【摘 要】職業(yè)教育是對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識、技能的教育，又稱職業(yè)技術教育。職業(yè)教育是與基礎教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育類型之一。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會對技能型人才的需要迫切，職業(yè)教育的學生紛紛成為企業(yè)的“搶手貨”。然而，我國職業(yè)教育還存在很多亟待解決問題，這些問題影響了我國教育的整體發(fā)展。本文深入地分析了我國職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題，并具有針對性地提出來相應的對策措施。

【關鍵詞】職業(yè)教育 教育改革 技能型人才

隨著國家對職業(yè)教育的重視，我國職業(yè)教育取得了長足的進步，但職業(yè)教育仍是四大教育板塊中較為薄弱的環(huán)節(jié)。隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及勞動力市場變化等一系列情況的出現(xiàn)，職業(yè)教育存在的問題日益凸顯，成為影響我國教育整體發(fā)展的嚴重瓶頸和經(jīng)濟快速發(fā)展的重要影響因素。

一、職業(yè)教育存在的主要問題

（一）重普教、輕職教的思想嚴重

國家雖然把職業(yè)教育作為促進經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要基礎和教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，但實際情況是，重普教、輕職教，重研究型人才、輕技能型人才的思想依然很嚴重。大部分人仍然認為只有初中畢業(yè)升普通高中，高中畢業(yè)升普通大學才能成才，報考職業(yè)院校的往往是考普通學校無望的學生。

造成這種現(xiàn)象既有對職業(yè)教育重要性宣傳不夠的原因，也有政策和制度方面的原因。如勞動人事制度仍將學歷作為就業(yè)和選才的主要標準，就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度執(zhí)行不力等都影響職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）政府對職業(yè)教育的投入不足

職業(yè)教育是一種技能教育，需要實習實訓基地、設施設備和大量的耗材，而且教學設施設備需要隨著市場的變化不斷更新。然而，在國家對教育的總體投入僅占GDP 4%情況下，職業(yè)教育獲得的公共經(jīng)費僅占教育投入的8%左右，遠遠滿足不了發(fā)展的需求。

（三）教師隊伍數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理

教師隊伍建設是當前職業(yè)教育發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在三個方面。

1.職業(yè)學校特別是中等職業(yè)學校教師缺編嚴重。

職業(yè)學校由于專業(yè)和實習的需要，應當編配比普通學校更多的教師，但實際上教師編制卻比普通學校少。

2.教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。

職業(yè)學校教師主要從普通高校招錄，缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗和專業(yè)技能。中等職業(yè)學校中“雙師型”教師、高級職稱教師嚴重缺乏。

3.職業(yè)學校教師職稱評定和收入分配不合理。

職業(yè)學校教師職稱評定和收入分配沒有單獨的序列，往往是按普通學校的規(guī)定和標準執(zhí)行，沒有反映出職業(yè)教育特點，限制了企業(yè)和科研單位的技術人員、高技能人才進入職業(yè)學校任教。

（四）職業(yè)教育多頭管理，政出多門，資源缺乏整合

這幾年，職業(yè)教育雖然得到了較快的發(fā)展，但由于管理體制沒理順，在實際工作中，多頭管理、資源分散、效益低下等問題很突出。中等職業(yè)學校范疇內(nèi)的普通中專學校、職業(yè)高中、成人中專學校由教育部門管理，技工學校由勞動部門管理。有的學校一體多名，同時歸兩個口管理，如果同時又是行業(yè)辦學，就是三個管理部門，由于管理部門不同，造成許多政策不同，學校級別和撥付經(jīng)費標準不同，教師工資待遇和職稱評定標準不同，畢業(yè)生獲取職業(yè)資格證書的等級、工作身份和待遇不同。管理部門不一致，出現(xiàn)了重復辦學，學校整合難，教育資源浪費的問題。

（五）中等和高等職業(yè)教育銜接、職業(yè)教育和普通教育互通不暢

中等和高等職業(yè)教育互通、職業(yè)教育和普通教育銜接是促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、增強職業(yè)教育吸引力的重要保障。而目前，高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例只有5%，學生選擇中等職業(yè)學校后，很難繼續(xù)升學讀高職院校，影響家長送學生報考職業(yè)學校和職業(yè)學校學生學習的積極性。同時高等職業(yè)學校學生很難再到普通高校就讀，影響了學生報考高等職業(yè)學校的積極性。

（六）企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高，校企合作缺乏制度保障

根據(jù)職業(yè)教育的特點，企業(yè)不僅要接受學生和教師實習，還應深度參與職業(yè)學校培養(yǎng)目標、教學計劃和教學大綱的制定，或者提供一定的實習設備等。然而在實際中，企業(yè)與學校責、權(quán)、利不明確，企業(yè)義務大于責任，國家對企業(yè)參與職業(yè)教育的優(yōu)惠政策和經(jīng)費補償政策不夠完善，造成職業(yè)學校有積極性，企業(yè)沒積極性，不利于企業(yè)參與職業(yè)教育。

二、促進職業(yè)教育良性發(fā)展的主要對策

（一）提高社會及政府部門對職業(yè)教育的重視

全社會特別是政府部門，應破除教育以升學、考大學為目的的思想，正視職業(yè)教育在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，并合理處理職業(yè)教育與普通教育的關系。

（二）建立職業(yè)教育經(jīng)費投入保障體制

根據(jù)我國職業(yè)教育的實際情況，經(jīng)科學合理論證，政府每年撥出相當?shù)慕?jīng)費用于加強職業(yè)技能實訓基地建設，始終保持職校設備的先進性。同時政府在職業(yè)教育土地劃撥、行政審批、融資、借貸等方面給予政策傾斜；在教師配備、實踐場所等方面給予統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；在培訓資金、培訓項目、就業(yè)安置等方面給予支持。

（三）制定職業(yè)教育教師編制標準，提升教師專業(yè)技術水平

制定職業(yè)學校教師編制標準，解決職業(yè)教師地位尷尬，職位多編制少的難題。制定職業(yè)學校教師資格標準，拓寬職業(yè)學校面向社會招聘專業(yè)技術人才的渠道，完善職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐制度。對學校急需的高技能人才，應放寬年齡、專業(yè)、學歷條件，鼓勵企業(yè)的能工巧匠到學校任教。職業(yè)教育培養(yǎng)的學生要有較高的動手能力和技術水平，這對教師的要求更高，教師不僅能講好課，同時還必須是技術能手，這就要求職業(yè)教師必須既時“導師”又是“師傅”的雙師型教師。

（四）改革管理體制

在國家層面，通過科學合理論證，調(diào)整職業(yè)教育管理體制，統(tǒng)一教育部與人力資源和社會保障部有關職業(yè)教育的職能，打破資源分散、多頭領導的局面。

（五）建立校企合作的保障制度

企業(yè)的需求就是職業(yè)學校的培養(yǎng)目標，校企合作就是將企業(yè)的需求變成學校的教學行動。為此，國家應出臺校企合作的獎勵政策，建立和完善行業(yè)企業(yè)主動參與職業(yè)教育的激勵和保障機制，引導企業(yè)在職業(yè)學校培養(yǎng)目標制定、專業(yè)設置、課程改革、教師培養(yǎng)、學生實習基地建設等方面發(fā)揮作用。

（六）促使職業(yè)教育和普通教育、中等和高等職業(yè)教育互通發(fā)展

推動職業(yè)教育和普通教育辦學資源互享，學生在兩種教育系統(tǒng)之間合理流動。對中職、高職學校的培養(yǎng)目標、教學計劃、教學大綱、課程進行整體設計、統(tǒng)籌安排，促進中職、高職教育銜接，使中職畢業(yè)生有更多機會進入高等學校學整合教育資源，避免因校名不同而導致學校、教師和學生的身份和待遇不同，真正架起各類教育資源之間的立交橋。

三、總結(jié)

雖然我國職業(yè)教育存在很多問題，但這些問題都是我國教育發(fā)展中不可避免的，我們應該重視職業(yè)教育在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，正視其存在的問題，用科學發(fā)展觀的思想，積極總結(jié)經(jīng)驗與不足，采取科學合理的措施促進職業(yè)教育的快速發(fā)展。充分發(fā)揮職業(yè)教育在提供勞動者素質(zhì)、促進就業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式、增進社會和諧穩(wěn)定中所起的作用。

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