【摘 要】本文針對(duì)安定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際和調(diào)查資料，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工作提出了參考性意見和建議，對(duì)今后的文化站建設(shè)和農(nóng)村文化繁榮工作有較大裨益。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；文化站；建設(shè)；思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村傳播先進(jìn)文化的前沿陣地，是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的橋梁與紐帶。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，基層群眾對(duì)文化的需求也不斷增加，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站卻難以滿足群眾的文化需求，其生存窘境日益凸現(xiàn)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)不能開展，文化市場(chǎng)無人管理，群眾文化生活單調(diào)，文化站瀕臨解體。為何鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站會(huì)土壤“板結(jié)”，肌體“貧血”，“名存實(shí)亡”，成為空殼站？帶著這些疑問，筆者以安定區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為標(biāo)本進(jìn)行了調(diào)研。

一、現(xiàn)狀：被遺忘的角落

1、文化投入不足

由于受鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力限制及認(rèn)識(shí)不到位的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍遭受不被重視，財(cái)政投入不足的瓶頸，其經(jīng)費(fèi)處于“吃不飽、餓不死”的境地。

2、文化隊(duì)伍流失

繁榮農(nóng)村文化生活，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)需要一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)精的文化隊(duì)伍，可由于基層文化工作者待遇偏低，必要的日常工作經(jīng)費(fèi)無保障，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺乏吸引力和凝聚力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專業(yè)人才流失嚴(yán)重。

3、基礎(chǔ)設(shè)施短缺

因鄉(xiāng)級(jí)政府經(jīng)濟(jì)總量不足，導(dǎo)致文化投入偏低，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施陳舊且嚴(yán)重匱乏。目前村級(jí)普遍無文化活動(dòng)陣地，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有少量辦公用房，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除去廣播和電視機(jī)房外沒有文化用房。

4、文化管理缺位

由于關(guān)系沒有理順，管理工作缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“上面沒人管，下面無人問”的“兩不管”境地。目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行的是“黨組織屬地管理，行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門的指導(dǎo)”的管理模式。

5、文化生活乏味

由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，文化人才缺乏，文化設(shè)施簡(jiǎn)陋及管理缺位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能減弱，地位降低，文化陣地流失，文化生活“貧窮”，農(nóng)村普遍存在看書難、看戲難、看電影難。安定區(qū)共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，有少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站能夠組織節(jié)目參加全區(qū)性的群眾文化活動(dòng)，如參加區(qū)文化部門組織的全區(qū)文藝調(diào)演、書畫比賽、演講比賽、歌詠比賽等。另10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本處于癱瘓狀態(tài)，沒有能力組織活動(dòng)，文化活動(dòng)“偃旗息鼓”,基本喪失文化功能。

6、文化市場(chǎng)無人管理

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)戶的有效管理更無從談起，而區(qū)級(jí)文化管理部門人力不足，管理任務(wù)面廣量大，管理工作力不從心，農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作處于無序狀態(tài)。

二、對(duì)策：“輸血”與“造血”并舉

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是基層精神文明建設(shè)的主陣地，為了弘揚(yáng)先進(jìn)文化，唱響時(shí)代主旋律，抵制腐朽思想對(duì)農(nóng)村文化的侵襲，就必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的支持力度，為其輸送新鮮“血液”，并強(qiáng)化其自身造血功能，使其恢復(fù)生機(jī)與活力。

1、加大財(cái)政投入力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陷入困境的原因，歸根結(jié)底是資金問題，只有對(duì)癥下藥，解決了資金問題，猶如點(diǎn)對(duì)了穴位，一通百通，其他問題都將迎刃而解。所以要使文化站“活”起來，必須提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，將文化站在編在職人員的人員經(jīng)費(fèi)與活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，解決其后顧之憂。并引入源頭活水，積極爭(zhēng)取省市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的扶持。由于安定區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收入盤子小，剛性支出大，所以省市政府應(yīng)加大對(duì)安定區(qū)的扶持力度，全額撥付文化站建設(shè)資金，確保惠民工程落到實(shí)處。

2、健全文化隊(duì)伍，理順體制

文藝人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的靈魂，必須培養(yǎng)一批有真才實(shí)學(xué)的文藝骨干充實(shí)文化舞臺(tái)。首先，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)有工作人員進(jìn)行挖掘，對(duì)其中年紀(jì)輕、素質(zhì)好，可塑性強(qiáng)、有志于農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們汲取營(yíng)養(yǎng)，把握時(shí)代脈搏，盡快步入專業(yè)化軌道，為文化事業(yè)注入新的生機(jī)與活力。其次，配齊、配全文化站工作人員，不留空白點(diǎn)。對(duì)文化站人員建立進(jìn)入機(jī)制，設(shè)置進(jìn)入門檻，對(duì)文化站人員的學(xué)歷、年齡、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)設(shè)置硬性規(guī)定，對(duì)新進(jìn)入文化站人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。再次，深化文化站人事分配制度改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才“能進(jìn)能出”機(jī)制。最后，從有利于統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的實(shí)際出發(fā)，將目前文化站實(shí)行的條塊結(jié)合以塊為主改為以條為主的管理體制，文化部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)人、財(cái)、物、事進(jìn)行集中管理。

3、大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)、管理與利用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的硬件建設(shè)是基礎(chǔ)。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以甘肅省實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程為契機(jī)，積極行動(dòng)起來，認(rèn)真按照省政府規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度，進(jìn)行建設(shè)，確保按期保質(zhì)保量完工。并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的產(chǎn)權(quán)管理，要把文化站建設(shè)成為集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和老年、青少年活動(dòng)等于一體的綜合性文化站，真正建成農(nóng)民群眾的樂園，提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的陣地。對(duì)公共文化資源進(jìn)行合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4、著力提高農(nóng)村群眾文化活動(dòng)質(zhì)量

為了向農(nóng)民奉獻(xiàn)豐富多彩的“文化大餐”，滿足當(dāng)前農(nóng)民多元化的精神需求，發(fā)揮新農(nóng)村文化的“軟實(shí)力”作用。首先，積極推進(jìn)農(nóng)村文化創(chuàng)作，對(duì)貼近農(nóng)民群眾、貼近農(nóng)村生活、貼近實(shí)際的喜聞樂見的農(nóng)村題材的文藝作品，給予重點(diǎn)扶持。其次，按照“業(yè)余自愿、健康有益、便捷長(zhǎng)效”的原則，全面開展家庭文化、村鎮(zhèn)文化、鄉(xiāng)企文化，諸如“歡樂農(nóng)家”、“新風(fēng)新俗”等豐富多彩的文化創(chuàng)新活動(dòng)。再次，繼續(xù)開展送書、送戲、送電影等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，趕科普大集、利用傳統(tǒng)節(jié)日開展民間文藝調(diào)演，使文化站成為農(nóng)民致富的加油站。

5、積極探索農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)村文化建設(shè)誰來“耕耘”？誰來“埋單”？雖然農(nóng)村文化建設(shè)始終要以政府投入為主，但實(shí)踐證明單純依靠政府投入來維系發(fā)展的路只會(huì)越走越窄，應(yīng)該不斷創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)方式，按照“政府支持、培養(yǎng)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、增強(qiáng)活力”的農(nóng)村文化建設(shè)思路，走“官辦文化”與“民辦文化”相結(jié)合之路，讓政府與民間“兩條腿走路辦文化”。這樣一方面能拓寬文化站的功能和生存空間，保持基層文化建設(shè)旺盛的生命力。一方面可以通過市場(chǎng)無形之手的調(diào)節(jié)，促使其改進(jìn)“文化大餐”一成不變“四菜一湯”（吹拉彈唱和讀報(bào)）模式，為農(nóng)民提供豐富多彩的文化生活，并減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化組織和社團(tuán)，吸引民間藝術(shù)團(tuán)體參與各類活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)演出業(yè)市場(chǎng)主體的多元化和發(fā)展方向的多元化。

作者簡(jiǎn)介：陳淑娟（1984—），女，漢族，甘肅定西人，現(xiàn)在定西市安定區(qū)青嵐山鄉(xiāng)政府文化站工作，漢語言文學(xué)專業(yè)本科。