孔偉明

[摘 要]文章就中美兩國(guó)高校學(xué)生管理事務(wù)工作在管理體制、管理工作隊(duì)伍、學(xué)生服務(wù)、學(xué)生參與管理等四個(gè)方面的差異進(jìn)行了比較，認(rèn)為美國(guó)的高校學(xué)生事務(wù)管理工作對(duì)我國(guó)具有啟示和借鑒作用。應(yīng)加強(qiáng)高校學(xué)生管理事務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變管理理念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和強(qiáng)化學(xué)生管理與服務(wù)重要部門的工作。

[關(guān)鍵詞]美國(guó)學(xué)生 事務(wù)管理 差異借鑒

[中圖分類號(hào)] G47 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）08-0121-02

隨著世界政治經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深化，中美兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育領(lǐng)域的交流與相互學(xué)習(xí)逐步加強(qiáng)，教育領(lǐng)域包括學(xué)生事務(wù)管理領(lǐng)域的共性也越來越大。但由于中美兩國(guó)基本國(guó)情、高等教育體制的差異，兩國(guó)學(xué)生事務(wù)管理工作在體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理隊(duì)伍、學(xué)生服務(wù)、學(xué)生參與管理等方面存在著較大的差異。

一、差異

（一）體制與機(jī)構(gòu)設(shè)置

在我國(guó)，高校的學(xué)生事務(wù)管理實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政共管體制。在學(xué)校一級(jí)設(shè)立學(xué)生工作委員會(huì)，由分管副書記或副校長(zhǎng)及各處室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)學(xué)生工作的決策與部署，其下設(shè)立學(xué)生工作處（部），主要職能為思想教育、招生、就業(yè)、宿舍管理、心理咨詢等；在院系一級(jí)設(shè)立學(xué)生工作組，成員由院系黨總支書記、分團(tuán)委書記、政治輔導(dǎo)員等組成，負(fù)責(zé)基層的學(xué)生工作，他們?cè)诠ぷ魃霞仁軐W(xué)生工作處（部）領(lǐng)導(dǎo)，又受院黨總支、行政的領(lǐng)導(dǎo)。上下形成一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)，有效地開展學(xué)生工作，更好地為學(xué)生服務(wù)。

美國(guó)各個(gè)大學(xué)學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置差別較大，但就大部分美國(guó)高校而言，專門配備了分管學(xué)生事務(wù)的副校長(zhǎng)，與分管教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、外聯(lián)等各項(xiàng)事務(wù)的副校長(zhǎng)共同對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。學(xué)生事務(wù)處一般下設(shè)學(xué)習(xí)中心（負(fù)責(zé)學(xué)生咨詢、專業(yè)咨詢、心理咨詢等）、宿舍管理辦公室（負(fù)責(zé)宿舍調(diào)配、公寓管理）、學(xué)生活動(dòng)中心（負(fù)責(zé)組織文化、體育、娛樂、社會(huì)活動(dòng)等）、學(xué)生發(fā)展中心（負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)、助學(xué)貸款）、國(guó)際學(xué)生服務(wù)部等辦事機(jī)構(gòu)?？梢姡唠m然機(jī)構(gòu)名稱不同，但其功能具有很大的相似之處。

（二）學(xué)生管理工作隊(duì)伍

在美國(guó)，學(xué)生管理已經(jīng)成為一種專門的職業(yè)，每個(gè)州都至少有一所大學(xué)開辦高等教育學(xué)生行政專業(yè)，為高校學(xué)生事務(wù)管理培養(yǎng)專門人才。由于學(xué)生事務(wù)管理是多學(xué)科交叉的研究領(lǐng)域，所以美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)人員的一般要求有教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)的相關(guān)專業(yè)背景，專業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容從應(yīng)用管理理論到一般的社會(huì)學(xué)常識(shí)都有所涉及。以明尼蘇達(dá)大學(xué)心理咨詢中心和法律援助中心為例，心理咨詢中心的工作人員不僅要求有心理學(xué)的專業(yè)背景，還要有注冊(cè)心理咨詢師資質(zhì)；法律援助中心不僅要求具有法律專業(yè)背景，還要有律師資格。

我國(guó)高校目前從事學(xué)生工作的隊(duì)伍專兼結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)層雙肩挑的人員占有一定比例；專職的人員如學(xué)生工作職能部門人員、輔導(dǎo)員有一定的學(xué)歷層次，一般在本科學(xué)歷以上，近幾年的新進(jìn)人員一般要求碩士研究生學(xué)歷，但對(duì)專業(yè)背景要求不是很嚴(yán)格，以思想政治教育以及其他文科專業(yè)為主。

（三）學(xué)生服務(wù)

美國(guó)在學(xué)生工作事務(wù)的一些領(lǐng)域，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)情況，開展了比較全面化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的工作和服務(wù)。就明尼蘇達(dá)大學(xué)來說，其學(xué)生事務(wù)工作能夠提供的服務(wù)包括法律援助、心理咨詢、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、住宿服務(wù)、學(xué)生沖突解決、健康服務(wù)、社團(tuán)活動(dòng)、新生入學(xué)輔導(dǎo)等18個(gè)方面的內(nèi)容，服務(wù)比較全面化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

以明尼蘇達(dá)大學(xué)卡爾森商學(xué)院就業(yè)工作為例，其為學(xué)生安排了從咨詢、課程培訓(xùn)、信息提供到推介等方面的全面化、系統(tǒng)化的服務(wù)，基本上涉及了職業(yè)發(fā)展與求職的方方面面。就其工作職能來說，主要分成四部分：學(xué)生服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)宣傳推廣以及事業(yè)發(fā)展和客戶關(guān)系等。其中學(xué)生服務(wù)內(nèi)容主要包括職業(yè)發(fā)展咨詢、職業(yè)生涯規(guī)劃與求職技巧提升系列課程與培訓(xùn)、簡(jiǎn)歷寫作與修改、職業(yè)測(cè)評(píng)、就業(yè)資源提供、學(xué)生推介、校友聯(lián)系、企業(yè)走訪、企業(yè)實(shí)習(xí)等；企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容主要包括人才推薦、發(fā)布信息與招聘會(huì)安排、企業(yè)校園形象展示與推廣、組織學(xué)生參與企業(yè)小組咨詢項(xiàng)目等。在我國(guó)，就業(yè)指導(dǎo)工作行政功能傾向嚴(yán)重，強(qiáng)調(diào)就業(yè)率，與企業(yè)的主動(dòng)聯(lián)系力度不夠。近幾年來，雖然已經(jīng)意識(shí)到服務(wù)的重要性，就業(yè)指導(dǎo)工作的各個(gè)具體工作點(diǎn)已經(jīng)鋪開，但沒有形成系統(tǒng)工程，也不夠細(xì)致。

（四）學(xué)生參與管理

美國(guó)高校的學(xué)生事務(wù)管理工作在很大程度上依靠學(xué)生的廣泛參與。美國(guó)大學(xué)認(rèn)為學(xué)生在校期間進(jìn)行勤工助學(xué)、參與管理是雙贏的戰(zhàn)略。以明尼蘇達(dá)大學(xué)為例，在學(xué)校與學(xué)生管理實(shí)務(wù)相關(guān)的職能部門，學(xué)生廣泛地參與其中，如在宿舍管理方面，沒有專職的宿舍管理員，都由學(xué)生助理來管理，并開展相關(guān)的活動(dòng)；食堂里有學(xué)生經(jīng)理和學(xué)生工作人員，圖書館里有學(xué)生管理員，各辦公室有學(xué)生秘書，全校計(jì)算機(jī)房都是由學(xué)生擔(dān)任管理員和咨詢員等。美國(guó)高校沒有專門的勤工助學(xué)經(jīng)費(fèi)，各部門使用學(xué)生經(jīng)費(fèi)數(shù)額從本部門總經(jīng)費(fèi)中列支。研究生勤工助學(xué)還可享受鼓勵(lì)政策：享受醫(yī)療住院優(yōu)惠、學(xué)費(fèi)減免、住宿費(fèi)減免、請(qǐng)病假權(quán)利、休假權(quán)利。在我國(guó)，學(xué)校設(shè)有勤工助學(xué)中心（本科生）、三助辦公室（研究生），主要出發(fā)點(diǎn)是幫助學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難，參與進(jìn)來的學(xué)生一般做輔助性工作，極少優(yōu)秀者可留校錄用、優(yōu)干保研。

二、借鑒與反思

（一）借鑒

1.加強(qiáng)高校學(xué)生管理事務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)

第一，在學(xué)生事務(wù)管理人員的遴選和招聘上，應(yīng)挑選具有學(xué)生管理工作相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景的人才，這些專業(yè)包括思想政治教育、教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等。第二，高校應(yīng)該加大對(duì)學(xué)生事務(wù)管理工作人員的培養(yǎng)力度，有計(jì)劃、有規(guī)律地組織相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立相關(guān)的培訓(xùn)考核體制。第三，有條件的高校，應(yīng)創(chuàng)造條件選派學(xué)生工作人員或者輔導(dǎo)員出國(guó)考察學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)生管理人員的視野，提升工作能力。第四，切實(shí)提高我國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理人員的地位，改變行政人員在高校中地位相對(duì)較低的現(xiàn)狀，并創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，在職業(yè)評(píng)審、個(gè)人職業(yè)發(fā)展的道路上，提供更為廣泛闊空間，以提高其工作積極性和主動(dòng)性。

2.轉(zhuǎn)變管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

高等教育走向市場(chǎng)的改革要求以及服務(wù)于學(xué)生全面發(fā)展的需要，使得我國(guó)高校學(xué)生工作應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，樹立起以學(xué)生為本的服務(wù)理念。第一，管理人員要改變傳統(tǒng)的垂直式管理做法，把學(xué)生作為客戶關(guān)系來管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。第二，工作重點(diǎn)應(yīng)向?qū)W生最需要的領(lǐng)域傾斜，主要包括學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、健康服務(wù)、法律援助等。

3.加大投入力度，強(qiáng)化學(xué)生管理與服務(wù)重要部門的工作

第一，加強(qiáng)為學(xué)生服務(wù)的部門的工作，使這些部門的工作更加細(xì)致化、全面化和專業(yè)化。這些部門包括就業(yè)指導(dǎo)中心、學(xué)生心理咨詢中心、法律援助中心等。我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)中心行政事務(wù)工作較多，企業(yè)關(guān)系、市場(chǎng)調(diào)研與研究跟不上，對(duì)于學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)技能的提升、推介不夠，為學(xué)生的服務(wù)不夠全面化、系統(tǒng)化和專業(yè)化。第二，要解決上面的問題，除了人力資源的合理利用和調(diào)配外，還應(yīng)大力加大人員編制和經(jīng)費(fèi)支持力度。相比美國(guó)高校，我國(guó)高校在學(xué)生管理的重要部門，人員編制、經(jīng)費(fèi)、硬件投入較少。以明尼蘇達(dá)大學(xué)為例，其學(xué)生事務(wù)管理中心一年的經(jīng)費(fèi)大約為5000萬美元，僅卡爾森商學(xué)院的就業(yè)工作人員就有20余人。

（二）反思

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理工作有其先進(jìn)性和科學(xué)性的一面，但是其也存在明顯的缺陷。比如，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自我負(fù)責(zé)，缺乏對(duì)學(xué)生的主動(dòng)性干預(yù)，工作重點(diǎn)在于對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問題的解決上；部門設(shè)置以及工作效益的發(fā)揮雖注重服務(wù)導(dǎo)向，但主要針對(duì)積極尋求幫助的學(xué)生，忽略了沒有參與進(jìn)來的學(xué)生。此外，美國(guó)高校學(xué)生管理還存在著很多難以解決的重大問題，如槍械無管制、校園流血、暴力事件頻發(fā)，學(xué)生喝酒、吸毒人數(shù)不斷增加，學(xué)生過度強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由、個(gè)人價(jià)值而及時(shí)行樂等。

辯證地看待中美兩國(guó)學(xué)生管理事務(wù)中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，應(yīng)始終帶著學(xué)習(xí)、交流與比較的眼光，去看待美國(guó)的學(xué)生事務(wù)管理工作，這樣才有利于切實(shí)做好我國(guó)高等教育學(xué)生事務(wù)管理工作，提升管理工作的水平和層次，更好地服務(wù)于廣大青年學(xué)生。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 張國(guó)良.中美高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)之比較研究[J].重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（3）.

[2] 張帆.中美高校學(xué)生管理工作的比較與借鑒[J].教書育人，2009，（36）.

[3] 黃志堅(jiān).美國(guó)高校學(xué)生工作的特點(diǎn)及啟示[J].當(dāng)代青年研究，2007，（3）.

[4] 王顯芳.十年來我國(guó)對(duì)美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理研究綜述[J].比較教育研究，2006，（3）.

[5] 陳洪玲，徐超.國(guó)外學(xué)生事務(wù)管理工作與我國(guó)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)探究[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2012，（11）.

[責(zé)任編輯：雷 艷]