郭水利

摘要：隨著經(jīng)濟體制的改革和人們思想的變遷，社區(qū)黨組織在推動基層民主中發(fā)揮出重要作用。在構(gòu)建和諧社會中，開展社區(qū)黨建工作，能有效增強黨的凝聚力，從社區(qū)擴展逐步實現(xiàn)全社會的和諧。文章具體分析了社區(qū)黨建工作的特點及其重要性。

關(guān)鍵詞：社區(qū) 黨建工作

1996年上海市委首次提出“社區(qū)黨建”，強調(diào)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用；1999年后社區(qū)黨建工作由點至面不斷擴展，取得了一定的成績；十六大后，對社區(qū)黨建工作的性質(zhì)、地位、任務(wù)作出了明確規(guī)定，社區(qū)黨建工作不斷深入發(fā)展。社區(qū)黨組織是黨向基層的延伸，在基層民主建設(shè)和和諧社會構(gòu)建中發(fā)揮著重要作用。

一、社區(qū)黨建工作的特點

（一）基層性與區(qū)域性

社區(qū)黨建工作是基層黨建工作的一部分，社區(qū)黨組織是黨的基層部分，是在社區(qū)中建立的組織。社區(qū)是社區(qū)居民生活的場所，是社會的基礎(chǔ)單位，決定了社區(qū)黨建工作的基層性，社區(qū)黨建工作主要是針對社區(qū)開展思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、制度建設(shè)等工作，以促進黨的方針政策落實到基層。

社區(qū)是對城市各個區(qū)域進行的細小單位劃分，不同社區(qū)的成員結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，基礎(chǔ)設(shè)施不同，因此社區(qū)的黨建工作也具有著明顯的區(qū)域性，需要根據(jù)社區(qū)的不同實際情況開展黨建工作。

基層性和區(qū)域性是社區(qū)黨建工作的最基本屬性和特征，也正因為社區(qū)黨建工作的基層性和區(qū)域性造成了其對象的復(fù)雜性，造成黨建工作內(nèi)容的多樣性。

（二）對象的復(fù)雜性與內(nèi)容的多樣性

社區(qū)人口是社區(qū)的最主要要素，也是社區(qū)黨建工作的主要對象。不同社區(qū)的人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量不同，同一社區(qū)其人口的素質(zhì)、思想道德等也具有著巨大差異，城市社區(qū)中的人口不僅包含常住居民，還包含大量的流動人口，如農(nóng)民工、大學(xué)生以及其他暫住人口等。人員的復(fù)雜性為社區(qū)黨建工作增加的難度，針對不同素質(zhì)、文化水平、道德觀念的人員，社區(qū)黨組織需要開展不同的工作，例如對農(nóng)民工開展職業(yè)培訓(xùn)，對社區(qū)居民開展普法教育等，對象的復(fù)雜性是造成黨建工作多樣性的原因之一。

社區(qū)黨建工作內(nèi)容的多樣性是由其目的決定的，社區(qū)黨建工作的目的在于通過基層黨建工作，增強黨的凝聚力，取得基層民眾的信任和支持，共同構(gòu)建社會主義社會。因此社區(qū)黨建工作需要將社會內(nèi)黨員整合，調(diào)整社區(qū)內(nèi)黨組織資源，構(gòu)建起新型基層黨組織，社區(qū)黨建工作涉及思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、社區(qū)黨組織制度建設(shè)等眾多內(nèi)容，具有多樣性特點。

（二）管理性質(zhì)與服務(wù)性質(zhì)

社區(qū)黨組織工作不僅需要對社區(qū)黨組織、黨員進行管理，組織黨員活動等，在新時期，隨著市場經(jīng)濟的建立和社會的改革，社區(qū)黨建工作由“單位”向“社會”發(fā)展，黨組織的群眾工作要求更高。為取得群眾的信任和支持，社區(qū)黨建工作需要充分利用社區(qū)的服務(wù)載體，建立社會經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療等服務(wù)體系，將社區(qū)服務(wù)于黨建工作有機集合，讓群眾切切實實感受到社區(qū)黨建工作的成果。

二、社區(qū)黨建工作的重要性

社區(qū)黨建工作是基層黨建工作的重要組成部分，為增強黨的凝聚力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義，是落實黨的方針政策的基礎(chǔ)，對實現(xiàn)基層民主、構(gòu)建和諧社會有著極大的促進作用。

（一）是鞏固黨執(zhí)政地位的必然要求

社區(qū)黨建工作是黨組織、黨工作在社區(qū)各個方面的全覆蓋，加強社區(qū)黨建工作，發(fā)揮社區(qū)黨組織的管理功能和服務(wù)功能，增強社區(qū)人員對社區(qū)黨組織的信任感和認同感，能有效增強黨的凝聚力，獲得群眾的擁護，鞏固黨的執(zhí)政地位。在新時期，住房問題、教育問題、就業(yè)問題、養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題等給社區(qū)黨建工作帶來了新挑戰(zhàn)，黨只有加強社區(qū)黨建工作，發(fā)揮基層黨組織的作用，才能逐步化解各方面的矛盾，維護社會穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）是落實黨的方針政策的重要保障

黨的任何方針政策的落實歸根結(jié)底是要在基層中落實，社區(qū)黨建工作是在基層展開，是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，積極開展社區(qū)黨建工作是落實中央黨的政策的關(guān)鍵所在，是黨的方針政策執(zhí)行程度的關(guān)鍵。加強社區(qū)黨建工作，嚴格執(zhí)行黨的方針政策，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能，將黨的方針政策貫徹到社區(qū)黨建的各方面工作中，保證黨的方針政策不擇不扣地執(zhí)行。

（三）是基層民主建設(shè)重要推動力

中國是人民民主專政國家，需要保障人民民主權(quán)利，基層民主建設(shè)在民主政治制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是完善民主政治制度的必要途徑。社區(qū)黨建工作是黨的基層組織，是社區(qū)人員的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮社區(qū)黨組織的職能，對社區(qū)人員進行民主宣傳，對社區(qū)單位的民主制度進行監(jiān)督，在黨建工作中實行投票選舉等，落實人民民主權(quán)利。

（四）有利于構(gòu)建和諧社會

社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，只有在社區(qū)和諧的基礎(chǔ)上，才能進一步實現(xiàn)社會和諧。在構(gòu)建和諧社區(qū)工作中，社區(qū)黨建工作扮演著重要角色。社區(qū)黨組織能夠在充分了解社區(qū)成員的基礎(chǔ)上，開展針對性的思想建設(shè)工作、作風(fēng)建設(shè)工作、廉政建設(shè)工作等，有效調(diào)節(jié)和化解社區(qū)之間多樣性的矛盾，將社區(qū)黨員和社區(qū)其他成員團結(jié)起來，增強黨的凝聚力，在社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)下，共同構(gòu)建和諧社區(qū)，進而實現(xiàn)和諧社會。