韓雪潔

摘要：民辦高校的資產(chǎn)管理工作，頭緒繁亂，而且存在眾多不穩(wěn)定的因素，導(dǎo)致學(xué)校的資產(chǎn)管理工作者很難達(dá)到管理所要求的帳、實(shí)相符的管理水平。這些不利的因素包括：管理者對(duì)資產(chǎn)管理的意識(shí)不足，資產(chǎn)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大，辦公場(chǎng)所變更頻繁等等。要想使資產(chǎn)管理工作確有成效，資產(chǎn)管理工作者必須搞清楚資產(chǎn)管理的最終目的是什么？而不能拘泥于現(xiàn)成、慣有的管理方法。資產(chǎn)管理工作所采取的一切手段應(yīng)本著一條目的：即保障學(xué)院資產(chǎn)不流失，并提高資產(chǎn)的使用率、利用率。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理 責(zé)權(quán)利 共有性資產(chǎn) 私有性資產(chǎn) 預(yù)算管理

筆者在民辦高校從事資產(chǎn)管理工作十多年，通過(guò)多年的管理經(jīng)驗(yàn)，探索出一條較為行之有效的資產(chǎn)管理新思路、新方法，供各高校同行借鑒。

一、增強(qiáng)管理意識(shí)、不斷與時(shí)俱進(jìn)。

一個(gè)學(xué)校的資產(chǎn)管理工作能否做得好，跟一個(gè)學(xué)校的一把手的管理意識(shí)、對(duì)資產(chǎn)管理工作的重視程度以及扶持力度直接掛鉤。如果領(lǐng)導(dǎo)首先對(duì)資產(chǎn)管理工作上心了，明白高校管理的重中之重在于財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事、教務(wù)，管理就有了好的開端和前提。領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)、管理思路能跟上高校對(duì)資產(chǎn)管理工作在不同時(shí)期、不同環(huán)境下的新要求，不斷與時(shí)俱進(jìn)，下面各層級(jí)的工作就好開展。

二、要重視對(duì)資產(chǎn)管理專職隊(duì)伍的組建工作。

隨著高校規(guī)模的壯大，資產(chǎn)管理必將采取層級(jí)式管理，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一管理、歸口負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”這一二級(jí)化管理體制。資產(chǎn)管理處是學(xué)校資產(chǎn)管理工作的第一管理單位，牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)院資產(chǎn)管理工作的整體思路、要求、制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)宏觀控制管理，而資產(chǎn)使用單位才是資產(chǎn)管理工作的真正執(zhí)行單位，保障“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的具體落實(shí)。要推行這種二級(jí)化管理體制，高校就必須保證每個(gè)二級(jí)使用部門都設(shè)有專門的管理隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任制，將資產(chǎn)管理工作落實(shí)到某一崗位的崗位職責(zé)中去，這樣既使人員流動(dòng)頻繁，只要有這一崗位存在，就會(huì)有明確的資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)管理工作。

三、資產(chǎn)管理工作的方式方法要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

過(guò)去我們局限于《高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》軟件所設(shè)定的要求，對(duì)資產(chǎn)管理重視系統(tǒng)賬面信息的帳、物、卡管理，要確保每件資產(chǎn)落實(shí)具體的使用單位、地點(diǎn)、管護(hù)人。由于民辦高校生源每年是個(gè)變數(shù)，導(dǎo)致學(xué)校每年引進(jìn)的教職員工、增設(shè)的辦公單位、甚至教室、宿舍等都不能穩(wěn)定不變，總是個(gè)變數(shù)。這樣一種現(xiàn)狀的長(zhǎng)期存在，直接導(dǎo)致民辦高校的資產(chǎn)變動(dòng)特別頻繁。幾乎每學(xué)期都會(huì)有大量的資產(chǎn)在變動(dòng)挪移。按照一貫的工作思路，我們就要在《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》資產(chǎn)信息變動(dòng)上下大量的功夫來(lái)處理資產(chǎn)變動(dòng)，才能確保帳、物、卡相符。如果工作過(guò)程中不注意及時(shí)處理系統(tǒng)賬目，忘記了隨實(shí)物調(diào)整及時(shí)調(diào)帳這一環(huán)節(jié)，到年底資產(chǎn)清查時(shí)就積壓了大量帳實(shí)不符的資產(chǎn)信息。這一項(xiàng)是最令資產(chǎn)管理部門及二級(jí)資產(chǎn)管理員頭疼的問(wèn)題。而且變化是不斷發(fā)生的，往往這頭剛查清楚、賬目調(diào)整落實(shí)完，那頭又開始出現(xiàn)新的變化了。為了在這一工作層面上有好的管理辦法，我們動(dòng)了不少腦筋。最后想明白了，資產(chǎn)管理的最終目的是資產(chǎn)要保證帳、實(shí)相符，說(shuō)白了就是《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》帳上有的，實(shí)物也得有，沒(méi)損壞，沒(méi)丟失。這樣想明白了，改變個(gè)思路工作就好做了許多。我們當(dāng)前所采取的做法是首先將學(xué)校到底什么是固定資產(chǎn)進(jìn)行明確的界定。只有符合固定資產(chǎn)條件的才納入《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》進(jìn)行管理。然后我們將資產(chǎn)進(jìn)行了新的分類，在本校內(nèi)部，所有固定資產(chǎn)按其所屬關(guān)系分為共有性資產(chǎn)和私有性資產(chǎn)兩大類。共有性資產(chǎn)一般指存放于辦公、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、后勤等場(chǎng)所，為全體人員所共享、利用、使用的資產(chǎn)，比如一間行政辦公用房?jī)?nèi)的空調(diào)、打印機(jī)、沙發(fā)、茶幾、文件柜，一個(gè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所內(nèi)的機(jī)器設(shè)備等都可歸屬于共有性資產(chǎn)。私有性資產(chǎn)一般指員工因本人在崗期間工作需要，為其專門配備的資產(chǎn)，比如某人辦公專用的電腦、筆記本、移動(dòng)硬盤等資產(chǎn)。將全院資產(chǎn)按兩類歸屬進(jìn)行了區(qū)分后，我們對(duì)不同歸屬性的資產(chǎn)提出了不同的管理要求。學(xué)院的共有性資產(chǎn)，要求管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到資產(chǎn)總量系統(tǒng)數(shù)據(jù)要與使用單位占有的實(shí)際總數(shù)相符。而對(duì)于私有性資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到帳、物、卡相符，即系統(tǒng)顯示的該類資產(chǎn)的歸屬單位、存放地點(diǎn)、管護(hù)人、條碼編號(hào)要與實(shí)物現(xiàn)存的狀態(tài)完全一致。

為了便于資產(chǎn)管理二級(jí)使用單位資產(chǎn)管理員有效地管理其資產(chǎn)，做到帳、實(shí)相符，我們將學(xué)院各行政部門均設(shè)立一位資產(chǎn)管理員，而二級(jí)教學(xué)單位各設(shè)立兩名資產(chǎn)管理員，各自分管行政辦公及實(shí)訓(xùn)兩個(gè)不同的資產(chǎn)范疇。而在《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》人員設(shè)置上，我們?cè)诿總€(gè)使用單位人員帳戶下，分別設(shè)立資產(chǎn)A和資產(chǎn)B，代表當(dāng)前本單位在任的管理行政辦公及實(shí)訓(xùn)范疇的資產(chǎn)管理員。凡是涉及到共有性的資產(chǎn)，在系統(tǒng)資產(chǎn)卡片信息管護(hù)人一欄，就按資產(chǎn)的實(shí)際歸屬分類，分別將管護(hù)人下到資產(chǎn)A或資產(chǎn)B名下。而私有性資產(chǎn)就按實(shí)際的真實(shí)管護(hù)人姓名下賬。

這樣資產(chǎn)信息在《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》中建立后，各單位資產(chǎn)管理人員只要按人員信息進(jìn)行系統(tǒng)分類查詢，就可以清楚掌握本單位哪些資產(chǎn)屬于員工個(gè)人管護(hù)，哪些資產(chǎn)是需要資產(chǎn)管理員管理核實(shí)的（即所有在資產(chǎn)A或資產(chǎn)B下的資產(chǎn)），這類資產(chǎn)，當(dāng)前在任的資產(chǎn)管理員要保證在任期間，同類資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量與《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》中所記載的總量相符。當(dāng)該類資產(chǎn)發(fā)生調(diào)動(dòng)時(shí)，只有歸屬單位或存放地點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)，資產(chǎn)才需要管理員做系統(tǒng)變動(dòng)。減輕了許多資產(chǎn)變動(dòng)類的工作。當(dāng)資產(chǎn)管理員本身因?yàn)楦鞣N原因，不再擔(dān)任該崗位時(shí)，只需與下一任交接確認(rèn)共有性資產(chǎn)的總量是否屬實(shí)，而無(wú)需再在系統(tǒng)中做管護(hù)人變動(dòng)。

四、重視資產(chǎn)清查與各單位資產(chǎn)管理緊密結(jié)合。

檢驗(yàn)一個(gè)二級(jí)資產(chǎn)使用管理單位資產(chǎn)管理工作是否認(rèn)真貫徹落實(shí)，本單位資產(chǎn)管理狀況好壞，很重要的一個(gè)手段就是通過(guò)資產(chǎn)清查的結(jié)果來(lái)證明。筆者從事資產(chǎn)管理工作十多年，組織實(shí)施全院大規(guī)模的資產(chǎn)清查共計(jì)5次，發(fā)動(dòng)過(guò)同一時(shí)間段內(nèi)全院的清查，也進(jìn)行過(guò)“滾動(dòng)式”的資產(chǎn)清查[1]，還搞過(guò)專項(xiàng)類別的資產(chǎn)清查。在不斷總結(jié)資產(chǎn)清查工作得失經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年我們出臺(tái)了具有創(chuàng)新意義的《資產(chǎn)清查實(shí)施方案》，該方案的特點(diǎn)是：1、資產(chǎn)清查的范圍一致，全院清查資產(chǎn)的范圍都統(tǒng)一在系統(tǒng)2012年底之前購(gòu)置的資產(chǎn)。2、對(duì)各單位資產(chǎn)清查工作的具體安排時(shí)間不做統(tǒng)一要求，各單位可以依據(jù)自己的年度工作量，自行安排時(shí)間搞好該項(xiàng)工作，但必須要在學(xué)院清查工作公布之日起一個(gè)年度內(nèi)完成。3、清查工作要從本單位自查抓起。各單位依據(jù)《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》中本單位的帳戶下2012年底之前的資產(chǎn)總量，按共有性和私有性資產(chǎn)分別查對(duì)，共有性資產(chǎn)要保證同類資產(chǎn)實(shí)物總量與本單位系統(tǒng)賬目相符，私有性資產(chǎn)要保證其資產(chǎn)實(shí)際歸屬單位、存放地點(diǎn)、管護(hù)人、條碼標(biāo)簽與系統(tǒng)中資產(chǎn)卡片顯示的信息相符。依照對(duì)共有性和私有性資產(chǎn)的不同清查要求，各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的人員，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部帳、卡不符的可以及時(shí)在系統(tǒng)中做變動(dòng)處理，發(fā)現(xiàn)帳、實(shí)不符的，依照清查提供的報(bào)表分類填報(bào)，送交資產(chǎn)清查工作組備案解決。4本單位通過(guò)自查認(rèn)為清查工作已經(jīng)按《資產(chǎn)清查實(shí)施方案》要求進(jìn)行完畢，要給資產(chǎn)清查工作組遞交一份完善的數(shù)據(jù)資料，包括清查各類報(bào)表，資產(chǎn)清查自評(píng)報(bào)告以及驗(yàn)收申請(qǐng)。資產(chǎn)清查工作組接到各單位的驗(yàn)收申請(qǐng)后，開始核實(shí)清查。落實(shí)其報(bào)表的真實(shí)性、完整性以及現(xiàn)場(chǎng)查看其單位資產(chǎn)管理還有哪些不足。5通過(guò)自查、驗(yàn)收、問(wèn)題處理，我們將資產(chǎn)清查工作按《資產(chǎn)清查實(shí)施方案》要求進(jìn)行落實(shí)好、遺留問(wèn)題少的單位給予公示表彰，一個(gè)年度內(nèi)沒(méi)按要求開展工作，資產(chǎn)管理混亂遺留問(wèn)題突出的給予通報(bào)批評(píng)，并將該項(xiàng)工作做為各部門年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)的一個(gè)指標(biāo)，直接影響年底本單位績(jī)效工資的發(fā)放。這樣資產(chǎn)清查工作才能有效落實(shí)不流于形式。

五、明確管理分工，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

各單位在崗的資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人要與資產(chǎn)管理處簽定工作目標(biāo)責(zé)任書，確定其擔(dān)負(fù)本部門資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配合資產(chǎn)管理處做好全院的資產(chǎn)管理工作并監(jiān)督、促進(jìn)本單位資產(chǎn)管理員開展具體管理工作。如違反責(zé)任書的內(nèi)容規(guī)定，將按工作不稱職做相應(yīng)的處理。

筆者學(xué)校自2009年開始實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，每年年底各單位要將下一年度各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的預(yù)算分報(bào)到不同的歸口管理部門，學(xué)院各歸口資金管理單位匯總完全年的預(yù)算后，報(bào)院董事會(huì)審批，經(jīng)院董事會(huì)研究確定后的預(yù)算開支作為下一年度執(zhí)行的參照標(biāo)準(zhǔn)。合理地控制各單位年度運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)投入，才能更好地發(fā)揮現(xiàn)有存量資產(chǎn)的利用率，避免各單位無(wú)計(jì)劃購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)，杜絕閑置浪費(fèi)。反之，各二級(jí)單位在預(yù)算管理控制下，凡是已經(jīng)擁有的資產(chǎn)，在正常情況下，資產(chǎn)沒(méi)提完折舊，無(wú)合理理由，就不能重復(fù)配置或購(gòu)買，因而各使用單位對(duì)現(xiàn)有的存量資產(chǎn)也增強(qiáng)了愛(ài)護(hù)、管護(hù)之心。

以上就是筆者在民辦院校從事資產(chǎn)管理工作多年，總結(jié)各項(xiàng)工作得失后，歸納總結(jié)的一些創(chuàng)新工作方法，感覺(jué)實(shí)施效果很好，資產(chǎn)管理工作由被動(dòng)性工作變?yōu)橹鲃?dòng)性工作，管理工作責(zé)、權(quán)、利對(duì)等。不但工作量有所減輕，管理思路更清晰，管理效果也越來(lái)越好。經(jīng)驗(yàn)分享給各位高校的同行愿能提供借鑒。