摘要：失獨給一個家庭帶來的影響是多方面的，包括經(jīng)濟支持、精神的慰藉還有生活上的照料。由于家庭結(jié)構(gòu)變得不完整，從而導(dǎo)致家庭功能的欠缺。對于年齡在50開外的失獨家庭，疾病或意外卻讓他們遭遇獨子夭折的厄運。在經(jīng)歷了“老來喪子”的人生大悲之后，已失去再生育能力，只能獨自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛。計劃生育是我們的基本國策，這種情況是我們不愿意看到的，必須集全社會之力，讓這些計劃生育的貢獻(xiàn)者老有所養(yǎng)，老有所依。

關(guān)鍵詞：失獨家庭 問題 養(yǎng)老

引言

“失獨者”是指失去獨生子女的父母，他們大多50歲以上，很難再生養(yǎng)孩子。央視《新聞周刊》報道指出，我國計劃生育的政策已經(jīng)持續(xù)三十余年，它為中國的前行減少了人口爆炸的風(fēng)險。但是它也為一些家庭增大了生活的風(fēng)險，尤其是失獨家庭，在這樣的家庭中幾大挑戰(zhàn)同時存在，養(yǎng)老、精神疾患、返貧等等。據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國至少有100萬個失獨家庭，此外，衛(wèi)生部發(fā)布的《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計中，中國每年新增失獨家庭7.6萬個。

今年兩會期間，中編辦負(fù)責(zé)同志在同記者談話時指出：“第一，中國堅持計劃生育的基本國策不會變。第二，中國黨政一把手負(fù)總責(zé)的制度不變。第三，計劃生育的一票否決制不變。”這三個不變就從制度上、機制上保證了計劃生育這個領(lǐng)域的工作只能加強，不會削弱。既然我國的計劃生育國策不會變，那么“幫助失獨家庭，處理好失獨”問題就是一個關(guān)鍵問題。

2011年，中國計生協(xié)對14個省的1500余戶失獨家庭開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分家庭在生活、養(yǎng)老、健康等方面存在困難。一是經(jīng)濟狀況較差。超過一半的家庭達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄健６腔疾÷瘦^高。近一半失獨父母患有抑郁癥，超過60%患有慢性病，70%—80%存在不同程度的精神創(chuàng)傷或心理障礙。三是照料資源缺乏。失獨父母在生病或年老時，或相依為命，或僅靠鄰居幫忙。在中國的傳統(tǒng)家庭觀念中，基于養(yǎng)兒防老和傳宗接代的考慮，孩子不僅是血脈的延續(xù)，也是精神的寄托。但是對于數(shù)量龐大的失獨家庭來說，他們的情感依賴和養(yǎng)老保障自然就成了一個越發(fā)凸顯的社會問題。

二、失獨家庭存在的問題

1、目前國家層面還沒有制度化的針對失獨家庭的幫扶措施，各地措施形式單一、存在標(biāo)準(zhǔn)低、可持續(xù)性不強、政策不銜接等問題。

在《中國計劃生育條例》第27條規(guī)定：獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。這個規(guī)定沒有具體的與時俱進(jìn)的明確標(biāo)準(zhǔn)。各級地方政府給予失獨家庭的幫助往往是杯水車薪。

2007年，國家計生委獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度規(guī)定，獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故，目前扶助金提高到135元。在許多失獨家庭看來，這筆錢更像是一筆可有可無的“安慰金”。

2、失獨家庭面臨疾病、養(yǎng)老問題嚴(yán)峻。生病時無人護(hù)理，動手術(shù)無人簽字，入住養(yǎng)老院無監(jiān)護(hù)人簽字，死后無人料理后事。

有些養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人明確表示他們不接收失獨老人?！敖邮帐И毨先说念檻]很多，比如老人生病后他們無法做到提供專門的人陪老人去醫(yī)院治療，老人去世后火化等一切事情都因無人簽字而無法辦理。”。 民政部門對于接納失獨老人方面沒有相關(guān)政策出臺。

對于收養(yǎng)三無老人的社會福利院，“目前也還沒有針對失獨老人入住福利院的具體政策。福利院的工作人員說：“三無”老人是指“無子女，無經(jīng)濟來源，無配偶的老人”，失獨老人僅是失去了子女，但自己有一定的經(jīng)濟收入來源，或是有配偶的，都不符合入住條件。

3、失獨家庭還面臨著巨大的精神創(chuàng)傷，“目前還鮮有針對失獨父母的心理疏導(dǎo)?！?/p>

三、失獨家庭養(yǎng)老的對策

1、政府相關(guān)職能部門盡快制定和完善政策法規(guī)。對失獨者實行醫(yī)療關(guān)懷，承擔(dān)對失獨者的贍養(yǎng)責(zé)任，解決贍養(yǎng)的相關(guān)事宜，將年滿49周歲失獨者的醫(yī)保納入特病管理；同時建議發(fā)放“計劃生育失獨家庭優(yōu)撫證”，各級政府及計生部門確定專人負(fù)責(zé)失獨者的日常管理工作。

2012年5月15日，中國經(jīng)濟周刊披露：每年全國有將近200億元超生罰款。這些錢需要一個合理的去處，體現(xiàn)《計劃生育法》中所規(guī)定的“社會撫養(yǎng)費”的真正價值，也能讓失獨者們老有所依。全國人大代表、我國養(yǎng)老問題專家郭新為失獨家庭呼吁——國家應(yīng)盡快統(tǒng)一立法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

2、各級黨政一把手把幫助”失獨“家庭，解決”失獨“問題列入日常議事日程。失獨“問題是”一胎化”為中心的計劃生育政策的產(chǎn)物，對這項政策的后果，國家要勇于承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。實行黨政一把手負(fù)總責(zé)，要解決這個問題，離開了黨政一把手的關(guān)心、支持是不行的?！笆И殹眴栴}牽扯方方面面，解決這個問題是一個大的系統(tǒng)工程，離開黨政一把手的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)也是不行的。

十八大報告指出，解決民生問題是今后的重點工作之一?！笆И殹奔彝サ母改冈谙萑肽昀稀⒓膊〉葼顩r無所依靠時，國家有義務(wù)、有責(zé)任提供保障和政策補償，真正做到解“失獨”家庭之難事、為“失獨”家庭做實事、做好事，這也是落實十八大報告精神的實際行動。使“失獨”家庭能及時、有效的得到幫助，從而能有尊嚴(yán)的生活、有尊嚴(yán)的離去。

3、建立專門的各類失獨者養(yǎng)老院。

目前我國福利性質(zhì)的養(yǎng)老院極少，多數(shù)養(yǎng)老院都是盈利性質(zhì)的，有時候即使政府出錢養(yǎng)老，即使失獨老人能順利進(jìn)入這樣的養(yǎng)老機構(gòu)，當(dāng)他們看到別人家的孩子來看老人時，難免觸景生情，悲從中來，勾起痛苦的回憶，心里也會及不舒服。很多失獨老人有個共同的愿望，就是建立一個屬于失獨群體自己的養(yǎng)老院，因為只有這些失獨父母待在一起，他們的心理才沒有芥蒂，并且能夠互相幫助。

去年年底，“中國失獨者網(wǎng)站”的創(chuàng)建人張先鋒在網(wǎng)絡(luò)中向失獨者做了一次調(diào)查?！澳阕钪幸獾氖И氿B(yǎng)老方式是什么？”調(diào)查問卷發(fā)出后，一共收到了334個失獨者的回復(fù)。其中超過半數(shù)的失獨者選擇了“失獨者集中養(yǎng)老”一項。得票第二位的方式是“自主養(yǎng)老（發(fā)放養(yǎng)老卡）”，有24%的失獨者選擇此項。大多數(shù)失獨者最滿意的養(yǎng)老方式是：兩個人時居家養(yǎng)老，當(dāng)只剩下一個人時，和同命人在一起集中養(yǎng)老。

4、支持、幫助“失獨”群體自己組織起來，早日走出心理陰影，過上正常的生活。“失獨”群體離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，親朋好友的關(guān)心，社會各界愛心人士的幫助，可是關(guān)鍵還得自己要面對現(xiàn)實，調(diào)整好心理，早日走出陰影。各級領(lǐng)導(dǎo)要給予關(guān)注、幫助，這樣才能處理好、協(xié)調(diào)好。

作者：李博雅 性別：女 籍貫： 內(nèi)蒙 出生日期：1962、9、3日.學(xué)歷：大學(xué)本科 職稱：副教授。