王華東 楊英法

【摘要】新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系著我國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)，并與跨越中等收入陷阱而進入發(fā)達國家行列、實現(xiàn)中華民族的偉大復興息息相關(guān)。推進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走跨越式發(fā)展道路有必要培育新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，借以實現(xiàn)資源共享、合作聯(lián)動，進而促進集群內(nèi)各產(chǎn)業(yè)降耗增效、迅速壯大。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集群 新興產(chǎn)業(yè) 跨越式發(fā)展

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須走跨越式發(fā)展道路

新興產(chǎn)業(yè)是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對的概念，學界的解釋、界定大體差不多，但又各有差別，筆者通覽各種觀點，認為新興產(chǎn)業(yè)當指因新技術(shù)的產(chǎn)生、觀念的轉(zhuǎn)變或體制的更新等各種原因而新產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是個歷史性概念，隨著時間的變化，其內(nèi)涵、外延都會產(chǎn)生變化。遠古時期，相對于采集業(yè)、狩獵業(yè)，種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)就是新興產(chǎn)業(yè)；蒸汽機產(chǎn)生后，機械紡織業(yè)相對于手工紡織業(yè)就是新興產(chǎn)業(yè)；計算機尤其是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生后，IT產(chǎn)業(yè)就是新興產(chǎn)業(yè)。

通覽當今的各類新興產(chǎn)業(yè)，按其產(chǎn)生的原因，大體可以為三類：一是因新技術(shù)的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)，如IT產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)等；二是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而形成的新產(chǎn)業(yè)，如用合成技術(shù)、納米技術(shù)等新技術(shù)改造鋼鐵、水泥、土木等傳統(tǒng)行業(yè)而形成的新材料產(chǎn)業(yè)，以及用現(xiàn)代管理技術(shù)改造傳統(tǒng)商業(yè)而形成的物流業(yè)，等等；三是借助觀念的轉(zhuǎn)變、體制的更新及新技術(shù)的運用而對原先的公益性產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化運作而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)，這主要是各類型文化產(chǎn)業(yè)，如報刊、電視、電影，因為受“士不言利”觀念及計劃經(jīng)濟體制的影響，一直被當作事業(yè)來看待，是貼錢的，現(xiàn)在則成為十分賺錢的產(chǎn)業(yè)。

不同的新興產(chǎn)業(yè)，其地位和作用也各不相同，其中，具有重大技術(shù)突破和社會需求，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)，被稱為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。2010年9月8日，時任國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)確定為我國當前及今后一段時期的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，決定集中力量，加快推進。

關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)，西方發(fā)達國家已經(jīng)先行一步，通過漸進式發(fā)展道路發(fā)展起來了，因為他們基礎(chǔ)好、起點高，也在快速發(fā)展；對我國這樣的后進國家來說，還通過漸進式方式是永遠無法趕上、超越他們的，只有利用后發(fā)優(yōu)勢，直接利用當今世界最先進的技術(shù)成就，走跨越式發(fā)展道路，才有可能得如所愿。雖然西方先進國家會實行技術(shù)封鎖，但我國是個大國，資源齊全，人才眾多，技術(shù)水平相對較好，某些領(lǐng)域已經(jīng)在國際上處于領(lǐng)先水平，加之歐美、日本等發(fā)達國家正在金融風暴、債務(wù)危機中苦苦掙扎，而我國經(jīng)濟發(fā)展速度盡管有所放緩，仍保持了較快的發(fā)展速度，如措施得當是會如愿以償?shù)摹?/p>

新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展離不開新興產(chǎn)業(yè)集群的培育

推進新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，需要綜合采取一系列措施，其中離不開對新興產(chǎn)業(yè)集群的培育。

產(chǎn)業(yè)集群指眾多相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)在一定的地域內(nèi)集聚而形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。眾多獨立而又相互關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)，為降耗增效、互補協(xié)作、共享資源，往往會向一定的區(qū)域集聚，這就會形成新興產(chǎn)業(yè)集群。一般意義上的新興產(chǎn)業(yè)集群包括了專業(yè)化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的供應者、下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)、互補產(chǎn)品的供應商等新興產(chǎn)業(yè)鏈條上所有的上下游企業(yè)。在新興產(chǎn)業(yè)集群的形成過程中，不同相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)共進，形成了合力，區(qū)域內(nèi)的各新興產(chǎn)業(yè)進行了整合資源，從而形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的態(tài)勢，使得產(chǎn)業(yè)集群起到了資源重組、規(guī)模放大、技術(shù)競爭和人才聚集等諸多功能。

新興產(chǎn)業(yè)集群形成后，可實現(xiàn)集群內(nèi)部各相關(guān)企業(yè)間的專業(yè)化分工和便利的協(xié)作、交易以及資源的共享，從而形成規(guī)模效應，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的核心與外圍資源、中間產(chǎn)品及勞動力的高品質(zhì)、低成本供給，促進集群內(nèi)新企業(yè)的快速繁衍、成長，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到延伸，逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，并有力提高科技與文化創(chuàng)新的效率，形成不斷創(chuàng)新發(fā)展的機制，進而有力帶動整個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。顯然，新興產(chǎn)業(yè)集群對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大居功至偉，必須著手培育，加大力度。

培育新興產(chǎn)業(yè)集群的路徑

提高區(qū)域內(nèi)各新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性。要有意識地把關(guān)聯(lián)系性強的新興產(chǎn)業(yè)集中到一定區(qū)域內(nèi)，形成上下游各類產(chǎn)業(yè)齊全、互有差別但又聯(lián)系緊密的新興產(chǎn)業(yè)體系，使區(qū)域內(nèi)的各新興產(chǎn)業(yè)能形成較強的凝聚力。具體應根據(jù)不同門類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，立足于集聚區(qū)的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過政策引導促進產(chǎn)業(yè)聚集，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)上中下游的配套銜接，形成布局合理、錯位競爭的產(chǎn)業(yè)集群。

培育領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)。要選擇至少一個區(qū)域內(nèi)創(chuàng)意能力較強、規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^大、競爭力和影響力較高的新興產(chǎn)業(yè)或其經(jīng)營企業(yè)作領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，通過政策引導及技術(shù)、人才、資金、土地、稅收等方面的優(yōu)惠加以幫助、扶持，引導周圍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)圍繞它集聚，從而形成有效的集聚中心。

打造特色，避免內(nèi)容同質(zhì)化。要根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦及人才、技術(shù)等狀況，著力打造本區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的特色，盡力杜絕低水平重復建設(shè)，避免因內(nèi)容的同質(zhì)化而導致新興企業(yè)間的惡性競爭，引導各新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)進行差別性競爭，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，分工協(xié)作。要逐步改善大而不強的松散新興產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)，使其呈現(xiàn)多元化形式，根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，采取政府主導型、政府引導型、企業(yè)主導型及自主集聚型等不同類型的新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。

準確定位目標市場。要克服新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一味求全的傾向，對目標市場做準確定位，根據(jù)當?shù)刭Y源及人才、技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展在當?shù)鼐哂懈偁巸?yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，不能什么新興產(chǎn)業(yè)都去發(fā)展，那反而導致力量分散，那個新興產(chǎn)業(yè)也不能脫穎而出。

打造品牌。要首先著力提高新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的品質(zhì)，為品牌的打造打下良好基礎(chǔ)；接著加強和改進宣傳，提高區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)及其經(jīng)營企業(yè)的知名度；進而通過名字蘊含法、圖案展示法、闡述關(guān)聯(lián)法等文化創(chuàng)意，通過品牌、商號、商標、包裝、門牌、裝飾等將自己標示出來，使公眾能夠方便地將其其他企業(yè)、其他產(chǎn)品區(qū)別開來，從而把自己的品牌打造出來，產(chǎn)生足夠的吸附效應、凝聚效應。

鼓勵民間投資，形成多元化的投資格局。當前的新興產(chǎn)業(yè)，很多方興未艾，經(jīng)營風險大，盈利水平不高，導致民間投資的積極性不高，主要靠政府投資，但又出現(xiàn)投資燒錢的困局，這必然導致新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)。應鼓勵新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位通過合法經(jīng)營適當謀利，助其提高收益、改善生活，從而吸引民間資金的進入而形成多元化的投資格局。

改善區(qū)域內(nèi)的交通通訊，促進區(qū)域內(nèi)各新興產(chǎn)業(yè)的整合、聚集。要打破山河的阻隔和通訊的不便，一方面大力發(fā)展交通，通過架橋、打隧道等手段，使區(qū)域內(nèi)的各新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)，可實現(xiàn)直通快達；另一方面則多建手機信號塔、網(wǎng)絡(luò)信號中轉(zhuǎn)站等通訊設(shè)施，使各新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)、人員間可自由快捷通訊，從而促進區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的整合、聚集。

加大產(chǎn)學研結(jié)合力度，走可持續(xù)發(fā)展道路。區(qū)域內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)應與區(qū)域內(nèi)的研究機構(gòu)建立合作關(guān)系，與新興產(chǎn)業(yè)中的大學、技術(shù)標準機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)集群的支撐機構(gòu)有效結(jié)合，加大產(chǎn)學研整合的力度，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，使其為新興產(chǎn)業(yè)集群中的其他參與者提供培訓和教育，發(fā)揮智囊團作用，消除新興產(chǎn)業(yè)集群中的信息不對稱現(xiàn)象，為新興產(chǎn)業(yè)提供研究和技術(shù)支持。

增強新興產(chǎn)業(yè)政府管理部門及經(jīng)營企業(yè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)意識。新興產(chǎn)業(yè)集群的培育，主要要靠新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的努力，但也離不開政府的推動。政府管理部門和經(jīng)營企業(yè)都必須增強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)意識，盡力打破新興產(chǎn)業(yè)所需資源及企業(yè)間的地域、行業(yè)和行政界限，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合，重組資源，整合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，聯(lián)通生產(chǎn)企業(yè)與消費群體，促進其間關(guān)系的協(xié)調(diào)。通過強強聯(lián)合、強弱搭配進一步加大規(guī)模經(jīng)濟效益，提高集約化經(jīng)營的能力和水平，提升與消費市場的對接程度。

強化知識產(chǎn)權(quán)保護。強化知識產(chǎn)權(quán)保護是保護發(fā)明、創(chuàng)意、創(chuàng)作的極好方式。應加強對知識產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護，保證發(fā)明者、創(chuàng)意人、創(chuàng)作者的合法權(quán)益，為其打造一個良好的法律環(huán)境。要為新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、經(jīng)營提供知識產(chǎn)權(quán)支持，構(gòu)筑覆蓋全省乃至全國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)保護目錄。要強化新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的知識產(chǎn)權(quán)意識，推動企業(yè)、高校、科研院所重視、加強知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理。加大對新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度和對侵權(quán)盜版違法行為的打擊力度，降低這方面犯罪率。

【作者分別為河北工程大學經(jīng)濟管理學院副教授，武漢大學哲學學院博士研究生、河北工程大學社科部副教授；本文系2012年度河北省社科基金項目“基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展研究”和社會科學發(fā)展研究重點項目“文化產(chǎn)業(yè)集群與文化消費市場間良性互動機制的構(gòu)建”的綜合性研究成果，項目編號分別為HB12YJ030，201202031】

責編/許國榮（實習）