柳路行

甘肅省委作出“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策后，作為我國(guó)西北地區(qū)唯一獨(dú)立設(shè)置的林業(yè)高等職業(yè)院校，全國(guó)100所國(guó)家示范性高職院校之一，甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)院”）全面開展了“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)。學(xué)院堅(jiān)持把行動(dòng)作為發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一次有力實(shí)踐，沉下身子，強(qiáng)化意識(shí)，溝通感情，交流思想，破解難題；堅(jiān)持把行動(dòng)作為提高學(xué)院教育教學(xué)水平的“助推器”，引導(dǎo)廣大干部積極投身到推動(dòng)甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的偉大實(shí)踐行動(dòng)中；堅(jiān)持把行動(dòng)作為提升學(xué)院形象的有效載體，在宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本中充分發(fā)揮學(xué)院國(guó)家示范性高職學(xué)院的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)林院校的特色；堅(jiān)持把行動(dòng)作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、鍛煉提升能力的重要平臺(tái)。

一行動(dòng)的主要成效及存在的問題

省委分配給學(xué)院天水市麥積區(qū)石佛鎮(zhèn)三陽、澗溝、周半3個(gè)村、88名中層以上干部聯(lián)系3個(gè)村93戶貧困戶的行動(dòng)任務(wù)。為確保行動(dòng)順利開展、取得實(shí)效，學(xué)院認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省委4號(hào)文件和王三運(yùn)書記的重要講話，深刻認(rèn)識(shí)行動(dòng)的重大意義，準(zhǔn)確把握省委戰(zhàn)略意圖，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳動(dòng)員，全面安排部署，以六大主要任務(wù)為著眼點(diǎn)和突破口，對(duì)調(diào)查所獲取的3個(gè)村子93戶困難戶的資料進(jìn)行了認(rèn)真梳理，根據(jù)中層以上干部的專業(yè)特長(zhǎng)實(shí)際將全院88名中層以上干部分成了3個(gè)小組，分別對(duì)應(yīng)1個(gè)村子，每組指定了組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)村子的幫扶工作；按照院領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系2戶、其他干部每人聯(lián)系1戶的要求，將3個(gè)村子93戶特困戶一一對(duì)應(yīng)到位，落實(shí)了工作任務(wù)。

1深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)，堅(jiān)持在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，堅(jiān)持把發(fā)揮示范引領(lǐng)作用作為聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的有力措施，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得了實(shí)效。

2強(qiáng)化基層組織建設(shè)

認(rèn)真開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中提升基層黨建工作水平。中央把2012年確定為“基層組織建設(shè)年”，省委在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中強(qiáng)調(diào)要固本強(qiáng)基，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，著力提升基層黨建工作科學(xué)化水平。學(xué)院認(rèn)真抓好工作落實(shí)，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了思想陣地建設(shè)、組織陣地建設(shè)和保障建設(shè)。

3凸顯行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制

學(xué)院在任務(wù)對(duì)接上，體現(xiàn)了全覆蓋，覆蓋到所有部門和所有中層以上干部，工作領(lǐng)域以聯(lián)系村和聯(lián)系戶為重點(diǎn)，覆蓋聯(lián)系點(diǎn)3個(gè)村；體現(xiàn)了大規(guī)模，學(xué)院聯(lián)系3個(gè)貧困村，88名黨員干部直接聯(lián)系93個(gè)特困戶的工作同時(shí)啟動(dòng)；體現(xiàn)了綜合性，堅(jiān)持既著力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，又著力提高干部為民服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平；體現(xiàn)長(zhǎng)效化，把這次行動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的全過程。

4進(jìn)村聯(lián)戶梳理難題

院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次赴麥積區(qū)石佛鎮(zhèn)三陽村、澗溝村、周半村深入開展了幫扶工作。黨員干部分別走訪了結(jié)對(duì)的困難村民，每到一家，他們都詳細(xì)了解村民的生產(chǎn)生活狀況，家庭收入來源，傾聽他們的想法，共同探討增收致富的門路。通過進(jìn)村聯(lián)戶、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪特困戶等方式，宣傳了“雙聯(lián)”行動(dòng)目的、意義等相關(guān)政策，詳細(xì)了解了幫扶對(duì)象的生產(chǎn)生活現(xiàn)。黨員干部堅(jiān)持用真心換真情，與聯(lián)系點(diǎn)群眾結(jié)對(duì)子、攀親戚，面對(duì)面傾聽群眾訴求，心連心感受群眾冷暖，與群眾建立了深厚感情，了解民意，了解實(shí)情。

“聯(lián)村”反映出的主要難題是：三陽村千畝果園建設(shè)需要資金和技術(shù)指導(dǎo)，村內(nèi)5200米小巷道路需要硬化，共需資金75萬元，尚缺口資金50萬元。澗溝村水渠內(nèi)塑料管道年久失修，需要更換2000米直徑約為1寸的塑料管道；村里道路硬化工程資金短缺，2012年擬硬化1100米，需資金17萬元，尚缺口資金4萬元；該村承包了1700畝果園，主要種植蘋果、花椒，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。周半村2008年建起的千畝果園需要技術(shù)指導(dǎo)，村村通道路需要建設(shè)，養(yǎng)豬戶需要資金投入和技術(shù)指導(dǎo)，果園灌溉上水工程需要資金投入。“聯(lián)戶”反映出的共性難題主要體現(xiàn)在：一是因病、殘而對(duì)生活悲觀，是導(dǎo)致大多數(shù)困難戶貧窮的主要原因。二是缺少資金和技術(shù)，是導(dǎo)致相當(dāng)一部分困難戶貧窮的根本原因。

5發(fā)揮優(yōu)勢(shì)破解難題

針對(duì)具體情況，學(xué)院充分發(fā)揮國(guó)家示范性高職學(xué)院的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)林院校的特色，逐項(xiàng)進(jìn)行破解。

技術(shù)服務(wù)。學(xué)院承擔(dān)了3個(gè)村果園的規(guī)劃設(shè)計(jì)和對(duì)果農(nóng)的培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)三個(gè)村的整個(gè)村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

資金支持。學(xué)院為澗溝村送去了價(jià)值7000余元2140米的塑料管道。對(duì)于道路硬化資金短缺等問題，學(xué)院積極向上級(jí)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，爭(zhēng)取政策扶持和資金支持。

工學(xué)交替。為搭建深入一線幫助群眾解憂解難的有效載體，經(jīng)學(xué)院與甘肅威龍公司商議，2012年學(xué)院面向3個(gè)聯(lián)系村招收具有高中以上學(xué)歷、年齡18～30歲的學(xué)員，開設(shè)方向?yàn)槠咸言耘嗉夹g(shù)與管理的“工學(xué)交替富民班”，學(xué)制三年，學(xué)員的學(xué)習(xí)形式采用半工半讀，學(xué)習(xí)期間每人每年享受600～800元的威龍獎(jiǎng)學(xué)金。錄取后公司與學(xué)員簽訂勞動(dòng)合同，學(xué)員以公司委派的形式在學(xué)院完成學(xué)業(yè)，學(xué)院發(fā)給結(jié)業(yè)證書，公司承認(rèn)大專學(xué)歷，結(jié)業(yè)上崗后月工資水平不低于1800元，并按公司規(guī)定享受與正式員工同等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障。

果農(nóng)培訓(xùn)。為進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)技術(shù)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)服務(wù)全省“雙聯(lián)”行動(dòng)的作用，學(xué)院面向全省編印蘋果、花椒、核桃栽培與技術(shù)知識(shí)問答宣傳冊(cè)，并組織林業(yè)技術(shù)等專業(yè)教師對(duì)地方相關(guān)幫扶單位進(jìn)行培訓(xùn)。

形成合力。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力破解部分干部群眾思想觀念落后的難題、不善于運(yùn)用科技去增收的難題、道路等基礎(chǔ)設(shè)施差制約發(fā)展的難題。在具體工作中，要求干部突出一個(gè)“變”字，在改變自我的同時(shí)，積極疏導(dǎo)、啟發(fā)、帶動(dòng)周圍群眾，幫助他們運(yùn)用科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，增強(qiáng)他們自我發(fā)展的能力。積極向幫扶單位匯報(bào)、銜接，爭(zhēng)取資金，通好水、修好路、架好橋，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快致富步伐。加大宣傳政策、及時(shí)反映問題，圍繞群眾在發(fā)展生產(chǎn)過程中的難心事，盡心盡力做好工作。通過各方共同努力，形成脫貧致富的合力，有力推動(dòng)“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)的有效展開。

存在的主要問題：一是大部分幫扶村道路硬化、果園灌溉設(shè)施資金缺口較大，需要上級(jí)部門政策扶持和資金支持，為聯(lián)系村通好水、修好路，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快致富步伐。二是部分特困戶為年邁老人或患重病者，家庭缺乏勞動(dòng)力，無論是其身體條件、文化程度還是思想水平都給幫扶工作造成了較大阻力。三是部分干部的幫扶能力和幫扶水平有待進(jìn)一步提高。

二進(jìn)一步優(yōu)化行動(dòng)效果的主要策略

1內(nèi)因策略

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)王三運(yùn)書記的重要講話和省十二次黨代會(huì)精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，把這次行動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好，為在行動(dòng)開展中提高干部能力、提升學(xué)院形象、建設(shè)幸福美好新甘肅作出積極努力。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)

堅(jiān)持把開展這項(xiàng)行動(dòng)同做好學(xué)院教育教學(xué)工作結(jié)合起來，科學(xué)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；把幫扶重點(diǎn)放在幫助落實(shí)政策、推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施和為群眾辦實(shí)事上，確?；顒?dòng)深入有序開展。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

有針對(duì)性地提供致富農(nóng)林項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)，幫助其解決生產(chǎn)生活的實(shí)際困難；利用有利時(shí)機(jī)，開展政策法律宣傳，不斷提高聯(lián)系戶思想素質(zhì)和法律意識(shí)；鼓勵(lì)聯(lián)系戶積極參加各類技能培訓(xùn)，提高務(wù)工能力和水平；辦好學(xué)院針對(duì)貧困村的“工學(xué)交替富民班”。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)考評(píng)督導(dǎo)

結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展，不斷破解難題，確保措施到位，不搞形式、不走過場(chǎng)，精心實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格督查考核，把開展行動(dòng)情況納入部門、黨員干部的考核范圍，列為干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，確保活動(dòng)有影響、有力度、有成效。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通

進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)系戶的交流、與聯(lián)系村的溝通、與石佛鎮(zhèn)、麥積區(qū)的聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)支持，為行動(dòng)順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年有起色、三年大變樣”。

2外因策略

一是建議上級(jí)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期在各幫扶單位中開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，查缺補(bǔ)漏，切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是建議上級(jí)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織相關(guān)專家對(duì)干部進(jìn)行政策理論和致富思路培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部的幫扶能力和幫扶水平。三是建議上級(jí)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)一些資金缺口較大的貧困村和困難戶，加大政策扶持和資金支持力度，進(jìn)一步提高行動(dòng)效果。

總之，甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)對(duì)于各高校的啟迪意義在于：“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)不僅僅是一種理想訴求，也是一種責(zé)任擔(dān)負(fù)和機(jī)制創(chuàng)新，更是一種高校自身優(yōu)勢(shì)與特色服務(wù)。其核心意義在于，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，充分發(fā)揮高校自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特色，轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，辦實(shí)事、解難題，使廣大干部受教育，人民群眾得實(shí)惠，黨群干群關(guān)系更密切，扶貧開發(fā)更有效，基層基礎(chǔ)更牢固，社會(huì)建設(shè)更和諧，以此為契機(jī)，辦好人民滿意的高等教育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展做出積極努力，為建設(shè)幸福美好新甘肅，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

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