路貨運量全省第一，貨運周轉(zhuǎn)量排全省第二，僅次于徐州。

2.道路貨運業(yè)戶數(shù)

2012年南京市道路貨運業(yè)戶數(shù)達到了34791家，較去年同比增長7.06%。全市擁有100輛及以上車輛的運輸業(yè)戶數(shù)達到39家，與去年持平，共計擁有車輛7782輛，占全市車輛數(shù)的11.54%。2012年底，南京市道路貨運車輛數(shù)達到72865輛，噸位479462噸，車均噸位數(shù)7.1噸/車，分別較去年同比增長7.69%、

10.69%、4.41%。

3.貨運企業(yè)經(jīng)營情況

調(diào)查的樣本企業(yè)中擁有10輛以下車輛的道路運輸企業(yè)占33.3%，擁有10-50輛車輛的道路貨運企業(yè)占51.9%，擁有50輛及以上車輛的道路貨運企業(yè)14.8%。道路貨運企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀不理想、市場競爭無序、車輛實載率低下，調(diào)查的樣本企業(yè)年平均利潤率普遍較低，僅在7-8%左右，平均實載率為60.46%。

（三）道路運輸從業(yè)人員

2012年，道路客貨運輸駕駛員和危險貨物運輸從業(yè)人員共計101824人。

二、道路運輸市場主要問題

（一）道路旅客運輸

1.市區(qū)包車客運市場發(fā)展需求未能得到及時滿足

南京市自2009年采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式發(fā)展360輛運力后，已有3年多時間未發(fā)展新運力，據(jù)不完全統(tǒng)計共有30余戶近1000輛市場需求。相反也有部分市區(qū)包車經(jīng)營企業(yè)市場在萎縮，運力計劃閑置，也需同步建立和完善市區(qū)包車客運市場的退出機制。

2.旅游包車經(jīng)營效益不佳

南京旅游行業(yè)運力的增速過快而實際的市場需求增長遲緩，同行間的無序競爭，致使買方市場掌握市場的定價權(quán)，造成租車價格低廉，利潤攤薄。旅游包車客運市場的需求在節(jié)假日和周末等旺季供不應(yīng)求，淡季則大量停運，造成車輛使用效率不高、實載率低下，營運效益微薄。

3.長途客運市場環(huán)境嚴(yán)峻

高鐵開通前的道路客運是旅客出行的首選方式，占據(jù)旅客運輸量的95%以上，而開通高鐵后沿線公路、干線城際中長途旅客流失嚴(yán)重，客流量急劇下降，營業(yè)收入下滑。部分超長途班線執(zhí)行交通部夜間2-5點停車休息的規(guī)定，造成營運周期拉長、喪失比較優(yōu)勢，經(jīng)營慘淡，客運企業(yè)逐步縮減了長途班線營運。

（二）道路貨物運輸

1.運輸成本增加攤薄企業(yè)利潤

柴油受到原油價格變動和新的燃油品種的推出的影響，燃油成本支出同比增長；人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的逐年提高， 2012年人力成本因素增長率在10%左右；車輛要求安裝GPS視頻監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)要落實GPS的24小時監(jiān)控制度等帶來的安全投入的加大。

2.營業(yè)稅改增值稅的影響

2012年10月1日江蘇省實行營業(yè)稅改增值稅的試點政策，物流企業(yè)由原來按3%繳納營業(yè)稅改為繳納11%的增值稅。由于增值稅實行價稅分離的計稅方式，僅僅是會計核算方式的改變就使物流企業(yè)的營業(yè)收入有所減少。此外物流企業(yè)的本身經(jīng)營特點決定了增值稅抵扣項很少，油料、車輛維修費、車輛配件三項費用獲得的進項抵扣僅占成本40%，剩余的過路、過橋費用，人員成本卻無法抵扣，造成了企業(yè)實際稅負(fù)的增加。

3.物流企業(yè)競爭激烈

針對2013年繞城公路限行及擴大城區(qū)禁區(qū)范圍要求，部分送貨上門的物流企業(yè)城市通行權(quán)受到限制。與無錫、蘇州等蘇南地區(qū)相比，南京市應(yīng)當(dāng)科學(xué)解決城市配送，規(guī)劃建設(shè)大型的物流信息、停車場中心，便于貨運公司業(yè)務(wù)配套，滿足貨主需求。

4.運輸站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

由于種種原因，貨運運輸站場建設(shè)進度緩慢，到目前為止，南京還沒有一家被評級的貨運場站，基礎(chǔ)設(shè)施仍很短缺且設(shè)備簡陋，成為制約道路運輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，影響了公路基礎(chǔ)設(shè)施功能和車輛運輸效率的充分發(fā)揮。

三、道路運輸市場發(fā)展展望

（一）道路旅客運輸

1.構(gòu)建完善的道路客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升整體服務(wù)水平。從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠技術(shù)進步的全面創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，廣泛運用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)，全面提升行業(yè)運行效率和發(fā)展質(zhì)量。

2.統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)客運資源配置，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。從注重城際運輸向注重城鄉(xiāng)、區(qū)域運輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加強規(guī)劃和協(xié)調(diào)，推進城鄉(xiāng)和區(qū)域道路運輸一體化。樹立“大交通、大公交”理念，切實打破行政區(qū)劃、部門職能界限和城鄉(xiāng)二元分割局面，按照客流規(guī)律、群眾需求、道路狀況合理布局公交線網(wǎng)和場站，分期分批逐步完善中心城區(qū)至郊區(qū)、郊區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村三層客運網(wǎng)，與城區(qū)公交形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò)體系。

3.加強公路與其他運輸方式協(xié)調(diào)互動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。從注重自我發(fā)展向注重自身與綜合運輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，立足比較優(yōu)勢，促進差異化發(fā)展，強化與其他方式的融合與銜接，服務(wù)綜合運輸服務(wù)體系，以寧杭鐵路開通，江蘇高速客運公司全面轉(zhuǎn)型為突破口，尋找道路客運企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新的增長點。

4.深化行業(yè)品牌建設(shè)。按照“實施品牌戰(zhàn)略，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的思路，進一步加大“江蘇快客”品牌的覆蓋面，從原有的班車客運向旅游客運、包車客運領(lǐng)域延伸，拓寬品牌領(lǐng)域，全面提升道路客運服務(wù)品質(zhì)。

5.繼續(xù)推進道路客運規(guī)范化建設(shè)。按照經(jīng)營主體權(quán)責(zé)對應(yīng)、客運車輛產(chǎn)權(quán)清晰、勞動用工關(guān)系合法、安全管理責(zé)任落實、經(jīng)營行為規(guī)范有序、公共服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)的道路客運服務(wù)體系來建設(shè)南京市的道路客運，提升客運行業(yè)競爭力和服務(wù)水平，更好地服務(wù)于南京社會經(jīng)濟建設(shè)。

6.探索公共管理創(chuàng)新。2013年以小紅山客運站投運為契機，建立“政府主導(dǎo)、站運分離、回歸公益”的國有站務(wù)管理新模式，實現(xiàn)全市客運站點和線路資源的優(yōu)化調(diào)整和科學(xué)布局；依托市際班車的主體整合，加快省級班線的公司化改造，以主體和線路整合推動運力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進節(jié)能減排。

（二）道路貨物運輸

隨著油價上漲、人員成本上升、貨源單位強勢等因素的持續(xù)影響，傳統(tǒng)公路整車（零擔(dān)）業(yè)務(wù)及傳統(tǒng)貨代業(yè)務(wù)的利潤空間不斷壓縮，單一提供運輸、倉儲服務(wù)的物流企業(yè)生存環(huán)境日益艱難，2013年度貨運行業(yè)整合步伐勢必加快，同時貨運企業(yè)服務(wù)質(zhì)量將代替價格因素成為貨運市場競爭的第一要素。

1.大力推動甩掛運輸發(fā)展。制定甩掛發(fā)展規(guī)劃，建立資金和政策支持體系，借助“江蘇快貨”等精品線路，完善甩掛運營網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)認(rèn)定一批市級甩掛試點企業(yè)，建立甩掛運輸督察制度，推動專用場站和甩掛運力發(fā)展。

2.大力發(fā)展第三方物流。建設(shè)覆蓋全國的物流通道網(wǎng)絡(luò)，積極協(xié)調(diào)公安、環(huán)保等相關(guān)部門，探索制訂城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建符合城市運輸需求及環(huán)保節(jié)能要求的車輛準(zhǔn)入體系，推動重點企業(yè)、郵政等相關(guān)主體采取多種形式探索市場運行機制。

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[作者簡介]聶華（1978—），江蘇南京人，南京市公路運輸管理處，法學(xué)碩士，經(jīng)濟師。