楊軍

摘 要：本文試圖從民辦高校地位及定位、民辦院校個(gè)性化發(fā)展模式、改善策略、民辦大學(xué)與公辦大學(xué)的關(guān)系等幾個(gè)維度去探討民辦院校如何才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的高等教育場(chǎng)域中獲得生存，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高校； 私立大學(xué)； 民辦院校發(fā)展

中圖分類號(hào)：G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2013）06-133-001

近幾年，提高高教質(zhì)量備受關(guān)注，尤其是民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量。在美國(guó)，一流大學(xué)基本上都是私立大學(xué)，而在中國(guó)卻恰恰相反。民辦高校應(yīng)該怎樣突破發(fā)展瓶頸，走出一條適宜自身發(fā)展特色的辦學(xué)路徑呢？它們應(yīng)該如何準(zhǔn)確定位，確立可行的階段性目標(biāo)呢？民辦大學(xué)與公辦院校應(yīng)該處于一種什么樣的關(guān)系呢？基于對(duì)這種種問(wèn)題的追問(wèn)，便有了下面的思考。

一、民辦高校應(yīng)精準(zhǔn)定位并與公辦院校具有同等地位

迄今，社會(huì)公眾對(duì)于民辦高校存在很多偏見(jiàn)。此偏見(jiàn)影響著學(xué)子對(duì)高校的入讀選擇。解決問(wèn)題的關(guān)鍵是民辦高校須具有同等地位，讓其參與競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，政府針對(duì)民辦院校發(fā)展制定了多種法律制度，但這僅給民辦高校提供了準(zhǔn)入門徑，實(shí)質(zhì)上很難從根本上解決問(wèn)題。民辦高校被放在第三批次錄取的做法顯然有待完善。民辦高校理應(yīng)積極尋求獨(dú)特發(fā)展路徑，如安徽新華學(xué)院就依托新華集團(tuán)不斷嘗試，完善就業(yè)通道，使得就業(yè)率連年攀升；安徽文達(dá)信息工程學(xué)院依靠自身的計(jì)算機(jī)實(shí)力也漸趨步入成熟發(fā)展軌道，安徽外國(guó)語(yǔ)學(xué)院緊緊抓住安徽對(duì)外開放形勢(shì)，建立畢業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)還受過(guò)國(guó)家中央財(cái)政的支持等。這些民辦高校的發(fā)展都得益于自身精準(zhǔn)的發(fā)展定位，不盲目擴(kuò)張，不隨波逐流，不卑不亢，踏實(shí)進(jìn)取。正因如此，民辦院校的前途是光明的。

二、民辦高校需要正面問(wèn)題，努力建構(gòu)個(gè)性化發(fā)展模式

不能回避的是民辦高校自身存在一些問(wèn)題。縱觀中國(guó)民辦高校發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展過(guò)程常出現(xiàn)以下問(wèn)題：首先，民辦高校缺乏有效的管理體制，同時(shí)缺乏權(quán)威的客觀標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)常變動(dòng)。有些民辦高校決策權(quán)掌控在董事會(huì)主席手上，這不可避免地在決策時(shí)會(huì)摻入主觀性，也隱性地削弱了民辦高校的凝聚力，因此，民辦高校需建構(gòu)客觀權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)聘任制度，讓其形成自在的權(quán)威而有心理安全感，全力投入到學(xué)校管理當(dāng)中。與此同時(shí)，建立中期考核制度顯得十分必要，讓學(xué)生參與評(píng)價(jià)，選舉優(yōu)秀學(xué)生代表加入到學(xué)校管理隊(duì)伍中。此動(dòng)態(tài)考核體制能改善管理層的不穩(wěn)定性。其次，民辦高校師資隊(duì)伍有待完善。筆者長(zhǎng)期觀察發(fā)現(xiàn)，民辦高校在人事聘用方面首先考慮的是機(jī)會(huì)成本問(wèn)題。由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)需自身解決，使得民辦高校在運(yùn)營(yíng)方面極力減少成本。如有些民辦大學(xué)聘請(qǐng)應(yīng)屆本科生擔(dān)當(dāng)教學(xué)，許多學(xué)生對(duì)此抱有不滿，形成敵對(duì)情緒。此外，民辦高校教師缺乏完善的職業(yè)發(fā)展體系，看不到發(fā)展空間也就動(dòng)力不足。筆者對(duì)民辦高校教師的印象是兩極分化，即老齡化和青年化。有些民辦高校為了增加光環(huán)，聘請(qǐng)退休的知名學(xué)者和教授。他們的學(xué)問(wèn)高深是毋庸置疑的，但教學(xué)的狀態(tài)有待商榷。另外是青年化。民辦高校需要建構(gòu)與國(guó)內(nèi)一流大學(xué)優(yōu)秀教師進(jìn)行交流的綠色通道，像精品課程網(wǎng)的建設(shè)。最后就是學(xué)生管理的問(wèn)題，很多學(xué)生抱怨學(xué)校缺少人性化，人文關(guān)懷不足。特別是新建民辦高校，設(shè)施不夠齊全。再加上社會(huì)和用人單位對(duì)民辦高校學(xué)生的態(tài)度，從而觸發(fā)了潛在的自卑情結(jié)。總之，民辦高校需要發(fā)掘自身潛力，尋找特色增長(zhǎng)點(diǎn)，在同質(zhì)化浪潮下，尋求個(gè)性化發(fā)展模式。

三、民辦高校應(yīng)該成為高等教育改革的先驗(yàn)土壤，而不是試驗(yàn)田

高校始終圍繞著傳承文化，科學(xué)研究，社會(huì)服務(wù)等幾個(gè)層面來(lái)進(jìn)行改革和發(fā)展。由此引發(fā)學(xué)術(shù)權(quán)利合法地位、學(xué)術(shù)自由與去行政化、錢學(xué)森之問(wèn)、教授治校等熱點(diǎn)問(wèn)題的討論。由于民辦高校少受課程制的影響，也不涉及更多利益相關(guān)者。很多創(chuàng)意都可以在此進(jìn)行，其更多地需要一個(gè)決策。對(duì)于民辦大學(xué)應(yīng)怎樣具有學(xué)術(shù)組織的本性。筆者想論述幾點(diǎn)：第一，教授治校的內(nèi)涵。在高教領(lǐng)域，人們普遍關(guān)注教授擁有多大的話語(yǔ)權(quán)。話語(yǔ)權(quán)的缺失使教授感受不到主體地位的終極關(guān)懷。有些情況在研究型大學(xué)中已逐步被改善，如在研究生招生錄取中給予教授更大的決定權(quán)。復(fù)旦大學(xué)申請(qǐng)考核的博士錄取制度更讓其散發(fā)著大學(xué)精神的光芒。學(xué)生是大學(xué)的核心，于是，教授治校更能引領(lǐng)教授慧眼識(shí)人才，讓他們自在地著書立說(shuō)而育人。第二，學(xué)術(shù)自由。近年來(lái)，學(xué)界很多研究都是指示性研究，形成了結(jié)果導(dǎo)向和自主性的缺乏，使研究成果少了一點(diǎn)靈氣。高等教育領(lǐng)域迫切需要一塊純粹領(lǐng)域，來(lái)讓其更多地關(guān)注自身，讓教授擁有更多的學(xué)術(shù)自由，進(jìn)而在知識(shí)的海洋上空馳騁翱翔。當(dāng)然，自由不是隨意，自由意志也不是內(nèi)心的狂亂奔放，而是在內(nèi)心良知的指引下指引學(xué)生成長(zhǎng)成才，何時(shí)何地都秉承著一種至善的人格。這些在民辦高校土壤上可以進(jìn)行有益嘗試。第三是去行政化。很多人誤解了這一點(diǎn)，認(rèn)為去行政化就是不要行政管理了。行政管理是必需的，因?yàn)楦咝Ｔ谧陨磉\(yùn)行過(guò)程當(dāng)中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)失靈的狀況，這就需要政府適當(dāng)干預(yù)以求得一種平衡。所以，去行政化的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是行政權(quán)力不要過(guò)分干預(yù)學(xué)術(shù)權(quán)力，讓學(xué)科發(fā)展規(guī)律坐莊。

四、民辦高校與公辦院校是互通非單向的關(guān)系

大多數(shù)人認(rèn)為民辦高校的存在是對(duì)公辦院校的補(bǔ)充。這種歧見(jiàn)持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間。筆者認(rèn)為民辦高校和公辦院校是互補(bǔ)關(guān)系，決非單向關(guān)系。具體表現(xiàn)為四個(gè)方面：首先，民辦高?？梢耘c公辦院校建立一種合作辦學(xué)模式，雙方師資實(shí)現(xiàn)互通，促進(jìn)教育資源良性流動(dòng)。其次，民辦高校可以為公辦院校分擔(dān)部分培養(yǎng)任務(wù)，把適宜層次的教育轉(zhuǎn)移給民辦院校。第三，互相搭建課程分享平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)資源分享，逐步推動(dòng)公辦民辦課程體系一體化。最后，民辦高校應(yīng)大力推進(jìn)質(zhì)量工程建設(shè)，建立科學(xué)客觀的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。惟其如此，公辦大學(xué)與民辦大學(xué)之間的隔閡才能破解，新的發(fā)展態(tài)勢(shì)也就指日可待。有學(xué)者指出：對(duì)于民辦高校的生存與發(fā)展，最關(guān)鍵的是要處理好政府和市場(chǎng)在其發(fā)展中的作用。民辦高校只有充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)對(duì)人才的規(guī)格要求，再加上政府從法律制度層面加以保障，它才能夠突破發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)新的突破。

對(duì)于民辦高校發(fā)展的探索從來(lái)都沒(méi)有停駐過(guò)。每一時(shí)代背景下的學(xué)者們都表達(dá)著自己的理解和想法。建立高等教育強(qiáng)國(guó)，必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。在國(guó)家綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的形勢(shì)下，民辦高校定會(huì)出現(xiàn)新的氣象。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯德富.政府和市場(chǎng)是民辦高校生存發(fā)展的兩大決定因素[J]黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（7）