鄭家杰

【摘要】網(wǎng)絡反腐是信息化時代的一種新的群眾監(jiān)督方式，是我國政治民主發(fā)展的一個重要標志，在新時期取得了巨大的成就。信息化時代，政府利用網(wǎng)絡信息技術規(guī)范網(wǎng)絡反腐建設，有利于完善我國的反腐敗體制，更好地實現(xiàn)網(wǎng)民、媒體、政府部門的良性互動，形成制度反腐與網(wǎng)絡反腐的有效對接。

【關鍵詞】網(wǎng)絡反腐；弊端；路徑選擇

一、我國網(wǎng)絡反腐的弊端

網(wǎng)絡反腐雖然以其特有的優(yōu)勢發(fā)揮著越來越大的作用和輿論攻勢，但是我們也要清醒地認識到其面臨的某些困境。只有未雨綢繆，才能更好地利用網(wǎng)絡技術達到反腐之初衷。

（一）網(wǎng)絡反腐主體存在的問題

1.網(wǎng)絡反腐的匿名性使其可能侵犯他人的隱私權(quán)

網(wǎng)絡反腐的匿名性可以保護舉報人的合法權(quán)益不受傷害，但也可能侵犯被舉報人及其親屬和當事人的隱私權(quán)。在證據(jù)不確鑿的條件下，將當事人的資料不負責任地公開，不但侵犯了個人的權(quán)利，也會對其家屬造成重大的傷害。鑒于網(wǎng)絡的快捷性與普遍性，從長遠看，這種趨勢可能還會威脅到整個社會的法治觀念和權(quán)利意識。

2.網(wǎng)絡反腐的民間性使其執(zhí)行力不足

網(wǎng)民提供反腐線索，形成輿論壓力，真正發(fā)揮作用還需紀檢監(jiān)察部門介入。很多網(wǎng)絡反腐案件是在形成強大輿論壓力時反腐部門才開始介入，結(jié)果錯過了反腐的最有利時機。被舉報人知道舉報信息后，他會提前準備、串供、甚至出逃，這會導致很多案件無法查實，反過來被舉報人會告舉報人誹謗。這樣，容易造成網(wǎng)民對反腐部門的誤解，對官方網(wǎng)絡反腐喪失信心。

3.我國公民缺乏對政府及其官員的問責意識

我國公民“長期以來形成了普遍服從心理和政治冷漠心理，使其害怕對政府及其官員進行問責，或者根本沒有問責的意識，導致公眾缺乏對行政活動的廣泛參與和有效監(jiān)督。”對于政府官員的“形象工程”、“賣官鬻爵”、“玩忽職守”、“形式主義”、“瞞報事件”、“權(quán)力濫用”等腐敗違法現(xiàn)象“睜一只眼，閉一只眼”，缺乏實質(zhì)性追究的態(tài)度，導致了網(wǎng)絡反腐的效果大打折扣。

（二）政府方面存在的問題

1.我國網(wǎng)絡反腐仍是新生事物，法律法規(guī)尚不完善

我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展只有十多年的歷史，網(wǎng)絡反腐也是最近幾年的事情。目前，我國政府已出臺了“全國人大常委會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定”、“互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定”。這些法律法規(guī)為清理網(wǎng)絡反腐的不良影響因素提供了重要保障。但是，這些法律法規(guī)尚不完善，加之法律的建設速度趕不上網(wǎng)絡的發(fā)展速度，網(wǎng)絡反腐無法真正實現(xiàn)法制化、制度化，網(wǎng)民和官員的隱私權(quán)得不到保障，舉報人的合法權(quán)益會受到傷害。

2.一些權(quán)力部門對網(wǎng)絡反腐的認識仍存在偏頗

網(wǎng)絡反腐對紀檢監(jiān)察部門來說還是新事物。長久以來，紀檢監(jiān)察部門依賴傳統(tǒng)方法反腐倡廉積累了大量的經(jīng)驗。因此，部分干部便以此為借口，不接受網(wǎng)絡反腐，因循守舊、故步自封，看不到信息化在反腐敗中的重要作用，消極對待網(wǎng)絡反腐，對其持懷疑甚至排斥的態(tài)度?！皣?、堵、封、蓋”仍是部分部門對待網(wǎng)絡反腐的措施，案件得不到及時查處，嚴重損害了政府的形象和公信力。

3.政務公開目前在我國很大程度上還停留在理論層次上

政府部門的網(wǎng)站目前普遍存在信息更新速度慢、消息滯后的現(xiàn)象，一些網(wǎng)站最新的消息還是幾年以前的，沒有充分發(fā)揮網(wǎng)絡快捷的優(yōu)勢。政務公開得不到有效執(zhí)行，就造成了公眾和政府部門信息不對稱的現(xiàn)象，進而導致網(wǎng)絡反腐缺乏有效信息而無法全面開展。公眾在網(wǎng)絡反腐上也就陷入了“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地，出現(xiàn)了網(wǎng)絡反腐“失語現(xiàn)象”。

二、完善我國網(wǎng)絡反腐機制的路徑選擇

網(wǎng)絡反腐作為一項新生事物，是非常艱巨而復雜的系統(tǒng)工程。要以改革創(chuàng)新的精神，建立網(wǎng)絡反腐的長效機制，積極探索網(wǎng)絡反腐的有效途徑，使各項制度落到實處。

（一）確保完整的反腐要素體系，增強網(wǎng)絡反腐的系統(tǒng)性

在網(wǎng)絡反腐路徑體系建設中，必須堅持整體性原則，樹立系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進的觀念。這就需要正確處理網(wǎng)絡反腐體系中各主客體之間的關系，確保主客體的完整性。參與主體和決策客體、執(zhí)行客體、組織協(xié)調(diào)客體，明確各級黨委的責任主體，黨委書記是黨風廉政建設責任制的第一責任人。

（二）健全靈活的預防制度，增強網(wǎng)絡反腐對環(huán)境的適應性

建立健全網(wǎng)絡反腐體系，應堅持靈活性的原則，堅持在參與中服務，在服務中監(jiān)督，需要努力提高網(wǎng)絡反腐體系適應環(huán)境變化的能力。要善于從戰(zhàn)略和全局的高度分析判斷反腐斗爭形勢，積極調(diào)整反腐策略，加強對腐敗的預測、預警和預防，各部門通過信息收集、預警和處置反饋，形成一個上下貫通、立體交叉、多層次、多方位的預警機制。強化發(fā)現(xiàn)和糾錯功能，建立能夠?qū)ν獠凯h(huán)境做出快速反應、靈活應對的反腐倡廉領導體制和工作機制。

（三）優(yōu)化網(wǎng)絡反腐生態(tài)環(huán)境，確保網(wǎng)絡反腐的有效性

如果要發(fā)揮網(wǎng)絡反腐的整體功能，就要注重優(yōu)化網(wǎng)絡反腐的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮各要素的作用，加強網(wǎng)絡反腐的務實工作的研究，這樣才能保證網(wǎng)絡反腐這一新生事物更健康更有效。具體做法包括兩方面：

1.建立完善的網(wǎng)絡反腐法律體系

要對原來的法律起到協(xié)調(diào)和補充作用，具體制定網(wǎng)絡反腐各構(gòu)成要件的權(quán)、責、利，包括政府各職能部門、網(wǎng)民、網(wǎng)站等方面，要全方位、系統(tǒng)地、明確地規(guī)定各方的權(quán)利和義務。只有健全了法律法規(guī)，才可以凈化網(wǎng)絡反腐的環(huán)境，才能使網(wǎng)絡反腐做到有法可依。

2.培養(yǎng)高素質(zhì)的網(wǎng)絡反腐群體

網(wǎng)絡公民要提高自己的網(wǎng)德素質(zhì)和法律素質(zhì)。這樣不僅約束了公民發(fā)布假消息，而且還能提高公民理性使用文明用語和鑒別信息真?zhèn)蔚哪芰?。政府官員要提高自己的官德素質(zhì)和法律意識。在實際工作中，應該主動通過主流媒體、網(wǎng)絡輿論等媒介發(fā)現(xiàn)自身問題，了解民意，虛心接受媒體和輿論的監(jiān)督和批評，徹底摒棄“官本位”的思想，從思想上正確對待網(wǎng)絡監(jiān)督。政府官員要以坦誠的態(tài)度面對網(wǎng)民的疑問。對于網(wǎng)絡的輿論，媒體的質(zhì)疑，政府官員要利用各種渠道和形式與網(wǎng)民及時溝通，及時公開與主動解釋說明相關問題。

三、結(jié)論

網(wǎng)絡反腐是一把雙刃劍，既有利也有弊，但總體看來利大于弊，必須在政府監(jiān)管之下，循序漸進地開展，有效打擊腐敗行為，凈化社會空氣，在全社會形成防腐反腐的輿論力量。網(wǎng)絡反腐是新生事物，必須隨著反腐制度的不斷向縱深發(fā)展而發(fā)展，不能一蹴而就，一勞永逸。網(wǎng)絡反腐需要時間的積累，經(jīng)驗的沉淀，事件的洗禮。

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