劉彬 李波 曾慶洋 韓藝兵

文職人員，是指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊(duì)工作，履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員[1]。本文所要研究的文職人員，是取得規(guī)定的資格、獲得相應(yīng)職務(wù)、主要從事院校教學(xué)和科學(xué)研究工作的無(wú)軍籍的人員，我們通常稱之為非現(xiàn)役文職教員。對(duì)非現(xiàn)役文職教員工作滿意度現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)于促進(jìn)部隊(duì)院校的建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究根據(jù)軍隊(duì)院校的實(shí)際情況，就如何提高非現(xiàn)役文職教員的工作滿意度提出以下建議與對(duì)策。

一重視自我發(fā)展

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，自我實(shí)現(xiàn)的需要是最高等級(jí)的需要，滿足這種需要就要求完成與自己能力相稱的工作，最充分地發(fā)揮自己的能力。對(duì)于軍隊(duì)院校的非現(xiàn)役文職教員來(lái)說(shuō)，他們最關(guān)注的還是在工作崗位上能否最大限度地發(fā)揮自己的能力，自己的工作未來(lái)的發(fā)展前景如何。因此，軍隊(duì)院校管理部門應(yīng)盡可能提供給非現(xiàn)役文職教員施展才華和提高自身素質(zhì)的機(jī)會(huì)，教學(xué)中給他們一定的自主權(quán)去激發(fā)他們的工作熱情，對(duì)非現(xiàn)役文職教員的培養(yǎng)、使用和考核等各個(gè)環(huán)節(jié)通盤考慮，建立一體化的保障措施來(lái)促進(jìn)他們工作滿意度的提高。

1抓好教育培訓(xùn)

促進(jìn)非現(xiàn)役文職教員的自我發(fā)展，抓好教育培訓(xùn)是關(guān)鍵。現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更新速度加快，只有不斷地參加學(xué)習(xí)，才能緊跟時(shí)代的步伐。同時(shí)我軍正處于建設(shè)信息化軍隊(duì)的關(guān)鍵時(shí)期，更加需要高信息素質(zhì)的人才。非現(xiàn)役文職教員進(jìn)入軍隊(duì)為國(guó)防建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，就必須要加強(qiáng)培訓(xùn)，這既是非現(xiàn)役文職教員更好地履行崗位職責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要，更是加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。

針對(duì)非現(xiàn)役文職教員應(yīng)該建立一整套的培訓(xùn)體系，將崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練等內(nèi)容統(tǒng)籌安排。

一是注重崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)是非現(xiàn)役文職教員接觸部隊(duì)的基礎(chǔ)課，目的是強(qiáng)化其對(duì)軍隊(duì)的認(rèn)同感，盡快完成由一名社會(huì)人向軍隊(duì)成員的轉(zhuǎn)變。招聘院校應(yīng)把對(duì)非現(xiàn)役文職教員的教育培訓(xùn)提高到與現(xiàn)役干部培訓(xùn)同等的高度，詳細(xì)周密制定訓(xùn)練計(jì)劃，注重考核驗(yàn)收，通過(guò)培訓(xùn)不但要提高非現(xiàn)役文職教員的整體業(yè)務(wù)水平，更重要是要意識(shí)到軍隊(duì)院校工作的特殊性，增強(qiáng)其對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感，邁好進(jìn)入軍營(yíng)的第一步。

二是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)一些應(yīng)屆畢業(yè)非現(xiàn)役文職教員存在專業(yè)技能不過(guò)硬的問(wèn)題，業(yè)務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)，按照按需施教、注重實(shí)效的原則定期組織非現(xiàn)役文職教員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到掌握專業(yè)知識(shí)和提高業(yè)務(wù)水平的目的，以便更快地進(jìn)入角色，適應(yīng)崗位需求，更好地為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。

三是不放松軍事訓(xùn)練。組織軍事訓(xùn)練是由非現(xiàn)役文職教員的工作崗位性質(zhì)決定的。軍事訓(xùn)練是提高非現(xiàn)役文職教員執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)和處置突發(fā)事件任務(wù)能力的必經(jīng)渠道，非現(xiàn)役文職教員要更好地融入部隊(duì)，提高履職盡責(zé)的能力，就需要常抓軍事訓(xùn)練不放松。通過(guò)訓(xùn)練，可以培養(yǎng)他們頑強(qiáng)剛毅的思想作風(fēng)和身體素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心和榮譽(yù)感，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍，使軍隊(duì)的應(yīng)急保障訓(xùn)練機(jī)制全面到位無(wú)疏漏[2]。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對(duì)非現(xiàn)役文職教員的軍事訓(xùn)練較少，很多非現(xiàn)役文職教員對(duì)軍事訓(xùn)練的重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性也不高；軍隊(duì)院校對(duì)非現(xiàn)役文職教員軍事訓(xùn)練重視不足，還需要加強(qiáng)改進(jìn)。

2搞好職業(yè)規(guī)劃

促進(jìn)非現(xiàn)役文職教員的自我發(fā)展，搞好職業(yè)規(guī)劃是前提。新實(shí)施的《文職人員管理規(guī)定》針對(duì)非現(xiàn)役文職教員的崗位設(shè)置、晉升路徑等方面做了更加具體合理的規(guī)定，這為搞好非現(xiàn)役文職教員的職業(yè)規(guī)劃創(chuàng)造了條件。

首先，聘用單位要主動(dòng)了解非現(xiàn)役文職教員的自我需求和崗位要求，引導(dǎo)他們將個(gè)人的職業(yè)規(guī)劃與單位建設(shè)要求結(jié)合起來(lái)，幫助他們根據(jù)崗位需求客觀地制定發(fā)展目標(biāo)和成才路徑，提升非現(xiàn)役文職教員的發(fā)展信心。其次，要提供發(fā)展機(jī)遇。聘用單位要為非現(xiàn)役文職教員的發(fā)展多創(chuàng)造機(jī)會(huì)，滿足他們成就一番事業(yè)的愿望。非現(xiàn)役文職教員學(xué)歷層次較高，事業(yè)的發(fā)展是具有進(jìn)取心的知識(shí)分子的第一心理需求，對(duì)非現(xiàn)役文職教員具有強(qiáng)烈的吸引力。在教學(xué)管理中，不僅要為非現(xiàn)役文職教員創(chuàng)造學(xué)習(xí)深造和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，還要滿足他們參加科研工作和學(xué)術(shù)研究的需求，多鼓勵(lì)教員之間以及教員與上級(jí)之間的學(xué)術(shù)交流，增強(qiáng)內(nèi)部的凝聚力，改善院校的學(xué)術(shù)氛圍，不斷提高整體的學(xué)術(shù)水平。

二提高職業(yè)認(rèn)同感

職業(yè)認(rèn)同是指一個(gè)人對(duì)所從事的職業(yè)在內(nèi)心里認(rèn)為它有價(jià)值、有意義，并能從中找到樂(lè)趣。職業(yè)認(rèn)同與整體工作滿意度的相關(guān)系數(shù)較高，提高職業(yè)認(rèn)同感是提高非現(xiàn)役文職教員工作滿意度的重要途徑。

1加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)

通過(guò)組織非現(xiàn)役文職教員學(xué)習(xí)有關(guān)的政策法規(guī)，教育引導(dǎo)他們認(rèn)清非現(xiàn)役文職教員制度的重要性，使他們意識(shí)到非現(xiàn)役文職教員制度是優(yōu)化軍隊(duì)體制編制結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)的重要舉措；非現(xiàn)役文職教員與現(xiàn)役人員都是部隊(duì)的重要成員，要具備為軍隊(duì)建設(shè)奉獻(xiàn)的思想，真正把自己看成部隊(duì)的一分子，努力為部隊(duì)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

2營(yíng)造和諧的人文環(huán)境

非現(xiàn)役文職教員進(jìn)入軍隊(duì)工作，現(xiàn)有工作人員對(duì)其是否認(rèn)同會(huì)對(duì)其產(chǎn)生巨大的影響。日常管理中，要真正地把非現(xiàn)役文職教員當(dāng)成自己人，給予足夠的尊重和關(guān)心愛護(hù)，注重在生活上為他們排憂解難，切實(shí)解決他們的思想疑慮；同時(shí)要充分信任他們，把非現(xiàn)役文職教員當(dāng)成可依靠的力量來(lái)培養(yǎng)使用，提高主人翁意識(shí)，為他們營(yíng)造良好的人文環(huán)境。

3提高對(duì)學(xué)校的認(rèn)可度

要提高非現(xiàn)役文職教員對(duì)工作院校的認(rèn)可度，院校應(yīng)立足于自身搞好建設(shè)，營(yíng)造有利于非現(xiàn)役文職教員成長(zhǎng)發(fā)展的氛圍。院校不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為非現(xiàn)役文職教員教學(xué)提供物質(zhì)保障，更應(yīng)下功夫改進(jìn)院校的人文環(huán)境。管理者應(yīng)樹立以人為本的管理理念，為非現(xiàn)役文職教員創(chuàng)造成長(zhǎng)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，努力營(yíng)造和諧有序、人盡其才的校園文化氛圍，使非現(xiàn)役文職教員在潛移默化中受到校園文化的熏陶，在一點(diǎn)一滴中增加對(duì)工作院校的認(rèn)可度。當(dāng)非現(xiàn)役文職教員的目標(biāo)通過(guò)軍隊(duì)院校這個(gè)平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)時(shí)，他們對(duì)工作院校的歸屬感和認(rèn)可度就會(huì)增強(qiáng)，在工作中就會(huì)投入百倍的熱情，對(duì)工作的滿意度也會(huì)大大增加。

三科學(xué)調(diào)整薪酬體系

薪酬雖不是調(diào)動(dòng)積極性的唯一因素，但卻是激發(fā)非現(xiàn)役文職教員工作動(dòng)力的重要因素。薪酬體系的不合理會(huì)在很大程度上影響到非現(xiàn)役文職教員的情緒，對(duì)非現(xiàn)役文職教員隊(duì)伍建設(shè)造成負(fù)面影響。近年來(lái)，非現(xiàn)役文職教員的工資福利待遇雖得到很大程度的提高，但是與現(xiàn)役干部和地方高校相比仍有很大差距，這就需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

1重視績(jī)效工資

績(jī)效工資設(shè)立的目的在于防止平均主義，客觀反映實(shí)際工作狀態(tài)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)非現(xiàn)役文職教員的工作熱情。績(jī)效工資的發(fā)放應(yīng)遵循公平公正、按勞分配的原則，以績(jī)效考核成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，力求全面體現(xiàn)非現(xiàn)役文職教員的工作狀態(tài)，保證工作的付出得到回報(bào)，充分調(diào)動(dòng)非現(xiàn)役文職教員的工作動(dòng)力。

2提高津貼福利待遇

目前非現(xiàn)役文職教員的福利津貼與現(xiàn)役干部和地方高校相比差距很大，完善津貼福利對(duì)提高非現(xiàn)役文職教員的職業(yè)認(rèn)同和社會(huì)地位十分重要。非現(xiàn)役文職教員的福利待遇應(yīng)參照現(xiàn)役文職干部的福利待遇合理地進(jìn)行設(shè)置，除一般性的工作津貼外，還應(yīng)針對(duì)非現(xiàn)役文職教員的特點(diǎn)和部隊(duì)建設(shè)需要設(shè)置更多的獎(jiǎng)勵(lì)性津貼。同時(shí)，還應(yīng)適度提高“五險(xiǎn)一金”和“住房補(bǔ)貼”等非現(xiàn)役文職教員十分關(guān)注項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從而吸引更多的地方優(yōu)秀人才到部隊(duì)，激勵(lì)非現(xiàn)役文職教員在本職崗位建功立業(yè)。

四建立科學(xué)有效的考評(píng)體系

目前，非現(xiàn)役文職教員實(shí)行的是合同聘任制，在合同期內(nèi)面臨著解聘續(xù)聘及薪酬調(diào)整等重要環(huán)節(jié)，因此需要建立一套科學(xué)合理的考評(píng)體系作為評(píng)價(jià)考核非現(xiàn)役文職教員的依據(jù)。建立非現(xiàn)役文職教員績(jī)效考評(píng)體系需要從以下幾個(gè)方面下功夫：

1選取合適的衡量指標(biāo)

《文職人員條例》雖將績(jī)效考評(píng)指標(biāo)概括為“德、能、勤、績(jī)、廉、體”六個(gè)方面，但比較籠統(tǒng)。軍隊(duì)院校應(yīng)在總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位非現(xiàn)役文職教員的實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化提煉，使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)盡可能量化，方便信息獲取和避免主觀隨意性，保證績(jī)效考核的科學(xué)性和說(shuō)服力，建立符合本單位實(shí)際的非現(xiàn)役文職教員績(jī)效考評(píng)體系。

2完善考評(píng)方法

目前針對(duì)教師的考評(píng)方法層出不窮，但評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大多以論文發(fā)表和參與科研項(xiàng)目的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，軍隊(duì)院校在確定考評(píng)方法時(shí)應(yīng)考慮到非現(xiàn)役文職教員身份的特殊性，適當(dāng)借鑒地方和外軍先進(jìn)的考評(píng)方法加以改進(jìn)，力求確定一套適合非現(xiàn)役文職教員的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)[3]。

美軍非現(xiàn)役文職教員考評(píng)注重針對(duì)不同崗位設(shè)置不同的考評(píng)指標(biāo)，根據(jù)上級(jí)、同事、下級(jí)、自我等不同角度進(jìn)行全方位考核。我軍現(xiàn)役人員的考評(píng)也是通過(guò)多個(gè)方面來(lái)考核官兵的工作成績(jī)，非現(xiàn)役文職教員也應(yīng)以我軍現(xiàn)行的考評(píng)制度為基礎(chǔ)，針對(duì)非現(xiàn)役文職教員的崗位特點(diǎn)，采用自評(píng)、互評(píng)、上級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合、平時(shí)與定期考核相結(jié)合的全方位考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正評(píng)價(jià)非現(xiàn)役文職教員工作績(jī)效。

3規(guī)范考評(píng)流程

考評(píng)指標(biāo)和方法確定后還需要通過(guò)規(guī)范的考評(píng)流程才能得出客觀、公正的考評(píng)結(jié)果。在考評(píng)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持公開、民主的原則，加強(qiáng)與考評(píng)人員的溝通交流，廣泛征求意見，加強(qiáng)考評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督，保證考評(píng)過(guò)程的嚴(yán)密正規(guī)；考評(píng)結(jié)束后及時(shí)公布考評(píng)結(jié)果，并通過(guò)制定相關(guān)制度使考評(píng)結(jié)果與非現(xiàn)役文職教員的職稱評(píng)定、薪酬調(diào)整、解續(xù)聘等工作掛鉤，真正發(fā)揮好績(jī)效考評(píng)對(duì)工作的激勵(lì)作用。

參考文獻(xiàn)

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