摘要：目前我國(guó)正處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，加之各種自然災(zāi)害和人為事故頻頻發(fā)生，不可避免地會(huì)發(fā)生一些突發(fā)性危機(jī)事件，引起一些國(guó)家和局部地區(qū)的“搶購”特殊商品的現(xiàn)象，這已經(jīng)成為日常生活中一個(gè)不可忽視的經(jīng)濟(jì)問題。本文以“搶購”現(xiàn)象從有限理性—非理性—回歸理性的階段過程為切入點(diǎn)，逐個(gè)分析現(xiàn)象形成的主要因素并找到相應(yīng)的措施：過程分析方面以消費(fèi)者為重點(diǎn)，運(yùn)用消費(fèi)者決策暗箱理論分析單個(gè)消費(fèi)者形成初始搶購的過程，借助相關(guān)知識(shí)解釋信息博弈游離如何引發(fā)群體恐慌共鳴，由此觸動(dòng)從眾效應(yīng)爆發(fā)非理性群體搶購，從微觀經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)者心理、信息博弈等多角度來探討突發(fā)“搶購”形成的復(fù)合動(dòng)態(tài)因素；在對(duì)策方面參照國(guó)外應(yīng)急模式，結(jié)合上述分析，嘗試建立突發(fā)事件搶購應(yīng)對(duì)機(jī)制的針對(duì)性措施，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件衍生事件提供一點(diǎn)有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 搶購 現(xiàn)象解析 應(yīng)對(duì)機(jī)制

一、提出問題

近十年來，我國(guó)突發(fā)事件屢見不鮮，在2011年3月，中華大地又發(fā)生了一起幾乎席卷全國(guó)核泄漏碘鹽“搶購”事件，雖然該事件在48小時(shí)內(nèi)得以平息，但造成了較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，如商品價(jià)格畸形上漲、社會(huì)購買秩序紊亂、危機(jī)恐慌加劇等，如何利用有效手段控制公共危機(jī)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)已不是危機(jī)管理者面臨的唯一問題。基于以上情況，本文嘗試從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)和信息傳播等多維角度來解讀突發(fā)事件搶購的過程，為建立應(yīng)急機(jī)制系統(tǒng)提出一點(diǎn)自己的看法。

二、突發(fā)事件下特殊商品“搶購”事件回顧

近年突發(fā)性事件和各類事故層出不窮，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)因突發(fā)公共事件所造成的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)達(dá)4550億元，相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的3%。其中突發(fā)搶購事件所占比重越來越大，在造成財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)也給居民的生命帶來一定的威脅。

突發(fā)事件下的“搶購”涉及到生活的各個(gè)方面，觸發(fā)因素復(fù)雜，如果不及時(shí)抑制危機(jī)的發(fā)生，可能引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成極大的影響，加強(qiáng)突發(fā)搶購事件的多角度研究已經(jīng)成為我們必須要面對(duì)的重大課題。

三、突發(fā)事件下特殊商品“搶購”過程分段透視

突發(fā)事件下的搶購過程劃分為萌發(fā)期、加劇期、劇變期和消退期四個(gè)階段。在萌發(fā)期個(gè)體消費(fèi)者在危機(jī)心理和有限理性的雙重作用下，通過消費(fèi)者決策暗箱做出個(gè)體搶購決策，形成初始搶購個(gè)體；消退期：政府啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，組織相關(guān)部門進(jìn)行針對(duì)性措施部署，事態(tài)得以緩和，市場(chǎng)重回理性，危機(jī)消退。

四、突發(fā)事件下特殊商品“搶購”現(xiàn)象具體解析

（一）消費(fèi)者決策暗箱形成初始搶購個(gè)體

消費(fèi)者在受到外界環(huán)境的刺激后產(chǎn)生復(fù)雜的心理活動(dòng)，通過市場(chǎng)信息的收整合對(duì)方案進(jìn)行對(duì)比評(píng)估到最后做出購買決策的過程就是一個(gè)暗箱， 即消費(fèi)者決策暗箱。根據(jù)該理論，在突發(fā)事件刺激下，個(gè)體消費(fèi)者產(chǎn)生危機(jī)心理，加上有限理性的自身限制，形成簡(jiǎn)單損益方案對(duì)比，最后做出所謂的理性“搶購”決策。

（二）信息博弈游離引發(fā)群體恐慌共鳴

在市場(chǎng)條件下，突發(fā)事件的“搶購”風(fēng)波中存在三方信息博弈結(jié)構(gòu)：政府、經(jīng)銷商和消費(fèi)者。信息博弈的過程中，把這三者連接起來就是作為信息傳播中介機(jī)構(gòu)媒體，大體上可以分為“新聞?shì)浾摗迸c“社會(huì)輿論”兩大部分。

（三）恐慌人群觸動(dòng)從眾效應(yīng)爆發(fā)非理性群體搶購

恐慌人群在形成之初就帶上了群體心理行為的特征，主要有心理暗示、形象思維、人際傳染三個(gè)方面。在這些因素的沖擊下，從眾效應(yīng)激化，非理性群體搶購行為不斷被模仿和傳播。弗洛伊德認(rèn)為，暗示的奇妙就在于當(dāng)一種想法在另一個(gè)人的頭腦中被喚起時(shí)，它即被接受，好像它是從自己頭腦中自發(fā)產(chǎn)生的，而對(duì)它的起源卻沒有予以檢查。

五、發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)急管理運(yùn)行模式及我國(guó)應(yīng)急管理現(xiàn)狀的思考

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)急管理模式借鑒

發(fā)達(dá)國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急管理研究始于上個(gè)世紀(jì)20年代，經(jīng)過一百多年的發(fā)展，已經(jīng)積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)這些國(guó)家應(yīng)急管理體系設(shè)置的不同，大體上可分為三種模式： 美國(guó)模式、日本模式和俄羅斯模式。

1、美國(guó)模式

“強(qiáng)總統(tǒng)，大協(xié)調(diào)”即行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，中央?yún)f(xié)調(diào)，地方負(fù)責(zé)。應(yīng)急管理實(shí)行統(tǒng)一管理、屬地為主、分級(jí)響應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的機(jī)制，貫穿于減災(zāi)、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段，能夠有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)的公共事件。另外，F(xiàn)EMA還設(shè)有國(guó)家應(yīng)急管理訓(xùn)練中心，下設(shè)國(guó)家消防學(xué)院和國(guó)家應(yīng)急管理學(xué)院，培養(yǎng)應(yīng)急管理專業(yè)人才。

2、俄羅斯模式

“大總統(tǒng)，大安全”即國(guó)家首腦為核心，聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，緊急情況部為主力，其他部門協(xié)調(diào)和配合。以總統(tǒng)為核心主體，負(fù)責(zé)國(guó)家安全戰(zhàn)略的聯(lián)邦安全會(huì)議為決策中樞，以緊急事務(wù)部等相應(yīng)部門為主力所組成突發(fā)事件管理權(quán)力機(jī)構(gòu)，所有應(yīng)急管理活動(dòng)必須遵循《緊急狀態(tài)法律制度法》的相關(guān)規(guī)定。俄羅斯設(shè)立了國(guó)家危機(jī)情況管理中心，并在緊急事務(wù)部的各個(gè)地區(qū)中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

3、日本模式

行政首腦指揮，機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，會(huì)議制定對(duì)策，地方政府具體實(shí)施。災(zāi)害救援體系由消防、警察、自衛(wèi)隊(duì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)所組成，負(fù)責(zé)災(zāi)害信息的收集、整理、發(fā)布，以及各種救災(zāi)搶險(xiǎn)、災(zāi)區(qū)治安維護(hù)等災(zāi)害救援任務(wù)。通過良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練，訓(xùn)練人員決策和組織的應(yīng)急能力，使公眾能從容不迫地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，其中完善的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為災(zāi)民正常的生產(chǎn)生活和災(zāi)后恢復(fù)重建提供有力保障。

（二）我國(guó)應(yīng)急管理現(xiàn)狀的思考

我國(guó)應(yīng)急管理的理論研究起始于公共危機(jī)管理和預(yù)警管理，面對(duì)突發(fā)事件日益頻發(fā)的“危機(jī)時(shí)期”，黨中央加大了對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的重視力度和全方位的投入，使我國(guó)進(jìn)入到了突發(fā)事件應(yīng)急管理的快速發(fā)展階段，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、公安平臺(tái)、快速反應(yīng)、各司其職”的應(yīng)急管理運(yùn)行模式，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的模式相比，還存在以下幾個(gè)問題。

1、應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制缺失

應(yīng)急管理是一個(gè)有機(jī)的整體，包括突發(fā)事件內(nèi)在規(guī)律的研究、預(yù)案的編制、突發(fā)事件的評(píng)估和預(yù)警、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和災(zāi)害恢復(fù)及應(yīng)急管理保障體系自身的循環(huán)完善，工作重點(diǎn)應(yīng)放在事后的“救災(zāi)”，而現(xiàn)有的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制只是著眼于突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)對(duì)和補(bǔ)救性措施。

2、應(yīng)急法制的缺位

我國(guó)目前對(duì)公共緊急狀態(tài)和危機(jī)情境的對(duì)抗手段比較分散，行政命令優(yōu)于法治，制定的法律本身具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，部門管理的色彩很重， 在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)上也存在多方協(xié)調(diào)等問題，使應(yīng)急效率大打折扣，很容易錯(cuò)失掉抑制突發(fā)事件的最佳時(shí)機(jī)。

3、信息溝通披露不暢

在處理突發(fā)事件過程中，信息是否得到早期預(yù)警、是否傳導(dǎo)及時(shí)、收到報(bào)警信息后是否反映迅速，將直接決定應(yīng)急處理工作的成敗?，F(xiàn)有的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制中，綜合性的公用信息平臺(tái)尚未建立，危機(jī)狀態(tài)下的信息收集、分析和披露制度缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使突發(fā)事件應(yīng)急管理信息收集匯總路徑不順暢，難以形成有效的應(yīng)急解決方案。

4、政府與社會(huì)多方力量合作性欠佳

我國(guó)政治動(dòng)員能力強(qiáng)、社會(huì)動(dòng)員能力弱，尚未建立起一個(gè)能夠有效組合政府和社會(huì)多方力量應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，未實(shí)現(xiàn)應(yīng)急主體多元化，更沒有形成網(wǎng)絡(luò)狀的應(yīng)急管理體系。

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作者簡(jiǎn)介：許林（1972-），男，籍貫：湖北鄂州 中共云南省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任（主持工作）、博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。