何迅

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)村涌入城市。在這一過程中，農(nóng)民工子女由于受到傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度的限制，不能跟隨父母共同進(jìn)城，只能留守在農(nóng)村。為了使這些孩子在成長的過程中接受和城市孩子同樣的關(guān)懷和教育，一些學(xué)校和社會團(tuán)體便通過“代理家長制”來解決這一問題。本文對農(nóng)民工子女“代理家長制”問題進(jìn)行了相關(guān)討論，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：代理家長制；實施問題；改進(jìn)策略

在20世紀(jì)90年代，留守兒童的教育問題就引起了政府與社會的關(guān)注。目前，為了讓留守兒童在成長的過程中能夠享受到正常的關(guān)懷與教育，很多地區(qū)逐漸對留守兒童實施“代理家長制”，即在自愿原則下，向社會愛心人士發(fā)出做留守兒童家長的倡議。雖然留守兒童接受了來自家庭和社會的雙重監(jiān)護(hù)，但從目前的情況來看，依然存在很多問題和弊端，留守兒童被監(jiān)護(hù)的身份并沒有得到有效保障。本文主要針對這些問題和弊端，展開了相應(yīng)的探討。

一、代理家長制施行現(xiàn)狀與存在的問題

目前，“代理家長制”已在我國多個地區(qū)逐漸施行，已解決了主要問題，留守兒童與家長對施行“代理家長制”這一決策非常滿意。但“代理家長制”畢竟是為了解決留守兒童成長發(fā)展不得不采取的一項制度，不能從根本上解決留守兒童缺失家庭關(guān)愛以及心理變化的問題。同時，還有一部分地區(qū)反映，施行代理家長制中存在一系列問題，主要包括以下幾點：

1.“代理行為”難以代替親子之情

代理家長的責(zé)任與義務(wù)主要有：用自己的情感去關(guān)心和愛護(hù)留守兒童，用自己的愛心為留守兒童建造一個溫暖的“家”，填補留守兒童內(nèi)心的孤獨。根據(jù)“代理家長制”的規(guī)定：代理家長要與留守兒童一起拍“全家?！闭掌?，并且保持每周一次的交流和輔導(dǎo)；每月代理家長要與留守兒童的家長、教師聯(lián)系和交流一次，經(jīng)常與孩子相聚，與孩子游玩，使孩子感受到親情的溫暖。從規(guī)定上能夠看出，代理家長與孩子之間的互動是十分密切的。但根據(jù)調(diào)查顯示，有將近80%的留守兒童認(rèn)為，與代理家長相比，更親近自己的父母。由此看出，在孩子的心中，親情是無法被外人代替的。代理家長雖然能夠讓孩子感受到關(guān)愛與溫暖，但這種“代理之情”與“親子之情”是無法相比的。

2.無償?shù)拇硇袨殡y以長久調(diào)動代理家長的積極性

留守兒童由于不能與父母生活在一起，在心理與行為方面出現(xiàn)了很多問題，如性格孤僻自閉、不善于交際、自暴自棄，甚至產(chǎn)生逆反心理等。在行為習(xí)慣方面也普遍較差，如不聽監(jiān)護(hù)人管教、不遵守規(guī)章制度、迷戀網(wǎng)吧、游戲廳等。因此，代理家長在管理留守兒童的過程中也有很大的難題。雖然“代理家長制”是本著自愿原則來倡導(dǎo)愛心人士關(guān)愛留守兒童的，但在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個代理家長并非都是自愿參與這項工作的。由于管理留守兒童難度大并且沒有報酬，長此以往，代理家長的積極性就會降低。

3.短期的幫扶難以保證教育的長效

由于代理家長制不具有長期穩(wěn)定性，因此對留守兒童的關(guān)愛與教育也無法長期有效。例如：留守兒童家長外出務(wù)工的時間并不穩(wěn)定，家長的去留將會直接影響到留守兒童的身份；留守兒童面臨著升學(xué)和畢業(yè)問題，與代理家長的關(guān)系也會隨之發(fā)生改變。調(diào)查顯示，代理家長與留守兒童的這種幫扶關(guān)系維持一年以內(nèi)的大約占60%，反映出這種幫扶關(guān)系并不是長效的，并不能從根本上解決留守兒童身份的問題。

二、改善“代理家長制”的建議與措施

1.政府加大對“代理家長制”的扶持力度

如今，留守兒童問題已受到社會的高度重視，它不僅關(guān)系到兒童的健康成長，同時也關(guān)系到城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。因此，政府應(yīng)加大對“代理家長制”的扶持力度，將此作為公益事業(yè)來宣傳，加大對教育的投資力度，扶持農(nóng)村地區(qū)和貧困山區(qū)的教育事業(yè)。政府若能在留守兒童問題上出一份力，那么不僅能夠讓孩子健康、快樂地成長，還能夠使外出務(wù)工人員更好地服務(wù)于我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

2.建立托管中心

目前，“留守兒童”中最主要的問題就是孩子的心理問題。父母外出打工，很容易造成孩子人格方面的欠缺，如孤僻、內(nèi)向、自卑等心理。教育家杜威認(rèn)為，孩子在成長中必須要接觸更多的伙伴和成人，以此避免形成不良的心理狀態(tài)。如今，很多地方政府正在大力建設(shè)托管中心和寄宿制學(xué)校，讓托管中心和學(xué)校成為彌補孩子精神空白的“第二個家”。

3.加強進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的家庭教育責(zé)任

父母是孩子的第一任教師，家庭是幫助孩子人格形成的第一所學(xué)校。很多農(nóng)民工與子女分開之后，并沒有及時關(guān)心孩子的生活情況，甚至長時間不聞不問，這對孩子的成長和人格的形成都容易造成不利的影響。因此，要提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的家庭責(zé)任意識，不能因為經(jīng)濟(jì)收入少而冷落孩子。

三、結(jié)語

綜上所述，“代理家長制”的出現(xiàn)的確解決了一部分“留守兒童”的問題，但它畢竟不是一項長期有效的工作。要徹底解決“留守兒童”問題，歸根結(jié)底還是要從社會制度方面進(jìn)行改革，因此，社會與各地政府任重而道遠(yuǎn)。

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