孫艷紅

摘要：當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作已引起各級(jí)政府和社會(huì)的高度關(guān)注，公眾對(duì)檢疫人員信賴度不高，對(duì)檢疫人員工作能力持懷疑態(tài)度，針對(duì)此提出了相應(yīng)的對(duì)策，即強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)；加大執(zhí)法工作力度；理順體制，統(tǒng)一管理；注重部門協(xié)調(diào)配合，提高社會(huì)認(rèn)可程度；保障經(jīng)費(fèi)，改善裝備等。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）07-0085-01

1 動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)狀

近幾年來，動(dòng)物檢疫工作受到社會(huì)和各級(jí)政府的高度關(guān)注，各級(jí)政府將其作為一項(xiàng)重要工作來抓。但由于對(duì)檢疫工作了解不夠，各種媒體不斷曝光檢疫工作的陰暗面，加上檢疫手段十分落后，公眾對(duì)檢疫人員信賴度不高，對(duì)檢疫人員的工作能力持懷疑態(tài)度，認(rèn)為檢疫后的放心肉并不能真正放心。市、縣級(jí)執(zhí)法部門或鄰近地區(qū)相互降低檢疫標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)序局面時(shí)有發(fā)生。工作人員素質(zhì)低下，行業(yè)地位卑微，設(shè)備設(shè)施不全，手段落后，僅靠“一支體溫計(jì)，一把檢疫刀”進(jìn)行常規(guī)檢查。缺少了群眾的普遍監(jiān)督，逃避檢疫、經(jīng)營(yíng)檢疫不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品就有了廣闊的市場(chǎng)；內(nèi)檢和外檢互相扯皮，導(dǎo)致檢疫不落實(shí)，甚至無(wú)法開展。相關(guān)部門對(duì)動(dòng)物檢疫工作的不配合也影響了動(dòng)物檢疫工作的正常開展。

2 對(duì)策

針對(duì)動(dòng)物檢疫工作中存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，打造一支高素質(zhì)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，以切實(shí)保障人民的食品安全。

2.1 強(qiáng)化管理、提升素質(zhì)

采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀專業(yè)管理人才擔(dān)任動(dòng)物檢疫監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，完善編制和人事管理制度，嚴(yán)格官方獸醫(yī)人員任職資格管理，把好人員進(jìn)入關(guān)。依照中長(zhǎng)期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提升官方獸醫(yī)人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費(fèi)和出證行為，提高檢疫標(biāo)識(shí)真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制。通過數(shù)年的努力，力爭(zhēng)基層檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實(shí)、保障有力的動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

2.2 加大執(zhí)法工作的力度

認(rèn)真總結(jié)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒國(guó)際通行做法，廣泛征求社會(huì)各界特別是基層動(dòng)物防疫部門的意見，盡快修改出臺(tái)新的法律法規(guī)和一些操作性強(qiáng)的配套制度，使之更符合時(shí)代的需要，提高執(zhí)法工作的可操作性，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

2.3 理順體制、統(tǒng)一管理

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)檢疫員，明確在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的檢疫員為縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份，將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？h級(jí)動(dòng)物監(jiān)督機(jī)構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動(dòng)物監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)（數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)監(jiān)督分所），承擔(dān)動(dòng)物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動(dòng)物檢疫執(zhí)法管理工作，由農(nóng)業(yè)部動(dòng)物檢疫主管部門統(tǒng)一管理動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、動(dòng)物屠宰和產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、進(jìn)出口的動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作；實(shí)行垂直管理制度，由農(nóng)業(yè)部動(dòng)物防疫監(jiān)督主管部門對(duì)地方各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督部門實(shí)行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能對(duì)下級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，而無(wú)更多約束力和監(jiān)