徐三九

摘 要：總結(jié)了潛山縣和盛源農(nóng)機合作社運行經(jīng)驗，分析了存在的問題，提出發(fā)展農(nóng)機合作組織主要措施建議，主要包括：政策扶持推動、解決貸款難題、為農(nóng)機作業(yè)創(chuàng)造條件等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機合作社；發(fā)展；措施；潛山縣

中圖分類號 F306.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）07-19-02

潛山縣余井鎮(zhèn)青壯年農(nóng)民大都外出務(wù)工、經(jīng)商等，在家種田的大多數(shù)是60多歲老年農(nóng)民和規(guī)模種植的種糧合作社、種糧大戶。種糧合作社、種糧大戶受時令搶收小麥、搶機耕、機插秧雇工難雇工貴的影響，對農(nóng)機化作業(yè)需求迫切。在農(nóng)機作業(yè)市場需求情況下，該鎮(zhèn)農(nóng)民徐全華利用兄弟3人農(nóng)機操作技術(shù)優(yōu)勢和國家購置農(nóng)機補貼政策機遇，于2010年10月份向縣工商部門申請、批準注冊了潛山縣和盛源農(nóng)機專業(yè)合作社。該社座落在余井鎮(zhèn)塘嶺村，法人代表徐全華發(fā)動兄弟3人自籌資金共計40多萬元，以股份的方式承擔(dān)分險和分紅的家族企業(yè)，購置農(nóng)機7臺（套），其中全喂入式和半喂入式稻麥聯(lián)合收割機2臺，插秧機2臺、東風(fēng)704拖拉機1臺、手扶拖拉機2臺，農(nóng)機總動力160kW。

1 該社運作實效與存在的主要問題

1.1 該社2年多來運作實效 一是由單一水稻機收向機耕、水稻機插秧和農(nóng)閑時在本地農(nóng)機運輸延伸服務(wù)，適應(yīng)當?shù)胤N植業(yè)農(nóng)機作業(yè)市場需求形勢。二是低于當?shù)赝袠I(yè)收費標準，誠信服務(wù)，以提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量為服務(wù)宗旨求生成，得到了農(nóng)民信任。三是家族企業(yè)齊心協(xié)力，艱苦創(chuàng)業(yè)實干，矛盾較少。四是帶動了糧食生產(chǎn)發(fā)展。前幾年該鎮(zhèn)大部分農(nóng)民只種植一季水稻，冬閑田面積大；以濕潤育秧手插秧為主，投工多，單產(chǎn)低。該社和全鎮(zhèn)農(nóng)機合作社逐步發(fā)展壯大，農(nóng)機作業(yè)比重不斷提高，促成了稻-稻-油、稻-麥耕作制擴大和耕地復(fù)種指數(shù)提高；機搶收小麥和機耕，提高了水稻單產(chǎn)和效益。據(jù)我局2012年組織專家對余井鎮(zhèn)塘嶺村塑盤旱育秧機插秧栽培示范區(qū)實產(chǎn)驗收，較濕潤育秧手插秧栽培單位面積平均增產(chǎn)稻谷50㎏、增收100多元。五是促進了農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)商等創(chuàng)收。該社農(nóng)機作業(yè)創(chuàng)收顯著，從2012年4月下旬至10下旬共6個月時間大田機耕和中稻機插秧、機收面積合計為373.4hm2，農(nóng)機作業(yè)毛收入39.21萬元，扣除開支18.17萬元，獲得純利21.04萬元（見表1），還能兼顧田地種植和農(nóng)機本地運輸創(chuàng)收。

1.2 該社擴大規(guī)模面臨突出問題 一是征地難。由于無場地停車，目前農(nóng)業(yè)機械只好停放在庭院內(nèi)外，還隱藏著隱患等不安全因素。擴大農(nóng)機作業(yè)規(guī)模，需要場地建設(shè)車庫。二是農(nóng)機作業(yè)服務(wù)仍然單一。目前不能滿足農(nóng)民對茶樹、果樹、瓜蔞等農(nóng)機穴施肥料、板栗機械剝殼、糧油原產(chǎn)品機械烘干等技術(shù)需求較大。三是農(nóng)機購置貸款難，利息高。四是受農(nóng)機作業(yè)事故風(fēng)險和農(nóng)民片面認為不規(guī)范操作等因素影響，農(nóng)民入社積極性不高。五是汽、柴油價格漲多跌少，且國家發(fā)放補貼油量少、價格優(yōu)惠少。六是信息閉塞。受農(nóng)機作業(yè)忙的影響，雖然事先在網(wǎng)絡(luò)上已發(fā)布了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)信息，但由于無人接聽電話預(yù)約農(nóng)機作業(yè)時間、地點記錄，影響該社農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)收。七是該社人員只能進行農(nóng)機作業(yè)操作和農(nóng)機小故障排除，大故障不能修理排除。

2 發(fā)展農(nóng)機服務(wù)的重要性及目標

從全縣看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，青壯年農(nóng)民大都棄農(nóng)務(wù)工、經(jīng)商等創(chuàng)收，在家種田的農(nóng)民老年化；一家一戶耕地分散種植，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式投工多，生產(chǎn)效率低，耕地復(fù)種指數(shù)低、產(chǎn)出率低、產(chǎn)出效益低。據(jù)我局統(tǒng)計，截止2012年底，全縣發(fā)展各類農(nóng)機服務(wù)組織35個，農(nóng)機從業(yè)人員2.72萬人；目前我縣農(nóng)機裝備、農(nóng)機作業(yè)水平不高。全縣現(xiàn)有農(nóng)機900多臺（套），農(nóng)機總動力33.5萬kW。全年農(nóng)作物機耕面積5.33萬hm2，占全縣當年作物復(fù)種面積6.01萬hm2的88.69%。但是目前大宗作物水稻機耕種收綜合率近70%，其中機插秧面積0.83萬hm2，占當年實收水稻面積3.51萬hm2的23.65%；“五大”產(chǎn)業(yè)中的茶樹機械修剪定型、蔬菜噴滴灌、板栗剝殼等技術(shù)處于示范階段，油菜等作物機收處于技術(shù)攻關(guān)階段，茶樹、果樹、棉花、瓜蔞等農(nóng)機穴施肥料還是空白，糧食、油料農(nóng)產(chǎn)品烘干、挖掘機械技術(shù)需求較大。我縣農(nóng)機作業(yè)市場需求大。發(fā)展農(nóng)機合作組織與推進耕地流轉(zhuǎn)、發(fā)展種植合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營結(jié)合，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增產(chǎn)方式、提高耕地復(fù)種指數(shù)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品正常供應(yīng)的有效途徑。

總體目標：近5a實現(xiàn)大宗作物水稻農(nóng)機耕種收綜合率達到85%目標，較2012年提高15個百分點，其中水稻機插秧比重達到45%，較2012年提高21.35個百分點。茶樹、果樹、棉花、瓜蔞等農(nóng)機穴施肥料，茶樹機械修剪定型、蔬菜機械噴滴灌，茶葉全程機械化生產(chǎn)、板栗機械化剝殼，油菜、玉米、豆類、薯類等作物機收，糧食、油料農(nóng)產(chǎn)品烘干等項技術(shù)爭取新突破、新增長。

3 提高我縣農(nóng)機作業(yè)比重主要措施建議

3.1 政策扶持推動 一是縣政府要制訂《潛山縣農(nóng)機合社組織發(fā)展標準與配套車庫征地意見》，利用交通便利的荒地征地或廢舊廠房等，解決農(nóng)機合作社車庫征地建設(shè)問題。二是制訂《農(nóng)機合作社購置農(nóng)機貸款貼息辦法》、《潛山縣農(nóng)機合作組織考評獎勵辦法》等配套政策，并組織考核評比，獲得縣、省、家級示范社稱號的給予獎勵和重點扶持。同時對茶葉全程機械化制作示范合作社和承擔(dān)省級水稻工廠化育秧、包農(nóng)戶機插秧的種糧合作社要給予貸款貼息和以獎代補扶持。

3.2 解決貸款難題 引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展農(nóng)民資金互助社，與探索農(nóng)機、住房、廠房抵押貸款方式結(jié)合。

3.3 為農(nóng)機作業(yè)創(chuàng)造條件 推進耕地流轉(zhuǎn)與發(fā)展種植合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場結(jié)合。同時積極爭取國家、省土地綜合治理等有關(guān)項目實施，進行小田改大田、平整土地與配套建設(shè)機耕路結(jié)合。重點要提高大宗作物水稻機耕種收綜合率和水稻機插秧比重；加大農(nóng)機手和農(nóng)機維修人員的農(nóng)機維修培訓(xùn)、考核力度，不斷提高農(nóng)機手和農(nóng)機維修人員技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

3.4 深入開展農(nóng)機農(nóng)藝薄弱技術(shù)攻關(guān)、培訓(xùn)、推廣活動 我縣近5a來油菜年均種植面積0.71萬hm2，但目前機收農(nóng)藝栽培技術(shù)沒有突破，不能像小麥那樣實行機收。縣農(nóng)委要組織農(nóng)機、農(nóng)藝技術(shù)人員聯(lián)合開展油菜主推品種、直播不同播種量、不同化肥施用量等配套栽培技術(shù)攻關(guān)，總結(jié)成熟的技術(shù)對種植大戶、農(nóng)場主培訓(xùn)。同時布點示范、觀摩促推廣；開展玉米、豆類、薯類等作物機收和茶樹、果樹、棉花、瓜蔞等機械穴施肥料配套的新型機具研制、生產(chǎn)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作改進，提高小型新機具實用性能。并通過生產(chǎn)操作演示做給農(nóng)民看，激發(fā)農(nóng)民購置小型新機具或采用這項技術(shù)；培訓(xùn)、推廣茶樹機械修剪定型技術(shù)和蔬菜機械噴滴灌、噴藥技術(shù)及茶葉全程機械化制作、板栗機械化剝殼、稻谷、小麥等糧食、油菜籽初級農(nóng)產(chǎn)品烘干技術(shù)，實行農(nóng)機技術(shù)人員承包鄉(xiāng)、村跟蹤指導(dǎo)，及時解決技術(shù)難題；縣農(nóng)機主管部門不定期巡回督導(dǎo)。

3.5 引導(dǎo)農(nóng)機合作組織規(guī)范運行 職能部門督導(dǎo)農(nóng)機合作組織按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》精神制訂企業(yè)章程和規(guī)范運作；同時不定期巡回檢查，重點打擊偽劣農(nóng)機零配件和亂收費等，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

3.6 提高社會化服務(wù)水平 一是增設(shè)農(nóng)機手訓(xùn)練考核、發(fā)證點、農(nóng)機安檢點、農(nóng)機維修服務(wù)點等，方便農(nóng)機手和農(nóng)機維修人員。二是開展手機約定地點農(nóng)機維修和農(nóng)機供油服務(wù)。三是開展信息服務(wù)業(yè)務(wù)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機主管部門開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)布農(nóng)機作業(yè)訂單信息和訂單農(nóng)機作業(yè)信息反饋服務(wù)，不斷拓寬農(nóng)機作業(yè)范圍，提高農(nóng)機作業(yè)收入，促進農(nóng)機合作社不斷發(fā)展壯大。

（責(zé)編：張宏民）