殷曉梅

摘要：隨著市場競爭的日益加劇，國有企業(yè)步入轉(zhuǎn)型跨越期，各項(xiàng)體制、機(jī)制都在緊鑼密鼓地進(jìn)行著深化和改革。作為國有企業(yè)管理中最核心的財(cái)務(wù)管理，雖然也取得了長足的發(fā)展，但是現(xiàn)存的傳統(tǒng)觀念、固化模式和管理體制依然束縛著財(cái)務(wù)管理的有效變革，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不清、信息不暢、監(jiān)管乏力、素質(zhì)偏低、抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)、企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力明顯不足。財(cái)務(wù)管理的自身變革和突破迫在眉睫，只有從管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手才能有效地切入癥點(diǎn)，根除頑疾。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；薄弱環(huán)節(jié)；思考對(duì)策

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)

目前，國有企業(yè)正向著現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)，國有資產(chǎn)管理體制在轉(zhuǎn)型中開始重塑，在不斷完善的過程中財(cái)務(wù)管理充當(dāng)著重要的踐行者，卻面臨著種種問題和弊端，造成這種短板現(xiàn)象的薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）傳統(tǒng)觀念制約、管理模式僵化

改革開放后，國有企業(yè)這種特殊的經(jīng)濟(jì)體在“牽手”市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，依然保留著對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)淡淡的“情結(jié)”，追其原因根結(jié)在于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系上。國有資金的注入必然伴隨著指令的輸入，在整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售、分配等各個(gè)環(huán)節(jié)中難免受到“重投資輕管理”、“重生產(chǎn)安全而忽視資本效益”等傳統(tǒng)思想的束縛。國有企業(yè)經(jīng)歷了改制，這種有限制和股份制的身份變化并沒有讓自身的管理模式脫胎換骨，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一負(fù)面影響著財(cái)務(wù)管理，“私設(shè)小金庫”、“責(zé)權(quán)不分”等現(xiàn)象依然存在。

（二）目標(biāo)不清、信息不暢

國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任較重，尤其是公用事業(yè)行業(yè)中的國有企業(yè)，使命和發(fā)展等因素導(dǎo)致企業(yè)目標(biāo)不清晰。企業(yè)內(nèi)部信息的聯(lián)動(dòng)性差，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不充分，預(yù)測(cè)信息和決策信息的結(jié)合不緊密，造成財(cái)務(wù)管理的被動(dòng)局面。

（三）財(cái)務(wù)約束機(jī)制不健全，監(jiān)管乏力

現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)重在宏觀層面及懲治方面對(duì)國有企業(yè)加以調(diào)控和約束，但對(duì)財(cái)務(wù)管理方面缺少有效的指導(dǎo)和預(yù)防監(jiān)督。企業(yè)“黑賬”、“死賬”、“潛虧負(fù)債”等問題和大量國有資產(chǎn)流失問題依然嚴(yán)重，內(nèi)部控制沒有形成一套有效的機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管動(dòng)力明顯不足。

（四）人員素質(zhì)偏低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)

國有企業(yè)在長期的重生產(chǎn)的觀念影響下，財(cái)務(wù)管理也只重視事后核算，不重視事前預(yù)測(cè)和事中控制管理。財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)層也多由技術(shù)性或行政型干部掌控，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的通盤考慮和有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員又因得不到重視而流失，導(dǎo)致整體素質(zhì)偏低，資金不能有效發(fā)揮作用，而且使企業(yè)資金陷入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效措施

面對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的這些薄弱環(huán)節(jié)，為避免財(cái)務(wù)管理失控、信息失真、財(cái)務(wù)監(jiān)管失靈、預(yù)防失效，必須及時(shí)增強(qiáng)補(bǔ)弱，可采取的有效措施主要有：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式

以企業(yè)法人為主體，克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的等、靠、要思想，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新能力和自主理財(cái)?shù)姆e極性，根據(jù)市場變化，靈活的調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)管理的具體方式和方法，強(qiáng)化信用觀念，提高信用等級(jí)，拓寬融資渠道，合理運(yùn)作資金，圍繞市場展開企業(yè)理財(cái)活動(dòng)。

不拘于一種固定的模式和既定的范圍。從管理體制上入手明確企業(yè)各層級(jí)的理財(cái)職責(zé)，避免管理越位，理順交叉管理，使責(zé)權(quán)清晰，提高理財(cái)工作效率。建立“政企分離，產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧”的現(xiàn)代企業(yè)管理體制。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，高度關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，研究規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。樹立全員理財(cái)觀念，由高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員指導(dǎo)，建立完善財(cái)務(wù)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，挖掘企業(yè)全體職工的理財(cái)潛力，有效降低成本，拓寬財(cái)源，形成人人關(guān)心、人人貢獻(xiàn)的局面。

（二）明確目標(biāo)，借信息增效

為國有企業(yè)樹立明確的整體發(fā)展目標(biāo)，充分利用現(xiàn)代化、數(shù)字化先進(jìn)技術(shù)，收集和分析有用數(shù)據(jù)，注重反饋信息，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)警能力。圍繞利潤目標(biāo)，編制生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、人工預(yù)算及其他各項(xiàng)預(yù)算，搞好銷售預(yù)測(cè)，合理安排生產(chǎn)，預(yù)測(cè)目標(biāo)利潤，編制經(jīng)營計(jì)劃。圍繞效益實(shí)績，考核預(yù)算結(jié)果，分析產(chǎn)生差異的原因，積極采取措施糾正偏差，強(qiáng)化會(huì)計(jì)控制。

企業(yè)各部門或項(xiàng)目根據(jù)自身情況設(shè)立經(jīng)營預(yù)算計(jì)劃，對(duì)潛在問題及其缺口，提出初步調(diào)整建議。從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)市場情況，編制預(yù)算方法，全面均衡考慮各種預(yù)算，改善部門間不協(xié)調(diào)甚至矛盾激化的現(xiàn)狀。根據(jù)變化的市場情況推行彈性預(yù)算編制方式；根據(jù)企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化長遠(yuǎn)管理的要求，克服預(yù)算編制的短期行為，推行滾動(dòng)編制方式。

（三）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制

建立跨級(jí)監(jiān)督體系，創(chuàng)建重點(diǎn)監(jiān)督及全員監(jiān)督環(huán)境。應(yīng)用數(shù)字化建立會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)系統(tǒng)和會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，使監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行狀況進(jìn)行控制。財(cái)務(wù)部門要聯(lián)合各個(gè)資產(chǎn)實(shí)物管理部門對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行地點(diǎn)和價(jià)值轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行監(jiān)控，保持資產(chǎn)的流動(dòng)性、安全性和時(shí)效性。

對(duì)資產(chǎn)的耗費(fèi)進(jìn)行控制。加強(qiáng)成本費(fèi)用管理。既要控制資產(chǎn)的有形損耗，又要控制資產(chǎn)的無形損耗；既要降低資產(chǎn)價(jià)值的構(gòu)成成本，又要降低資產(chǎn)的管理成本。加強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)管制度和各部門間的相互監(jiān)督制度。

（四）培育現(xiàn)代財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和漏洞補(bǔ)救機(jī)制

引進(jìn)財(cái)務(wù)專業(yè)人員填充隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)，以指導(dǎo)、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、演練、比武等多種形式提高和開發(fā)新型財(cái)務(wù)人員，完善獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)特殊崗位、特殊技能、特殊貢獻(xiàn)的財(cái)務(wù)人員給予充分的重視，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作的積極性。全面提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、專業(yè)精干、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。

樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真分析財(cái)務(wù)管理的環(huán)境及其變化情況。提高財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化水平，防止因決策失誤而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過規(guī)范內(nèi)部制度，建立約束機(jī)制來控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)危機(jī)管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞有一套及時(shí)的補(bǔ)救機(jī)制，做到有險(xiǎn)提醒、遇險(xiǎn)回避、及時(shí)補(bǔ)救，營造一個(gè)高效、安全的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

總之，財(cái)務(wù)如同企業(yè)的經(jīng)脈，財(cái)務(wù)管理的好壞直接關(guān)系著國有企業(yè)整體管理的健康運(yùn)行，而如果無視這些薄弱環(huán)節(jié)，將無法打通企業(yè)的“七經(jīng)八脈”，各部門也就無法有效地聯(lián)通，必然使企業(yè)陷入“全身癱瘓”的境地。所以，找準(zhǔn)這些節(jié)點(diǎn)，從思想、管理和行動(dòng)上一致進(jìn)行增強(qiáng)補(bǔ)弱，定能讓財(cái)務(wù)管理發(fā)揮巨大能量，為國有企業(yè)的前行提供強(qiáng)大動(dòng)力。

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（作者單位：西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司古交礦區(qū)總醫(yī)院）