史英

上級(jí)文件帶來(lái)“商機(jī)”

34歲了，仍是個(gè)副科級(jí)，這讓時(shí)任湖南郴州市蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的鄧勇很不爽，因?yàn)榈?001年6月時(shí)，與他同時(shí)參加工作的同學(xué)，有的已成為副縣長(zhǎng)甚至獲得了更高職位，鄧勇嘆息自己懷才不遇。

2004年9月，鄧勇被任命為白鹿洞鎮(zhèn)政府新成立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦公室主任，全盤負(fù)責(zé)鎮(zhèn)上的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)工作。郴州市政府有個(gè)“關(guān)于引進(jìn)外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法”的規(guī)定，對(duì)于引進(jìn)外資的個(gè)人，按引資數(shù)額的多少給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。于是，他心里就活動(dòng)開(kāi)來(lái)：何不在引資上動(dòng)一動(dòng)腦筋搞錢，當(dāng)不當(dāng)官就無(wú)所謂了。

白鹿洞鎮(zhèn)過(guò)去是郴州市的郊區(qū)，但經(jīng)過(guò)十多年的開(kāi)發(fā)，如今已變成市中心，土地的價(jià)格每天都在漲。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦一成立，不少老板來(lái)找鄧勇要土地搞開(kāi)發(fā)。而鄧勇整天想的是如何讓自己的腰包鼓起來(lái)，但又要安全。

一番尋思后，鄧勇找到鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，給他們看“關(guān)于引進(jìn)外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法”的文件，并提議：“鎮(zhèn)里財(cái)政困難，如果有人引進(jìn)外資，獎(jiǎng)金就從引資數(shù)額里扣除給引資人?！睍涙?zhèn)長(zhǎng)馬上表態(tài)：“疑人不用，用人不疑，你既然是鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦的主任，凡你引進(jìn)的外資，我們一定給予獎(jiǎng)勵(lì)，你就大膽地干?！?/p>

鄧勇心里有了底，馬上找到開(kāi)發(fā)商鄒旺昌，問(wèn)他愿不愿意投資建小康新村。見(jiàn)有利可圖，鄒旺昌答應(yīng)投資。于是，鄧勇要他先匯100萬(wàn)元到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦指定的賬號(hào)，并明說(shuō)，你投入的100萬(wàn)元，用于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，但必須扣下8萬(wàn)元給我，這是我引進(jìn)外資的獎(jiǎng)金，作為補(bǔ)償，我將給你一塊價(jià)值20萬(wàn)元的土地。鄒旺昌欣然應(yīng)允。

2004年12月，鄒旺昌的100萬(wàn)元到位。不過(guò)，書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)都不知道，鄧勇領(lǐng)的“引資獎(jiǎng)金”，是以賣出鎮(zhèn)村里的土地為代價(jià)的。在鄒旺昌承包小康新村項(xiàng)目后，鄧勇將一塊價(jià)值20萬(wàn)元的土地以8萬(wàn)元的價(jià)格賣給了鄒旺昌。

兩年后，小康新村建成了，并作為樣板工程，受到了上級(jí)的表?yè)P(yáng)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都來(lái)白鹿洞參觀，有的人特別贊賞白鹿洞鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦發(fā)揮了大作用。

鄧勇暗自得意的同時(shí)，又后悔自己膽子太小了，應(yīng)該多弄些錢。

機(jī)會(huì)說(shuō)來(lái)就來(lái)。2007年9月，白鹿洞鎮(zhèn)政府決定在龍門池村袁家組建設(shè)新農(nóng)村村民安置小區(qū)，由鄧勇負(fù)責(zé)。鄧勇意識(shí)到這又是一個(gè)發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，他決定這次要找兩個(gè)老板，以免一次得“獎(jiǎng)金”太多引起懷疑。

10月，鄧勇找到個(gè)體老板成金明，告訴他新農(nóng)村安置小區(qū)馬上要開(kāi)工，問(wèn)他是否愿意投資。成金明得知這個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)賺不虧，當(dāng)即表示同意。鄧勇接著說(shuō)，如果投資100萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府只還93萬(wàn)元，另7萬(wàn)元用價(jià)值不低于20萬(wàn)元的土地補(bǔ)償，或送一套農(nóng)民安置房。成金明同意要住房，并將100萬(wàn)元匯入了鄧勇指定的賬號(hào)。

鄧勇隨即從公款中領(lǐng)取7萬(wàn)元的“引資獎(jiǎng)金”。領(lǐng)錢時(shí)，他煞有其事地寫了一張“領(lǐng)條”，還特意囑咐出納把收條保管好，便于今后備查。后來(lái)，鄧勇以成金明親戚仇龍的名義，為他拿到價(jià)值20萬(wàn)元安置住房。

四處傳“經(jīng)”送“寶”

2008年4月，白鹿洞鎮(zhèn)政府決定在該鎮(zhèn)四普莊村二、三組地段建設(shè)小康示范新村，該項(xiàng)目由鎮(zhèn)企業(yè)辦和四普莊村干部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄧勇則擔(dān)任顧問(wèn)。

不久，企業(yè)辦遇到了資金難題，不得不停工。

企業(yè)辦的負(fù)責(zé)人汪范喬找鄧勇出主意。鄧勇說(shuō)，這年頭餓死膽小的，撐死膽大的，要搞好一項(xiàng)政績(jī)工程沒(méi)有膽量可不行。汪范喬忙追問(wèn)：“你就別兜圈子了，有什么好辦法你盡管使出來(lái)，我一定聽(tīng)你的。”鄧勇這才壓低聲音說(shuō)?！斑@事要保密，只有我們兩人知道，一旦有了利益，咱倆利潤(rùn)分成，你去具體操作，我只得小頭。”汪范喬連連稱是。于是，鄧勇把自己那套“經(jīng)驗(yàn)”傳授給汪范喬。

很快，汪范喬聯(lián)系上了開(kāi)發(fā)商文榮生，文同意與汪配合開(kāi)發(fā)小康示范村，并按汪指定的賬戶匯去100萬(wàn)元。汪劃給文一塊價(jià)值20萬(wàn)元的土地，并領(lǐng)取8萬(wàn)元的獎(jiǎng)金，將其中的2萬(wàn)元分給了鄧勇。

當(dāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦的項(xiàng)目都將已經(jīng)完工不再需要投資的時(shí)候，鄧勇想到了另一個(gè)撈錢的辦法。他找到個(gè)體老板古富云，希望他借100萬(wàn)元給鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦，10天后還他93萬(wàn)元，作為補(bǔ)償，分給他2套240平方米價(jià)值22萬(wàn)元的住宅樓。古富云見(jiàn)用了7萬(wàn)元換來(lái)兩套房子，當(dāng)即答應(yīng)。

100萬(wàn)一到賬，鄧勇馬上找到書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，稱鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦搞安置項(xiàng)目，得到了郴州市委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，如今領(lǐng)導(dǎo)的親戚想到安置小區(qū)買2套房子，建議鎮(zhèn)里以最優(yōu)惠的價(jià)格賣給他們。書記鎮(zhèn)長(zhǎng)信以為真，便同意了。于是，鄧勇將安置小區(qū)兩套240平方米的房子僅收取2萬(wàn)元手續(xù)費(fèi)就賣給了古富云。10天后，鄧勇將93萬(wàn)元轉(zhuǎn)給了古富云，自己則堂而皇之將7萬(wàn)元所謂的“引資獎(jiǎng)金”領(lǐng)走。

就這樣，鄧勇在上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的眼里成為了一個(gè)“能干”人。2010年10月，鄧勇被調(diào)到郴州市蘇仙區(qū)商務(wù)局任副局長(zhǎng)，并兼任蘇仙區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心主任。

調(diào)任商務(wù)局后，白鹿洞鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還常常請(qǐng)鄧勇來(lái)鎮(zhèn)里指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)工作。

此時(shí)，白鹿洞鎮(zhèn)黨委書記是新上任的周旋。他為白鹿洞鎮(zhèn)的“城中村”改造項(xiàng)目利潤(rùn)不高而發(fā)愁。2011年3月，周旋把鄧勇請(qǐng)來(lái)，希望他支招，既讓工程完美，又能讓集體個(gè)人得點(diǎn)實(shí)惠。鄧勇便把自己以前實(shí)行的那一套教給他。周旋一聽(tīng)連稱是個(gè)好辦法。

周旋與包工頭黃樹(shù)華商量，將“城中村”一塊價(jià)值30萬(wàn)的土地送給他，黃樹(shù)華投資120萬(wàn)元，然后他以“引資獎(jiǎng)金”的名義領(lǐng)走9萬(wàn)元獎(jiǎng)金。周旋還給黃樹(shù)華補(bǔ)償土地獲取了更大的利益。

為了感謝鄧勇，周旋讓另一個(gè)包工頭成樹(shù)森給他送去1.6萬(wàn)元，還特意寫了封信：“鄧局長(zhǎng)，今讓我的好友成樹(shù)森給你帶去引資獎(jiǎng)金1.6萬(wàn)元，望笑納，同時(shí)今后如有什么工程你可盡管讓他做，成樹(shù)森是個(gè)很懂得感恩的人?！编囉率障洛X，連稱周旋辦事牢靠。

這時(shí)，郴州市蘇仙區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心正好有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)化工程，鄧勇便交給成樹(shù)森去做。2011年4月，成樹(shù)森送給鄧勇1萬(wàn)元。

前面提到的“仇龍”搬進(jìn)新家后，在與新住戶閑聊中無(wú)意中說(shuō)出了自己只花了很少的錢就得到這套新房。新區(qū)的住戶立即進(jìn)行了舉報(bào)。檢察機(jī)關(guān)偵查后，很快逮捕了周旋與鄧勇。

2013年6月1日，湖南郴州市中級(jí)法院查明：鄧勇貪污公款23.1萬(wàn)元，受賄4.9萬(wàn)元，決定對(duì)其執(zhí)行有期徒刑13年。3天后，蘇仙區(qū)法院認(rèn)定周旋貪污公款9萬(wàn)元，受賄5萬(wàn)元，決定對(duì)其執(zhí)行有期徒刑6年。

副鎮(zhèn)長(zhǎng)打著領(lǐng)“引資獎(jiǎng)金”的幌子斂財(cái)，并且四處傳授“經(jīng)驗(yàn)”，但最后還是“栽”了。