朱錫中

[摘 要]上港集團輪駁分公司黨委把構建基層服務型黨組織作為基層黨建工作的主要抓手，樹立群眾觀點、凝聚黨員力量、搭建服務平臺、健全服務保障，推動基層黨組織在服務群眾中切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

[關鍵詞]服務型黨組織；分流安置平臺型企業(yè)；對策

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2013）07-0049-02

近年來，上港集團輪駁分公司黨委把構建基層服務型黨組織作為基層黨建工作的主要抓手，樹立群眾觀點、凝聚黨員力量、搭建服務平臺、健全服務保障，推動基層黨組織在服務群眾中切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、基層黨建面臨新情況

（一）黨建傳統(tǒng)方式受到挑戰(zhàn)。隨著職工群眾觀念的更新，他們除了要及時得到釋疑解惑、生活幫扶等有效、溫馨的服務，更看重做人的尊嚴，注重個人隱私以及個人的發(fā)展空間，由此黨的工作的傳統(tǒng)方式顯得不適應了。

（二）黨建的傳統(tǒng)理念受到挑戰(zhàn)。一些人認為，以經濟建設為中心的當今社會，一切都應按經濟規(guī)律辦事，經濟手段是最管用的硬道理，把基層的工作簡單地操作成“人民的需求用人民幣解決”的工作套路。而忽視潤物無聲、滲透性的傳統(tǒng)服務方法，使服務型黨組織創(chuàng)建的承優(yōu)與創(chuàng)新受到挑戰(zhàn)。

（三）黨建工作對象變化的挑戰(zhàn)。要做好新形勢下的基層黨的工作，首先要致力于對干部群眾的深刻了解，針對對象的特點、需求和思想狀況有的放矢地開展工作，這是取實際效果的前提。而今隨著社會快速變革與發(fā)展，催生了人們的思想狀況的巨大變化，各種利益訴求多樣化。能否適應、跟上、引導這種變化，是對基層黨組織的嚴峻挑戰(zhàn)。

（四）網絡輿情發(fā)展的挑戰(zhàn)。網絡媒體的發(fā)達，促進信息傳遞手段的更新，給信息傳遞帶來顛覆性的變化。網絡傳遞著主流媒體、非主流媒體的各種輿情，帶來人們思想的多元性與多變性。對于基層黨組織如何適應這種新情況，影響和引領群眾，亦是個亟待解決的問題。

二、著力構建基層服務型黨組織的思路

（一）植根于群眾，要堅持服務群眾的根本價值取向。隨著產業(yè)結構調整，集團內有相當數(shù)量的離崗職工分流進入公司。離崗職工隊伍（含離退休人員）呈現(xiàn)來源多、困難人員多、特殊人員多（如智障）、工傷人員多、歷史遺留問題多、利益訴求多、不穩(wěn)定因素多的現(xiàn)象。公司黨委在黨員干部中積極倡導“三不觀念”，即：對離崗職工在集團的貢獻不能忘、對離崗職工的困難不能推、對離崗職工的服務不能丟。把工作的主要精力放在真情服務職工上，把工作能力的提高放在真誠化解矛盾上，把突破瓶頸放在真心解決焦點、難點問題上，促使宗旨意識轉換為有內容、有質量的實際服務舉措。

（二）服務于群眾，要選好基層服務型黨組織的帶頭人。公司黨委從“服務型、親民型、智能型、清廉型”著力，構建基層黨支部書記隊伍。黨委嚴格選拔標準，拓寬選拔渠道，把那些既有政治頭腦，又有服務意識，更有服務能力的人作為黨支部書記的選拔候選人，配齊、配好、配強基層黨支部書記。還加強黨員干部“踐行宗旨，服務群眾”專項培訓，每年培訓時間不少于48課時。努力實現(xiàn)由單一管理向管理與服務并重。

（三）凝聚于群眾，要充分發(fā)揮黨員在服務型基層黨組織創(chuàng)建中的主體作用。公司黨委連續(xù)組織“潛力就在崗位上”黨員主題實踐活動，開展服務職工，化解矛盾，確保穩(wěn)定的挖潛競賽；結合穩(wěn)定工作實際，積極開展“維護穩(wěn)定、爭當先鋒”的黨員和諧先鋒崗的創(chuàng)建；創(chuàng)先爭優(yōu)，引導廣大黨員踐行黨的服務宗旨，力求做到“面對面”、“心貼心”、“實打實”，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事。

三、著力搭建基層黨組織的聯(lián)系服務平臺

（一）建立黨組織直接聯(lián)系服務黨員群眾的工作制度。公司黨委建立黨組織聯(lián)系黨員，黨員服務群眾的溝通渠道和工作機制，即黨員干部密切聯(lián)系基層、服務群眾的工作制度，書記服務郵箱答復制度，領導干部職工接待日制度，黨支部服務群眾工作信息反饋制度，離崗職工、離崗黨員思想動態(tài)的定期分析制度，黨建工作項目考核制度。創(chuàng)建形成了以服務黨員群眾為主要內容的關心服務在居住點，信息傳遞在管理點，黨員活動在創(chuàng)新點；定期集中學習，定期雙向溝通，定期思想分析，定期送學上門；以及接待工作的“一聲問候，一杯清茶，一把椅子”的“三四三”服務法等。

（二）豐富基層黨組織的服務內容與形式。公司黨委以“創(chuàng)建活力黨支部，創(chuàng)新黨的組織生活”為載體，結合穩(wěn)定工作實際，不斷豐富基層黨組織服務的內容與形式，著力開展好下述十項“延伸”動態(tài)服務。

一是種好一塊責任田，建立、健全服務職工責任區(qū)。各個黨支部有部門服務責任區(qū)，明確每個黨員的責任服務對象，使服務責任分解到部門，落實到人。

二是堅持一項主題實踐，連續(xù)開展“結十家、進百家、暖千家”黨員主題實踐活動。各支部選擇重點對象，主動結對幫扶。廣大黨員邁開雙腿叩開職工門，了解職工情，解決職工難，溫暖職工心。

三是編織一張再就業(yè)崗位網絡，為有再就業(yè)意愿的黨員群眾提供就業(yè)崗位。用真心抓好勞務用工點的開辟和鞏固，確保離崗黨員群眾不挑不揀一周內實現(xiàn)再就業(yè)。同時還為因身體原因不能再就業(yè)，但家庭生活比較困難，對其家屬和子女提供的再就業(yè)合適崗位。

四是認真解讀政府政策，主動向職工提供政策咨詢，幫助職工獲得社會各項救助。為離崗職工提供喪勞鑒定前期準備服務。各黨支部根據喪勞鑒定需要的材料和程序，多方聯(lián)系，協(xié)調落實，使30多名離崗職工的喪勞鑒定順利通過得以提前退休。

五是組織一支志愿服務隊，為特殊人員提供家政服務。針對部分不能再就業(yè)、又行動不便的職工家庭，定期組織黨員志愿服務，

六是建立一條醫(yī)療服務熱線，做好心理疏導、健康咨詢服務。充分運用公司衛(wèi)生所的資源，隨時為職工提供上門醫(yī)療和健康、醫(yī)療咨詢，尤其針對每個職工每年的體檢情況，及時做好咨詢服務、心理疏導。

七是籌集一筆幫扶救助金，完善黨員、職工關懷機制。多渠道籌集資金，建立以“三級幫困”資金為主體，以黨務活動經費為輔助，黨費留存部分為彌補的幫扶基金，使有限資金發(fā)揮應有作用。

八是開通一組QQ或微信溝通群，創(chuàng)新組織生活形式，方便離崗黨員過組織生活。黨支部根據離崗黨員過組織生活難的特點，為方便離崗黨員，各支部創(chuàng)新組織生活，構建一組QQ或微信溝通群進行網上黨建互動。

九是建立一所黨員活動室，讓黨員活動有場所。公司黨委加大資金投入，各支部因地制宜，挖掘潛力，調整用房，添置資料，更新設備，不斷增強活動吸引力。

十是健全一支離崗黨員信息員隊伍，掌握職工群眾動態(tài)服務需求，讓服務更及時有效。

（三）不斷健全基層服務型黨組織創(chuàng)建的保障體系。公司黨委把創(chuàng)建基層服務型黨組織作為黨建工作責任制的重要內容，建立起創(chuàng)建基層服務型黨組織責任保障體系。年初制定項目目標，做好任務分解，簽訂責任落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。建立年初定責，全程履責，推進督責，群眾評責，年底考責的責任保障體系。明確公司黨委書記是創(chuàng)建基層服務型黨組織的第一責任人，各支部書記是直接責任人，廣大黨員是服務項目的實踐責任者。建立創(chuàng)建基層服務型黨組織督查落實機制，實行部門黨支部書記創(chuàng)建基層服務型黨組織的專項述職報告制度，由來自不同層面、不同方面的黨員代表、職工代表、工會代表、行政代表及部門代表構成的創(chuàng)建評估小組對部門黨支部書記的專項述職報告開展定性與定量相結合的評估。評估小組根據評估意見，進行不定期履責督查，推進服務責任與措施的落實。健全創(chuàng)建基層服務型黨組織激勵機制，實行創(chuàng)建實績與先進黨組織、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨員，黨員先鋒崗，“四好”信訪干部等評比掛鉤，與年終黨員干部的考核掛鉤，與黨員干部的提拔（后備干部培養(yǎng)）考察掛鉤。讓在創(chuàng)建基層服務型黨組織做出成績的黨組織和黨員有舞臺、有作為、有地位、有榮譽、有實惠。

作者單位：上港集團輪駁分公司

特約編輯：胡中良