楊柳

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，作為“新電子媒體”的網(wǎng)絡(luò)逐漸成為一種新型的媒體形式。網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展也帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的悄然興起。本文就網(wǎng)絡(luò)媒體的特性和一般寓意對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)具有自發(fā)性、隱蔽性的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督也存在著現(xiàn)實(shí)困境。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的法制化和制度化進(jìn)程進(jìn)行完善，成為網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的主要保障，要確實(shí)做好制度的規(guī)范和法制空白填補(bǔ)工作，才可以使網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督成為監(jiān)督社會(huì)和政府的新形式。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督；規(guī)范化；制度保障

中圖分類號(hào)：G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2013）07-0123-02

一、網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義

我國(guó)改革開放30年以來(lái)，努力建立健全行政監(jiān)督體制。監(jiān)督形式多種多樣，包括黨的監(jiān)督、法制監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等各種內(nèi)部監(jiān)督。但是，無(wú)論是監(jiān)督的方式還是監(jiān)督的力度，都和大眾所期望的監(jiān)督有一定的差距?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)的新興發(fā)展無(wú)疑給新聞媒體監(jiān)督帶來(lái)了一縷陽(yáng)光，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督應(yīng)運(yùn)而生，公民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體的方式更加直接地參與到社會(huì)監(jiān)督當(dāng)中，更加有利于公民進(jìn)行公眾表達(dá)訴求，行使話語(yǔ)權(quán)。和其他的監(jiān)督形式相比較，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督具有跨時(shí)代的意義，在某種程度上打破了傳統(tǒng)監(jiān)督的限制，在各種監(jiān)督形式當(dāng)中具有重要的意義。

首先，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督及時(shí)有效。網(wǎng)絡(luò)媒體的時(shí)效性很強(qiáng)，它的制作過(guò)程沒有報(bào)刊和電視那樣復(fù)雜，記者可以對(duì)剛剛發(fā)生過(guò)的新聞事件進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道。如兩會(huì)期間的報(bào)道，人民網(wǎng)就是很好的平臺(tái)，每隔10分鐘或5分鐘進(jìn)行一次更新。

其次，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督激發(fā)公民意識(shí)，更好地與公民進(jìn)行互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)媒體改變了傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的性質(zhì)，將單一的灌輸形式變?yōu)辄c(diǎn)對(duì)點(diǎn)的互動(dòng)啟發(fā)，通過(guò)論壇、郵件、網(wǎng)友留言等方式使公民通過(guò)自己的輿論表達(dá)公共訴求。

再次，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督公平公開。網(wǎng)絡(luò)媒體可以給公眾帶來(lái)多方面全角度的信息。政府管理的不公平、不公正、不合法的事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體公開后，公眾和網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督使得政府部門沒有了“暗箱操作”的可能性，有利于政府部門進(jìn)行依法行政。

最后，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督幫助政府進(jìn)行廉潔政府建設(shè)，反腐工作取得巨大的成就，之前的“陜西安全局長(zhǎng)名表門”事件、“榆林房姐龔愛愛”事件、以及“廣州房妹”事件，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與民主監(jiān)督完美地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的行政監(jiān)督所不能完成的任務(wù)，具有時(shí)代意義。網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督已經(jīng)成為新形式下的反腐工作和政府工作考核中的先進(jìn)手段。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的典型事件

（一）“釣魚島事件”顯示網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督對(duì)國(guó)際政治的影響

2010年9月7日上午，一艘中國(guó)漁船在釣魚島海域先后與兩艘日本巡邏船相撞。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)隨后奉命約見日本駐華大使，要求日方停止非法攔截行動(dòng)。當(dāng)晚，日本海上保安廳以嫌疑妨礙公務(wù)逮捕這艘中國(guó)漁船的船長(zhǎng)，同時(shí)以涉嫌違反《漁業(yè)法》對(duì)該船展開調(diào)查。于此同時(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體也對(duì)此事件進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤報(bào)道，許多的愛國(guó)人士在網(wǎng)上進(jìn)行“保釣”運(yùn)動(dòng)，表達(dá)對(duì)事件的不滿，形成網(wǎng)絡(luò)媒體的巨大壓力。在這樣的壓力下，日本才釋放被扣押的漁船。

（二）“微笑表哥事件”網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督中的反腐作用

2012年8月26日，陜西延安發(fā)生了特大交通事故，導(dǎo)致36人遇難。可是很快人們的關(guān)注重點(diǎn)不再是這36人遇難的交通事故，而是轉(zhuǎn)移到了身在特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)卻依然笑得很燦爛的陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才身上。楊局長(zhǎng)不合時(shí)宜的笑容，被人拍下來(lái)，通過(guò)微博進(jìn)入了公眾視線，引發(fā)了億萬(wàn)網(wǎng)民的憤怒，義憤之下網(wǎng)友啟動(dòng)強(qiáng)大的“人肉”搜索，于是這位本來(lái)默默無(wú)聞的安監(jiān)局局長(zhǎng)被搜索出“名表門”。其腐敗的丑行公之于眾，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督在微博時(shí)代彰顯出驚人的作用，為政府官員敲響警鐘。

（三）“上海死豬事件”引起人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的及時(shí)性思考

2013年3月，上海黃浦江松江段水域出現(xiàn)大量漂浮死豬的情況，漂浮的死豬來(lái)自于黃浦江上游。這些都是最早來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道，但是有關(guān)部門卻對(duì)這樣的新聞避而不談，直到事件已經(jīng)大面積報(bào)道之后才開始向公眾進(jìn)行報(bào)道。現(xiàn)在越來(lái)越多的人開始轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳并將網(wǎng)絡(luò)媒體作為直接的信息接收媒介。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的例子還很多，有正面的也有負(fù)面的，無(wú)論怎樣都顯示出其強(qiáng)大的力量，都對(duì)社會(huì)的進(jìn)步都有著積極的作用。

三、網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的發(fā)展弊端

其一，信息的真實(shí)性有待提高。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)是開放的平臺(tái)，讓網(wǎng)民可以進(jìn)行公開、自由表達(dá)意見。但是，網(wǎng)絡(luò)的自由性，網(wǎng)絡(luò)中的信息發(fā)布缺少監(jiān)管機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)量龐大增長(zhǎng)迅速，讓許多經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的網(wǎng)絡(luò)媒體也難辨真?zhèn)?。網(wǎng)絡(luò)信息共享程度高，利用價(jià)值低，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的新穎性則是它信息的獨(dú)特性，由于網(wǎng)絡(luò)信息的共享程度高，使得許多網(wǎng)絡(luò)媒體集中對(duì)同一類事件的報(bào)道和監(jiān)督，產(chǎn)生了資源的浪費(fèi)。

其二，網(wǎng)絡(luò)輿論中情緒化嚴(yán)重。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)上充斥著很多情緒發(fā)泄的網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)暴力事件也頻頻出現(xiàn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督產(chǎn)生不少的負(fù)面影響。在網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督過(guò)程中，由于網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性，輿論稱為監(jiān)督中的民主心聲；在網(wǎng)絡(luò)暴力事件中，部分網(wǎng)民聲稱堅(jiān)持公平正義的口號(hào)，對(duì)當(dāng)事人惡語(yǔ)相向，造謠中傷。但網(wǎng)絡(luò)暴力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“不文明的粗口”的界限，個(gè)別網(wǎng)民利用“網(wǎng)絡(luò)通緝”、“人肉搜索”等手段了解當(dāng)事人的真實(shí)姓名、照片、手機(jī)號(hào)、父母的住址，并將之公布于眾，不少人對(duì)當(dāng)事人及其家人進(jìn)行了無(wú)休止的騷擾羞辱。而且，網(wǎng)民的語(yǔ)言充滿暴力色彩，有人呼吁全社會(huì)封殺當(dāng)事人；一些網(wǎng)民甚至組織虛擬審判，以靜坐、游行、謾罵等虛擬形式進(jìn)行集體聲討等，這些行為都對(duì)當(dāng)事人的現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生了許多不良影響。這顯然是對(duì)法律和社會(huì)道德的一種破壞。

其三，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督缺乏相關(guān)法律的監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)媒體和政府的關(guān)系主要涉及到新聞自由的限度和政府管制媒體的邊界問題。新聞自由是網(wǎng)絡(luò)媒體人的權(quán)利，包括發(fā)表批評(píng)政府及官員的言論不受事后的處罰，但是網(wǎng)絡(luò)媒體的開發(fā)性和自由度大大超過(guò)了傳統(tǒng)媒體的新聞自由度，會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督中的權(quán)力擴(kuò)大化、操作失?；@樣會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的失真。

四、網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展方向

在瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)代社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)媒體在激發(fā)公民意識(shí)和推進(jìn)政府廉潔化方面起到一定的成效。但是由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、自發(fā)性的特征，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督也出現(xiàn)了許多的負(fù)面效應(yīng)，所以為了完善網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的效能，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管力度。實(shí)施正確的引導(dǎo)和相關(guān)制度的出臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督規(guī)范化，真正意義上發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

首先，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。提高公民對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部要重視網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督，做到虛心接受網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督，積極配合媒體的采訪，重大事件實(shí)時(shí)更新等。也要做到積極做好引導(dǎo)工作，使之有序化、規(guī)范化。同時(shí)拓寬網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的范圍，保證信息渠道暢通和反饋意見的及時(shí)傳達(dá)，以此推動(dòng)政府改進(jìn)工作方法和態(tài)度，不斷提高公共服務(wù)水平。

其次，完善網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的法律體制，使網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督步入正軌。網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的正常運(yùn)行，需要有相關(guān)的法律體制的保障。網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，也需要一定的制度約束。立法機(jī)關(guān)應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定法制化，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體的環(huán)境，保障網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論自由。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體及相關(guān)工作人員也要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)規(guī)范自己的行為，做到實(shí)事求是，客觀公正，不濫用自己的輿論權(quán)力，確保網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督可以真正地發(fā)揮其作用，為人民服務(wù)。

最后，建立健全網(wǎng)絡(luò)媒體信息的處理和反饋系統(tǒng)，更好地行使監(jiān)督權(quán)。為了更好地服務(wù)于社會(huì)，監(jiān)督政府的工作活動(dòng)，有必要建立一套完善的網(wǎng)絡(luò)信息處理系統(tǒng)，幫助網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行對(duì)各種實(shí)時(shí)信息的處理和向大眾進(jìn)行互動(dòng)反饋。及時(shí)地發(fā)現(xiàn)有效信息，科學(xué)地分析政府的動(dòng)態(tài)活動(dòng)，有助于網(wǎng)絡(luò)媒體更好的監(jiān)督政府的工作。

網(wǎng)絡(luò)的信息發(fā)展推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的興起。網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的應(yīng)用現(xiàn)在也得到提高，利用網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督現(xiàn)在成為社會(huì)監(jiān)督的一種主要的信息平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的特殊性和及時(shí)性給社會(huì)監(jiān)督注入了新的血液，更加將人民群眾融入其中。我們?cè)诳匆娖浔锥说耐瑫r(shí)積極地對(duì)其作出正確的引導(dǎo)使之可以發(fā)揮更大的作用。

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（責(zé)任編輯 孫國(guó)軍）