王潔

【摘 要】溫州廣電市民監(jiān)督團(tuán)的成立順應(yīng)了日益強(qiáng)烈的群眾表達(dá)訴求和媒體自身提升的現(xiàn)實(shí)需求。市民監(jiān)督團(tuán)所具有的草根性，讓新聞報(bào)道更接地氣、新聞素材更豐富、新聞視角更為全面。公民的深度參與，監(jiān)督的直接公開，提升了報(bào)道的新聞張力，提升了媒體公信力。

【關(guān)鍵詞】群眾監(jiān)督 輿論監(jiān)督 品牌

新聞?shì)浾摫O(jiān)督以公開性、廣泛性、及時(shí)性和針對(duì)性等特點(diǎn)，深受受眾的喜愛。如何讓新聞?shì)浾摫O(jiān)督更富活力、更接地氣，引入群眾監(jiān)督理念，進(jìn)而打造群眾監(jiān)督品牌，讓群眾參與新聞?shì)浾摫O(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為新聞?shì)浾摫O(jiān)督的源頭活水，是一項(xiàng)富有意義的創(chuàng)新實(shí)踐。

作為溫州廣電傳媒集團(tuán)新聞綜合頻道的輿論監(jiān)督主陣地，《有話直說》欄目是一檔日播類的新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目。在努力實(shí)踐“走轉(zhuǎn)改”過程中，欄目創(chuàng)造性地配合溫州廣電傳媒集團(tuán)打造一支專業(yè)的群眾監(jiān)督隊(duì)伍——溫州廣電市民監(jiān)督團(tuán)。目前該團(tuán)已成為一個(gè)群眾監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督成功融合的品牌，提供了大量的、生動(dòng)的、富有影響力的新聞?shì)浾摫O(jiān)督題材，形成了群眾監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督良性互動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。

一、市民監(jiān)督團(tuán)的成立緣于日益強(qiáng)烈的群眾表達(dá)訴求和媒體自身提升的現(xiàn)實(shí)需求

近幾年來，隨著社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型和民主意識(shí)的增強(qiáng)，市民對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與熱情空前高漲，其表達(dá)訴求也越來越強(qiáng)，如何將這種訴求引導(dǎo)到一個(gè)正確、理性的平臺(tái)上來，成了新聞界的一大課題。與此同時(shí)，新聞單位作為一種大眾媒體也面臨著提升自我影響力的現(xiàn)實(shí)需要。于是，在這兩種需求的推動(dòng)之下，市民監(jiān)督團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生了。

溫州廣電市民監(jiān)督團(tuán)直屬團(tuán)成立于2011年5月26日。2012年4月26日，溫州廣電傳媒集團(tuán)以《有話直說》欄目為依托，適時(shí)擴(kuò)編成立了溫州廣電市民監(jiān)督團(tuán)19個(gè)分團(tuán)（即1個(gè)直屬團(tuán)，11個(gè)縣市區(qū)分團(tuán)和在溫的7大高校分團(tuán)），監(jiān)督員人數(shù)達(dá)3000人。監(jiān)督團(tuán)成員除人大代表、政協(xié)委員、高校專家教授，還有大量的社會(huì)熱心人士。成立后，來自各行各業(yè)的市民代表定期開展各類主題性督查活動(dòng)，對(duì)市委市政府為加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展而推出的“破難攻堅(jiān)七大專項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，對(duì)阻礙工程和項(xiàng)目進(jìn)展的“釘子戶”、“攔路虎”，進(jìn)行曝光和監(jiān)督，截至目前已先后開展了100多次專題報(bào)道。通過抨擊社會(huì)丑陋現(xiàn)象、監(jiān)督政府部門工作實(shí)績(jī)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，形成了強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

目前，“廣電市民監(jiān)督團(tuán)”上至市委領(lǐng)導(dǎo)、下至普通百姓童叟皆知。在2011年6月份的一次拆違大型直播活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，參與監(jiān)督的部分市民監(jiān)督員代表受到了省委常委、市委書記陳德榮同志的親切接見和大力表揚(yáng)。很多老百姓有投訴，拿著相關(guān)材料到《有話直說》欄目找“市民監(jiān)督團(tuán)”反映情況。來自民間的草根表達(dá)訴求通過一條積極的渠道得到整合之后，市民監(jiān)督團(tuán)真正形成了品牌，有效地推進(jìn)了中心工作，豐富了新聞媒體的報(bào)道內(nèi)容，同時(shí)也提升了媒體的影響力。

二、市民監(jiān)督團(tuán)的草根屬性，讓報(bào)道更接地氣

報(bào)道方式呆板、表現(xiàn)手法陳舊，還有新聞內(nèi)容模式化等問題，使得傳統(tǒng)媒體在信息化大潮面前頻顯老態(tài)，時(shí)有力不從心之感。而市民監(jiān)督團(tuán)的引入和打造，讓新聞內(nèi)容更接地氣，新聞形式更趨生動(dòng)。

1、監(jiān)督團(tuán)成員的民間色彩，為新聞報(bào)道提供了更多的貼近性素材和更全面的視角

3000余名廣電市民監(jiān)督團(tuán)成員，除了小部分是人大代表、政協(xié)委員和高校專家學(xué)者外，絕大部分為普通市民。這些分屬于不同社會(huì)角色的市民都有一個(gè)顯著的特點(diǎn)：熱心公共（公益）事業(yè)、表達(dá)訴求強(qiáng)烈。監(jiān)督選題從阻礙工程進(jìn)展、損害集體利益的“釘子戶”、“攔路虎”到部門機(jī)關(guān)工作的不作為、慢作為，這些發(fā)生在市民身邊的新聞議題，既能讓監(jiān)督團(tuán)成員有題可議、有題深議，也讓受眾有了更多的貼近感，近了一份地氣，多了一份人氣。

在監(jiān)督過程中，欄目組利用市民監(jiān)督團(tuán)來自“市民”、服務(wù)“市民”的特點(diǎn)，讓“市民”跟“市民”之間保持平等、真誠的對(duì)話，使得一些被監(jiān)督業(yè)主對(duì)市民監(jiān)督團(tuán)產(chǎn)生親切感、信任感甚至依賴感。市民監(jiān)督團(tuán)成員說話不拿腔調(diào)、不講套話，在市民中產(chǎn)生了良好的親和力。

另外，監(jiān)督團(tuán)成員不同的社會(huì)角色、不同的教育背景，極大地豐富了潛在的新聞素材和報(bào)道腳本，伴隨而來的還有不同的視角。在角色趨向多元的社會(huì)中，這種不同的視角在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中就意味著更全的視角，也鎖定了更多的受眾群。

特別具有積極意義的是，這些市民監(jiān)督員的背后實(shí)際上代表著各自所屬的社會(huì)分層，而這一分層因其整體素質(zhì)高、訴求理性，這一支對(duì)社會(huì)極富建設(shè)性的群體也是媒體極需爭(zhēng)取的寶貴資源。

2、市民的深度參與，為新聞注入了更豐富的細(xì)節(jié)和更生動(dòng)的內(nèi)涵

作為市民監(jiān)督團(tuán)工作的主平臺(tái)，《有話直說》欄目開設(shè)“市民監(jiān)督團(tuán)在行動(dòng)”專欄，一周（周一到周五）五期節(jié)目，至少保證三期節(jié)目為專欄的內(nèi)容。在節(jié)目運(yùn)作中，題材的篩選、問題的設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查等環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)市民的參與性。

監(jiān)督團(tuán)成員參與選題的討論與確定。自2011年以來，市民監(jiān)督團(tuán)活動(dòng)內(nèi)容已累計(jì)播出100多期，其中由監(jiān)督團(tuán)成員提供的選題約占三分之一。采訪時(shí)，記者帶領(lǐng)市民監(jiān)督團(tuán)小分隊(duì)，一般為5到10人，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查時(shí)監(jiān)督員身著統(tǒng)一的服裝，拿著話筒現(xiàn)場(chǎng)描述情況感受、采訪問責(zé)部門工作、針對(duì)現(xiàn)象表達(dá)自己的觀點(diǎn)意見。在整個(gè)過程中，監(jiān)督員既是見證者，更是立題者和采訪者，他們擁有充分的話語權(quán)。節(jié)目播出后，監(jiān)督團(tuán)成員通過QQ工作群，暢所欲言，總結(jié)得失，交流經(jīng)驗(yàn)，謀劃新選題。正是充分的參與度和成就感，保證和激發(fā)了他們參與社會(huì)監(jiān)督的熱情。這不僅僅表現(xiàn)在監(jiān)督團(tuán)成員人數(shù)的大幅攀升上，有許多監(jiān)督團(tuán)成員還自費(fèi)調(diào)查提供最原始的素材，更有監(jiān)督團(tuán)成員通過滑翔航拍幫助取得新聞現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)視頻，為受眾提供了難得、珍貴的新聞場(chǎng)面和細(xì)節(jié)畫面。

3、監(jiān)督的公開性、直接性，使報(bào)道更具新聞張力，提升媒體公信力

溫州城市西片的廣化橋安置房項(xiàng)目是2007年溫州市“五個(gè)一”民生工程?？山?年過去了，因?yàn)樗膽翎斪討?，整個(gè)工程除了一個(gè)地下室外幾乎毫無進(jìn)展，愁煞了這里的3700戶拆遷戶。廣化橋安置房項(xiàng)目為何如此難以“化”開？對(duì)此，溫州廣電市民監(jiān)督團(tuán)一行對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

可當(dāng)欄目記者和市民監(jiān)督員一行來到了相關(guān)職能部門了解情況時(shí)，對(duì)方負(fù)責(zé)人一看到攝像機(jī)就拒絕了采訪。監(jiān)督員們窮追不舍，可是隨后不到5分鐘，一排辦公室就再也找不到任何一個(gè)人了。正常采訪受阻后，監(jiān)督團(tuán)員當(dāng)即現(xiàn)場(chǎng)出鏡，直言監(jiān)督：“事關(guān)3700戶、近萬人的民生工程，在拖了五年后，竟然找不到一個(gè)對(duì)象。我們帶著疑問來，現(xiàn)在又要帶著疑問走……”

市民監(jiān)督員堅(jiān)決而明確的監(jiān)督態(tài)度得到受眾的好評(píng)，也給當(dāng)事方帶來了極大的輿論壓力。次日，相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者和市民監(jiān)督團(tuán)成員的采訪，并承諾限時(shí)解決釘子戶問題。

來自民間的監(jiān)督團(tuán)成員，其特有的民間色彩，有時(shí)候?qū)π侣劽襟w而言是一種難得的“保護(hù)色”。民間及民意，這使得監(jiān)督團(tuán)成員的監(jiān)督與提問更多了一分自由度和開放性。相較于職業(yè)的新聞?dòng)浾撸麄兊奶釂柤记呻m達(dá)不到專業(yè)水準(zhǔn)，但其發(fā)問的公開性和直接性從某個(gè)角度來說往往比新聞工作者更勝一籌。

市民監(jiān)督團(tuán)運(yùn)行一年多來，因有明確的價(jià)值取向和新型的運(yùn)作模式，引起了受眾的共鳴和社會(huì)的強(qiáng)烈反響。監(jiān)督團(tuán)成員的草根性、議題設(shè)置的貼近性、表達(dá)內(nèi)容的開放性、運(yùn)作手段的參與性以及監(jiān)督的普遍民意性，將群眾監(jiān)督融入新聞?shì)浾摫O(jiān)督，給新聞報(bào)道注入了源源不斷的源頭活水，并賦予了全新的新聞張力。市民監(jiān)督團(tuán)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督也因有著明確一致的價(jià)值取向而取得了雙贏局面。《有話直說》欄目也因此榮獲2011年度浙江省“新聞名專欄”和全國“2012十好電視欄目”。

尤為難能可貴的是，市民監(jiān)督團(tuán)作為一種能將官方意志和民間訴求凝聚成合力的媒介，盡可能地實(shí)現(xiàn)了民間輿論場(chǎng)和傳統(tǒng)意義上主流輿論場(chǎng)的最大交集與融合，在提升媒體的公信力和權(quán)威性的同時(shí)，無疑也對(duì)社會(huì)的理性發(fā)展和進(jìn)步起到了很大的促進(jìn)作用。

（作者單位：溫州廣電傳媒集團(tuán)）

責(zé)編：周蕾