解晨波 蔡晨 趙道坡 陳煒 陳霄

摘 要： 針對新時期國內(nèi)道路運輸車輛管理的現(xiàn)狀，并根據(jù)道路交通安全建設(shè)的需求，提出把重點車輛（客車、出租車、校車、?；愤\輸車、工程車以及突出交通違法車輛）納入交通安全重點管理的范疇，在交通管理信息系統(tǒng)中運用創(chuàng)新的管理體系，實現(xiàn)對重點車輛的動態(tài)、實時、聯(lián)動監(jiān)管，以科技手段及時偵測交通運行過程中重點車輛的異常情況，有效預(yù)防重特大道路交通事故發(fā)生，從而提升道路交通管理水平。該系統(tǒng)具有良好的應(yīng)用前景。

關(guān)鍵詞： 重點車輛； 動態(tài)監(jiān)管； 交通安全； 管理體系

中圖分類號：TP319 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-8228（2013）07-08-02

0 引言

近年來，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶來機動車輛的迅速增長，公路運輸變得越來越為繁忙，隨之引起的路面違章行為和道路交通事故在不斷增長，嚴(yán)重危害著人民群眾的人身和財產(chǎn)安全，給國家造成了巨大的損失。對此，公安交通管理部門在加強交通秩序和道路交通設(shè)施建設(shè)的同時，建設(shè)和部署了各種類型的道路交通管理設(shè)施、智能化新型裝備和各種交通管理應(yīng)用系統(tǒng)，為保障道路的交通安全和暢通發(fā)揮了舉足輕重的作用。實現(xiàn)全程“實時監(jiān)視、聯(lián)網(wǎng)布控、自動報警、快速響應(yīng)、科學(xué)高效、信息共享”的綜合管理效能，滿足公安交通、治安、刑偵等部門對交通安全監(jiān)控與打擊工作的迫切需要。

車輛的監(jiān)控管理是交通安全監(jiān)控的核心組成部分，在智能交通系統(tǒng)中占有十分重要的位置。對于重點車輛的監(jiān)管，如各專用校車、客車、?；愤\輸車、工程車以及出租車等這幾類車量大、面廣，管理難，表現(xiàn)為各部門按各部委文件分配各自的職責(zé)流于表面；重點車輛管理工作涉及安監(jiān)、交通、企業(yè)、公安交警等多家部門（單位），因信息對接聯(lián)動不及時，缺乏數(shù)據(jù)共享平臺，使得管理效果大打折扣，資源分散直接影響管理效果；職能部門仍然沿用登記、走訪、抄告、上路檢查等傳統(tǒng)的管理手段，其針對性、實效性不強，牽涉大量人力，手段落后管理難。面對“三難”困境，必須將重點車輛監(jiān)管工作提升為政府工程，打破各個部門的管理相互脫節(jié)的被動局面。

綜上可見，建立多部門共享的車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)將有助于加強道路運輸安全管理，有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生，以滿足職能部門對城市交通的管理需求，在已建成的各種外場設(shè)施、各類交通管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享為紐帶，搭建起省、市、縣（區(qū)）三級交通協(xié)作聯(lián)動的橋梁，同時通過統(tǒng)一的交通管理與控制用戶界面可以實現(xiàn)整個城市交通管理與控制系統(tǒng)功能的集成應(yīng)用，為整體城市交通管理提供先進的監(jiān)管系統(tǒng)，從而達到“快速反應(yīng)、協(xié)作互聯(lián)、保障安全和暢通”的目的。

1 管理創(chuàng)新

根據(jù)交通運輸部、公安部、安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運發(fā)[2011]80號，以下簡稱《通知》）的指導(dǎo)意見精神，重點車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)作用在于切實加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作，預(yù)防和減少道路交通運輸事故，創(chuàng)新源頭化管理與動態(tài)監(jiān)控管理相結(jié)合的管理模式，打破現(xiàn)各個部門管理脫節(jié)的被動局面，在公安交警、交通、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門間需建立“三聯(lián)”工作機制，形成對重點車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。

該系統(tǒng)建成后，可以接入交通運輸部門全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門將可以充分利用信息共享平臺，依據(jù)法定職責(zé)，實施聯(lián)合監(jiān)管，加強對車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用的監(jiān)督檢查，強化企業(yè)對車輛的動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)三個“明顯”的目標(biāo)，即營運車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用率明顯提高，營運車輛事故死亡人數(shù)明顯減少，營運車輛超速違法行為明顯減少。

1.1 動態(tài)監(jiān)管實戰(zhàn)應(yīng)用

利用重點車車輛的衛(wèi)星定位信息（目前采用GPS定位，今后可以采用北斗系統(tǒng)定位，既可雙向信息管控，又可擴大北斗民用市場），結(jié)合視音頻的實時傳輸和軌跡回查等手段，分析計算車輛的平均行駛速度和行駛路徑，掌控車輛超載、超速、路線偏離、違法等行為，在第一時間進行預(yù)警提醒，真正實現(xiàn)對重點車輛的實時動態(tài)監(jiān)控。從之前的靜態(tài)事后管理，轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)在的動態(tài)事前管理，有效降低車輛的事故發(fā)生率，保障司乘人員的生命財產(chǎn)安全。

1.2 豐富和創(chuàng)新管理手段

為切實提升監(jiān)管效率，依托重點車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，建立攔截查緝、提醒抄告、抽查整改和階段性整治等落地管理制度，豐富延伸管理手段。車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)對重點車輛分類、分單位進行源頭落地，將重點車輛的管理對象（企事業(yè)單位）落實到中隊和責(zé)任民警，并將車輛電子化歸屬到各企事業(yè)單位進行管理。系統(tǒng)自動收集重點車的相關(guān)違法信息，并生成整改通知書定期通告給各企事業(yè)單位，責(zé)令對相關(guān)駕駛?cè)诉M行處理，并反饋落實整改情況。流程如圖1所示。

1.3 整合有效的管理資源

為實現(xiàn)信息共享和及時交互，系統(tǒng)接入了交通運管部門提供的長途客車GPS信息、企業(yè)提供的3G視頻信息、警用地理信息和移動警務(wù)定位信息，實現(xiàn)信息共享和及時交互。

1.4 完善管理機制

在公安、交通、安監(jiān)、教育、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門間建立 “三聯(lián)”工作機制，形成對重點車輛管理工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。并通過“聯(lián)系會議、聯(lián)享資源、聯(lián)動勤務(wù)”使管理資源得到充分共享，管理力量得到有效整合，管理成效得到逐步提升。

1.5 提升道路交通管理水平

系統(tǒng)結(jié)合GPS警力定位系統(tǒng)、移動警務(wù)系統(tǒng)等，實現(xiàn)警員的單兵定位。分析收集過濾的交通信息，并以獲取有效的信息為基礎(chǔ)進行決策指揮，通過移動警務(wù)定位就近調(diào)度警力實時處置，實現(xiàn)對各種交通突發(fā)事件的調(diào)度處理。

2 技術(shù)特點

2.1 總體架構(gòu)

重點車輛監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)采用分布式系統(tǒng)架構(gòu)進行設(shè)計，通過網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺，采用Web Service接口實現(xiàn)與運管處重點車數(shù)據(jù)的集成和交互。系統(tǒng)由交警大隊平臺與支隊監(jiān)管兩級系統(tǒng)組成，支隊為一級系統(tǒng)，大隊為二級系統(tǒng)。支隊動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)側(cè)重于全市重點車輛動態(tài)監(jiān)管的大集成，提供全市重點車輛的信息匯總共享、指揮決策與統(tǒng)計查詢；大隊動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)則主要提供重點車輛監(jiān)管的應(yīng)用和落地管理；大隊和支隊通過以PGIS為基礎(chǔ)的GIS集成顯示與控制，實現(xiàn)對下屬轄區(qū)重點車輛的完整管理。支隊監(jiān)管系統(tǒng)與下屬大隊現(xiàn)有的重點車輛相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，并且為其他下屬大隊的重點車輛相關(guān)系統(tǒng)提供集成和共享接口。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖2所示。

2.2 系統(tǒng)特點

高度集成 將主要的三大數(shù)據(jù)信息：GIS地理信息、重點車輛GPS信息和民警移動警務(wù)定位信息高度集成，統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一流程配置，統(tǒng)一協(xié)同作戰(zhàn)。

可視化 對所有管控目標(biāo)可視化操作，所見即所得。

擴展性 具可良好的擴展性和接口開放性。

簡易交互 全新的人機交互模式，多維展現(xiàn)空間地理信息。

3 效益分析

3.1 實現(xiàn)智能化的交通管理

實現(xiàn)智能化的交通管理。通過對所有重點車輛的動態(tài)監(jiān)管，對不按交警部門指定的線路、時間、速度行駛的車輛，及時發(fā)出交通違法警告。采用智能分析的技術(shù)手段，從源頭控制風(fēng)險，為管理者提供輔助決策支持，實現(xiàn)了智能化的交通管理。

3.2 提高民警工作效率

通過GIS可視化集中控制，對于違法事件進行警力快速調(diào)度反應(yīng)；通過集成化的預(yù)警功能，隨時對重點車輛的違法信息進行分析和預(yù)警，變“延時響應(yīng)”為“快速響應(yīng)”，極大地減少了安全事件的響應(yīng)時間，提高工作效率。

3.3 從源頭遏制交通事故

通過對重點車輛的超速、超載、路線偏離等違法行為的動態(tài)實時監(jiān)控，實現(xiàn)對所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，可以約束駕駛員的駕駛行為，從而有效遏制重特大交通事故、減少一般事故的發(fā)生，防患于未然。

3.4 提升管理效能

結(jié)合實際，制定切實可行的工作方案，細(xì)化各項工作措施，建立協(xié)調(diào)合作機制，由“被動管理”變?yōu)椤爸鲃庸芾怼保訌姴块T協(xié)作，形成監(jiān)管合力，有效提升了管理效能。

3.5 提供安全保障

充分運用運輸車輛衛(wèi)星定位等監(jiān)控手段，從“事后管理”變?yōu)椤笆虑邦A(yù)警”，加強道路運輸安全管理，為交通安全提供了有力的保障。

4 結(jié)束語

本文以重點車輛監(jiān)控為主題分析設(shè)計了當(dāng)前智能交通管理中一種創(chuàng)新的管理體系與方式，提出在交通運行中對車輛進行動態(tài)和多方協(xié)同的監(jiān)管，并在科技信息系統(tǒng)中加以實施應(yīng)用。

車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)在組織疏導(dǎo)交通、提高通行能力、緩解交通擁堵、減少交通事故、處置突發(fā)事件、加快反應(yīng)速度等方面發(fā)揮著重要作用，是提高城市交通管理水平的重要手段之一。車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的推廣和深入應(yīng)用表明，該系統(tǒng)在交通應(yīng)急事件處置、大型活動交通管制、道路施工管理等復(fù)雜交通管理場景下具有很高的實用價值，能使城市車輛管理更加有序。及時預(yù)防、警告交通事故的發(fā)生，保障國家及人民生命財產(chǎn)安全，是智能交通管理領(lǐng)域未來發(fā)展的一個方向。

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