鄭萍萍

摘要：黨的十八大提出：“要全面提高黨的建設(shè)科學化水平”。提高黨的建設(shè)科學化水平，對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、推動服務(wù)基層工作，具有重要意義。南安市檢察院以提高黨員綜合素質(zhì)為重點，針對該院黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出創(chuàng)新機關(guān)黨建工作，以黨小組為單位聯(lián)系服務(wù)基層工作，扎實推進檢察工作和檢察隊伍建設(shè)的科學發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)；黨建；隊伍建設(shè)

近年來，南安市檢察院以提高黨員綜合素質(zhì)為重點，針對該院黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，廣泛深入調(diào)查研究，2011年，提出創(chuàng)新機關(guān)黨建工作，以黨小組為單位聯(lián)系服務(wù)基層工作，不斷提高黨建工作的科學化水平。

一、制約和影響檢察機關(guān)黨建工作科學化的因素

1、對黨建工作的重視和認識不夠。部分領(lǐng)導對黨建工作不夠重視，抓實檢察業(yè)務(wù)工作，放虛黨建工作；大多數(shù)檢察人員對黨建工作的認識很大程度上是停留在務(wù)虛思維、慣性思維，甚至把安排到機關(guān)黨委工作或是負責黨建工作認為是“沒前途”、“抬不起頭”；有些黨組織主要負責人創(chuàng)新黨建工作能力不強，不能很好地調(diào)動黨員干部的積極性。

2、黨建工作對檢察人員的制約力度不夠。黨建工作沒有形成日常抓、抓日常的工作機制，較多是在年終時對單位進行考核，對黨員干部個人來說沒有壓力，而考核標準比較虛，材料準備成了關(guān)鍵，與日常工作脫節(jié)的現(xiàn)象比較嚴重，黨建工作被看作是機關(guān)黨委、黨支部成員的工作。

3、黨建工作融入檢察工作的載體缺乏。檢察事業(yè)改革以來，創(chuàng)新工作提上日程，而部分黨務(wù)工作者的黨建工作創(chuàng)新意識不強，工作辦法不多，措施不力，停留在政治學習、繳納黨費和七一黨員活動日，黨組織的號召力和吸引力大大減弱。

二、新形勢下提高黨建科學化水平的辦法和途徑

一是進一步加強學習。要將加強政治理論學習制度化、常規(guī)化，通過學習黨的純潔性、先進性和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，在廣大檢察干警中牢牢樹立起黨的宗旨意識，使廣大干警自覺將黨建工作與檢察工作深度融合。

二是進一步注重宣傳。要把黨建工作和檢察工作、主題教育實踐活動相結(jié)全，加強黨建工作宣傳力度，提升人民群眾滿意度和知曉度。該院集中一個月開展“公正司法為人民”集中宣傳活動，結(jié)合“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動及檢察工作實際，依托團支部，以青年干警為主體開展多項宣傳活動，如下基層開展學雷鋒慰問困難戶、法律咨詢等活動，激發(fā)了干警立足本職，忠誠履職，為經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展貢獻自己的力量。

三是進一步統(tǒng)籌資源。以開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，以爭創(chuàng)先進基層黨組織、文明單位、先進基層檢察院等為載體，統(tǒng)籌黨建工作資源，找準黨建工作的切入點，加強協(xié)作共建。該院充分利用“南安市反腐倡廉警示教育基地”平臺，組建青年干警警示教育講解團，從黨的反腐歷程、黨紀國法、光輝典范、典型案例等多角度引導和告誡廣大黨員干部要不斷加強反腐拒變能力。通過講解，使廣大青年干警也得到自我教育。

四是進一步改革創(chuàng)新。要以新的理念探索黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，以黨建服務(wù)質(zhì)量、強化行動落實為突破口，提供思想、生活等方面的人文關(guān)懷。如該院積極開展網(wǎng)絡(luò)宣傳，在南安檢察網(wǎng)上設(shè)立專欄，集中發(fā)布近年來該院在深化檢察改革、執(zhí)法為民以及平安創(chuàng)建等工作中所取得的成效，精心打造覆蓋范圍廣、服務(wù)功能強的黨建工作新平臺。

三、創(chuàng)新黨建項目，扎實推進檢察工作和檢察隊伍建設(shè)的科學發(fā)展

該院現(xiàn)有檢察干警117人，黨員107人，占全院干警總數(shù)的91.45%。為進一步充分發(fā)揮黨組織堡壘和黨員的先鋒模范作用，該院以黨小組為基本服務(wù)組織，以檢察官黨員干警為基本服務(wù)骨干，劃分26個服務(wù)基層黨小組，分別掛鉤該市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行定人、定點、定期聯(lián)系制度，將檢察工作觸角延伸到最基層去，創(chuàng)新開展服務(wù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、社區(qū)矯正、法制宣傳、檢調(diào)對接合力調(diào)處社會矛盾糾紛等黨組織服務(wù)基層工作，取得了突出成效，確實打造出特色鮮明的基層黨建工作品牌。

一是大力服務(wù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，推進社會經(jīng)濟發(fā)展。緊緊圍繞市委和上級院部署的服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”精神，制定《南安市檢察院黨組織服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”實施意見》，26個黨小組分別聯(lián)系和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)十余次，通過走訪座談、征求意見、協(xié)商協(xié)調(diào)、排憂解困等工作，了解企業(yè)的涉法需求和工作生產(chǎn)中遇到的實際困難問題，在檢調(diào)對接工作和檢察環(huán)節(jié)中給予幫扶，針對當前企業(yè)存在的制度及管理漏洞，發(fā)出檢察建議12份，幫助企業(yè)建章立制和解決涉法問題。形成調(diào)研材料《反映民營企業(yè)現(xiàn)階段經(jīng)營亟需解決的困難和問題》，引起了各級黨委、政府的高度重視，最高檢領(lǐng)導專門作出批示。

二是延伸檢察職能，推進社會管理創(chuàng)新。26個黨小組在運作實踐聯(lián)系和服務(wù)基層工作的模式中，及時掌握社情民意、社會治安突出問題、涉檢情況動態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民訴求等。該院陳鳳華檢察長親自帶領(lǐng)第一黨小組深入康美鎮(zhèn)，專程走訪三戶掛鉤困難農(nóng)戶，分別簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議書，支持助學幫扶資金共2.7萬元，幫助其家庭發(fā)展生產(chǎn)、改善生活等。各黨小組在開展檢調(diào)對接工作中，著眼社會矛盾化解，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)村組、人民調(diào)解組織等各類矛盾糾紛調(diào)處組織，形成公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)和紀調(diào)的互動推進，共同促成當事人就案件中的民事責任和解息訴，截至日前，已對46件案件59人進行調(diào)解，成功調(diào)處33件39人。

三是社區(qū)矯正幫教維權(quán)并舉，促進社會和諧建設(shè)。各黨小組牢固樹立和諧、理性、和平的執(zhí)法理念，強化對社區(qū)矯正罪犯的法律監(jiān)督，探索建立適應(yīng)寬嚴相濟刑事政策執(zhí)行和監(jiān)督的工作體系。各黨小組在工作實踐中，社區(qū)矯正和幫教維權(quán)并舉，形成“一案兩報三帳四接觸五幫教六維權(quán)”的123456管理模式，黨小組通過與各檢調(diào)對接單位互動，共同做好矯正對象的幫教和維權(quán)工作，防止其重新犯罪；同時，各黨小組深入社區(qū)開展法制宣傳和談話談心活動，及時掌握矯正人員的合理訴求，依法保障其合法權(quán)益。今年來，該院黨員干警共參與監(jiān)督社區(qū)矯正對象652人，其中緩刑492人，剝奪政治權(quán)利64人，假釋73人，暫予監(jiān)外執(zhí)行23人；對執(zhí)行管理不依法、不規(guī)范、不嚴格等現(xiàn)象加強監(jiān)督管理，共發(fā)出書面糾正違法通知書27份、檢察建議書18份，均得到糾正和落實。

四是開展法制宣傳活動，提升隊伍綜合素質(zhì)。該院45名優(yōu)秀黨員青年干警自發(fā)組成15個宣講小組，結(jié)合實際編寫法制宣講教案45份，足跡遍布全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19所中小學、31個機關(guān)企事業(yè)單位，開展法制宣傳進村進校進企業(yè)，突出對青少年進行法制宣講、法律咨詢、心理輔導，提供熱線電話、QQ、電子郵箱等信息，已開展法制宣講26場、發(fā)放聯(lián)系卡560張，開展網(wǎng)上及現(xiàn)場法律咨詢130多人次，受教育青少年達2萬多人；深入公安、稅務(wù)、銀行、移動公司和民營企業(yè)等開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣講31場，社區(qū)矯正對象專題講座2場，組織國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員參觀我市反腐倡廉警示教育基地52次；深入該市五臺山、羅山兩大國有林場開展專題法制宣傳活動，受到全市各機關(guān)干部、企業(yè)員工、學生、教師、群眾、服刑人員的廣泛好評，取得了良好的社會效果和法律效果。（作者單位：福建省南安市人民檢察院）

參考文獻：

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[2]尹晉華.推進檢察隊伍建設(shè)健康發(fā)展[J].人民檢察.2007（1）.