張立仁

【摘 要】軍隊(duì)院校作為部隊(duì)教學(xué)和科研單位，文職人員崗位相對(duì)集中，原屬現(xiàn)役干部的崗位已被非現(xiàn)役文職人員所代替。因此，怎樣管理非現(xiàn)役文職人員是當(dāng)前軍隊(duì)院校建設(shè)所面臨的一大課題。本文以非現(xiàn)役文職人員思想覺悟和能力素質(zhì)為切入點(diǎn)進(jìn)行深入分析和探索，對(duì)文職人員的管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)院校 非現(xiàn)役 文職 管理

近幾年來，隨著軍隊(duì)編制體制調(diào)整改革的深入，越來越多的原本屬于現(xiàn)役人員擔(dān)任的崗位被非現(xiàn)役文職人員所取代，這是優(yōu)化軍隊(duì)人員比例結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要措施，也是改善軍隊(duì)體制結(jié)構(gòu)的重要舉措。大量的非現(xiàn)役文職人員被吸納進(jìn)軍隊(duì)，勢(shì)必會(huì)對(duì)軍隊(duì)管理工作造成一定的沖擊，特別是非現(xiàn)役文職人員相對(duì)較為集中的軍隊(duì)院校，如何管理好，引導(dǎo)好，使用好這些非現(xiàn)役文職人員，充分發(fā)揮出這些人員的潛能優(yōu)勢(shì)為軍隊(duì)服務(wù)，是亟須解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、兼顧非現(xiàn)役文職人員的特殊性，增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性

堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)并重的原則，強(qiáng)化工作中的政策導(dǎo)向，將思想工作、政策導(dǎo)向與物質(zhì)激勵(lì)三者有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)思想教育工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

（一）加強(qiáng)職能教育，增強(qiáng)使命意識(shí)

要將軍隊(duì)院校非現(xiàn)役文職人員的人生觀、價(jià)值觀與軍隊(duì)的使命宗旨教育、戰(zhàn)斗精神教育等教育內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，著眼當(dāng)前時(shí)政，有針對(duì)性地開展軍人職責(zé)與使命的專題教育，增強(qiáng)他們的職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感。

（二）把握好同現(xiàn)役軍人有別的尺度

一是職業(yè)教育尺度。即從合理職業(yè)選擇和獻(xiàn)身國(guó)防的統(tǒng)一上進(jìn)行就業(yè)教育，而不是片面地強(qiáng)調(diào)獻(xiàn)身國(guó)防。二是崗位教育尺度。即將履職盡責(zé)與服從要求有機(jī)統(tǒng)一起來。三是管理尺度。即將嚴(yán)格軍政素質(zhì)教育與訓(xùn)練同適度寬松的環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，做到既團(tuán)結(jié)緊張又嚴(yán)肅活潑。

二、落實(shí)完善政策措施，營(yíng)造拴心留人的良好氛圍

良好的工作氛圍，舒適的生活環(huán)境是滿足一個(gè)社會(huì)人安心軍營(yíng)，甘于奉獻(xiàn)的基本的物質(zhì)條件。因而，加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)院校非現(xiàn)役文職人員的管理，營(yíng)造拴心留人的良好氛圍至關(guān)重要。

（一）落實(shí)工資待遇，營(yíng)造拴心留人環(huán)境

首先，要根據(jù)軍委有關(guān)文件規(guī)定，抓好文職人員工資項(xiàng)目和工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和落實(shí)，確實(shí)統(tǒng)一基礎(chǔ)工資、津貼、三險(xiǎn)、住房、公積金等項(xiàng)目，以保證文職人員的工資真正落實(shí)到位。其次，要規(guī)范文職人員的福利待遇，將文職人員職稱評(píng)定、戶籍遷移、休假探親、健康體檢、子女入托入學(xué)等應(yīng)享受的待遇納入單位管理之中，以保證文職人員待遇真正有保障。第三，要嚴(yán)格按軍委有關(guān)文件規(guī)定，規(guī)范文職人員的獎(jiǎng)懲措施，做到賞罰分明。

（二）建立健全機(jī)制，規(guī)范管理秩序

首先，要建立健全考核監(jiān)督、年度增資以及文職人員再就業(yè)補(bǔ)助等機(jī)制和確定合理的工資結(jié)構(gòu)，確保文職人員的公平競(jìng)爭(zhēng)和合法利益。其次，要建立合理的績(jī)效考核制度，對(duì)文職人員的工作業(yè)績(jī)、能力、態(tài)度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，以達(dá)到調(diào)動(dòng)文職人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)工作效率的提高。第三，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，針對(duì)非現(xiàn)役文職人員的崗位特點(diǎn)，著眼業(yè)務(wù)技能，組織定期或不定期的業(yè)務(wù)考核，并將評(píng)定結(jié)果與職稱評(píng)定、崗位調(diào)整、續(xù)聘解聘等牽涉非現(xiàn)役文職人員核心利益的內(nèi)容掛鉤，以考促建，以評(píng)促考，形成一個(gè)能者上，庸者下的良好局面。

（三）注重科學(xué)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

首先，要組織基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要針對(duì)文職人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和崗位需要，從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)入手，通過開展業(yè)務(wù)專題講座、系列課程、傳幫帶等培訓(xùn)方式，不斷提高文職人員的基礎(chǔ)素質(zhì)。其次，要搞好專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，要與地方單位建立人才培訓(xùn)機(jī)制，通過選派文職人員到地方單位進(jìn)行必要的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。第三，要鼓勵(lì)文職人員參加進(jìn)修，在條件許可的情況下，每年有計(jì)劃地安排文職人員參加在職或脫產(chǎn)攻讀學(xué)位，提升文職人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、完善招聘機(jī)制，把好入口關(guān)

要想打造一支優(yōu)秀的非現(xiàn)役文職人員隊(duì)伍，提高非現(xiàn)役文職人員的整體素質(zhì)，必須從源頭上努力，重視人才招聘工作。

（一）要加大宣傳力度，拓寬招聘渠道

加強(qiáng)宣傳力度，拓寬招聘渠道，是吸引優(yōu)秀人才的重要手段。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介，將軍隊(duì)院校所需要非現(xiàn)役文職人員的招聘信息公布于眾，吸引大眾注意力，同時(shí)適時(shí)宣傳軍隊(duì)非現(xiàn)役文職人員相關(guān)配套政策，以吸引更多熱愛軍營(yíng)的有志青年，要以他們的理想為牽引，以政策保障為基礎(chǔ)，以待遇為重點(diǎn)，以提供事業(yè)平臺(tái)為杠桿，將更多優(yōu)秀人才引入軍營(yíng)，為軍隊(duì)院校建設(shè)服務(wù)。

（二）要公正、公開、公平地開展聘用工作

公正、公開、公平地堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，是軍隊(duì)院校正規(guī)化建設(shè)必須遵守的根本性原則。一是要搞好政治情況審查。軍隊(duì)特殊工作環(huán)境，要求我們必須要充分掌握被聘非現(xiàn)役文職人員的家庭背景、社會(huì)關(guān)系等情況，加強(qiáng)政治審查，全面客觀地了解被聘人員個(gè)人資料真實(shí)性。二是學(xué)習(xí)情況審查。組織應(yīng)聘者進(jìn)行理論考試與試講，審查應(yīng)聘者學(xué)習(xí)情況，是否勝任崗位工作。三是思想審查。著重對(duì)耐力、吃苦能力、心理素質(zhì)等方面進(jìn)行審查，掌握應(yīng)聘者是否適應(yīng)身體素質(zhì)要求較高的軍營(yíng)生活。通過這一系列審查措施，讓有才能的人能在公正、公開的環(huán)境下進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，不漏聘一個(gè)優(yōu)秀的人才，也不多聘一個(gè)濫竽充數(shù)之人，只有這樣，才能為打造一支高素質(zhì)的非現(xiàn)役文職人員隊(duì)伍奠下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。endprint